卫生行政执法的内容和要求

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卫生行政执法的内容和要求
v （二）卫生行政执法的特征
v 1、卫生行政执法主体只能是国家医药卫生行政机 关、法律法规授权的社会组织及受委托的组织。
v 2、卫生行政执法主体只能在法定的职权范围内执 法。
v 3、卫生行政执法的对象只能是具体的人或具体的 事项。
v 4、卫生行政执法行为一经作出，一般就发生法律 效力，非依法定程序不得任意变更或撤销。
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v （三）卫生行政执法的原则 v 1、合法原则：卫生行政执法权的存在，以及卫生
行政主体在行使卫生行政权即执法过程中必须依据 法律，符合法律，不得与法律相抵触。 v 主体合法 v 行为合法 v 程序合法 v 承担侵权责任
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v 审查内容：形式审查申请人的资格、申请材 料；实质审查申请是否符合法定条件。
v 决定：决定的期限；决定的内容；决定的形 式。
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v 2、卫生行政处罚的程序 v （1）受理： v （2）立案 v （3）调查取证 v （4）调查终结 v （5）合议
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v 卫生行政执法主体合法： v 1、执法单位有相应的执法权限； v 2、执法人员有相关的执法身份； v 3、执法人员的人数符合法律规定。
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v 卫生行政执法的程序
v 1、卫生行政许可的程序 v （1）申请和受理
v 公民、法人或者其他组织从事特定医药卫生 活动，依法需要取得卫生行政许可的，应当 向国家有关的医药卫生行政机关提出申请。
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卫生行政执法的内容和要求
卫生行政机关对申请人提出的行政许可 申请，应当分别情况分别作出受理或不受理 的决定。
卫生行政机关受理或者不予受理行政许 可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章 和注明日期的书面凭证。
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v （2）审查与决定
v 医药卫生行政机关应当对申请人提交的申请 材料进行全面审查。
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v （6）告知 v （7）听证（需要） v （8）决定 v （9）送达 v （10）执行 v （11）结案
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v （二）卫生行政执法的各种具体要求
v 1、卫生行政许可的要求 v （1）许可主体正确合法； v （2）许可程序合法 v （3）依法公示相关许可事项，公开相关信息； v （4）依法受理申请，无超越法定权限受理的
v （7）卫生行政许可档案所需相关资料齐全规范。
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v 2、卫生行政处罚的要求
v （1）处罚主体合法，被处罚主体认定准确；
v （2）事实清楚，证据确凿，能够证明违法行 为的性质、情节、程度和后果；
v （3）程序合法，应按照立案、调查取证、审 查决定、送达执行的步骤实施行政处罚；
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（6）鉴定结论
指依法核准成立的医药卫生技术机构接 受卫生行政执法主体或其他有关组织的委托， 运用自己的专业知识、技能和检验手段，对 案件中的专门性问题所作出的书面判断意见。
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（7）现场检查笔录
指卫生行政执法人员在实施卫生检查时， 为了收集和保全证据，运用文字记载或绘图 拍照等手段对现场实况或物品所作的如实记 载.
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2020/11/13
卫生行政执法的内容和要求
v 一、卫生行政执法概述 v 二、卫生行政执法的内容 v 三、卫生行政执法的要求
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卫生行政执法的内容和要求
一、卫生行政执法概述
v （一）卫生行政执法的概念 卫生行政执法是指卫生行政主体在实施
卫生行政管理活动的过程中，应卫生行政相 对人的申请或以法定职权对具体的人或具体 的权利义务事项所作出的具有卫生行政法律 意义的行为。
或者对符合法定条件不予受理等情形 ；
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v （5）依法履行告知的义务，保障相对人的陈述、 申辩权和要求听证的权利，无未向申请人、利害关 系人履行法定告知义务的情形；
v （6）依法作出行政许可决定，无对符合法定条件 的不予行政许可、逾期做出行政许可、不符合法定 条件或者超越法定职权做出准予行政许可决定等情 形；
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二、卫生行政执法的内容
v （一）卫生行政许可 v （二）卫生行政处罚 v （三）卫生行政强制 v （四）卫生监督检查
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v （一）卫生行政许可
1、卫生行政许可的概念：是指国家医药卫生 行政机关根据卫生行政相对人（公民、法人 或其他组织）的申请，经依法审查，通过颁 发许可证、执业证书等形式，准予其从事特 定卫生活动的具体卫生行政行为。
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2、卫生行政许可的特征
（1）卫生行政许可的内容是法律规定可以设定行政 许可的事项。
（2） 卫生行政许可是一种应申请的具体卫生行政行 为。
（3）卫生行政许可是卫生行政主体赋予卫生行政相 对人某种资格、资质或特定权利等的具体卫生行政 行为。这种特定资格或特定权利只在一定的期限内 有效。
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v （4）适用法律正确，行政处罚种类和幅度符 合法律、法规和规章的规定；
v （5）无应当处罚而未处罚的情形； v （6）各种法律文书的制作应符合要求； v （7）已执行的行政处罚案件及时结案并按照
相应要求进行装订、归档；
v （8）涉嫌犯罪的案件，及时移送司法机关。
v （2）卫生行政处罚的对象，是有违反卫生法律、 法规、规章的卫生行政管理相对人。
v （3）卫生行政处罚是一种依法实施的制裁。具体 是指对违法的行政相对人的财产或某种权益的限制 或剥夺，具有强烈的制裁性和惩戒性。
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（4）卫生行政处罚的目的，是为了维护公共 卫生保障公众健康，同时也是对违法者予以 惩戒，使其不再犯。
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v 4、公开原则： v 执法依据公开 v 执法条件和程序公开 v 执法相关资料允许查阅复制
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v （四）卫生行政执法的依据 v 1、卫生法律：10部 v 2、卫生法规：35部 v 3、卫生规章：108部
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v （四）卫生监督检查
v 卫生监督检查，是指卫生行政执法主体对卫 生行政相对人就是否遵守有关的卫生法律、 法规或规章等的规定而进行的调查、了解、 监督的行政行为。
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三、卫生行政执法的要求
v （一）卫生行政执法的总体要求 v 1、执法主体合法； v 2、执法程序合法； v 3、符合管辖和职权范围； v 4、事实清楚，证据充分； v 5、适用法律法规正确，符合有关标准； v 6、行政强制或处罚合法、适当。
v （五）卫生行政执法的证据
v 1、卫生行政执法行为的证据，是指能够证明 卫生行政执法主体依法执法等行为成立的一 切事实。
v 2、卫生行政处罚证据的特征： v 客观性
v 关联性
v 合法性
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v 3、卫生行政执法证据的种类 （1）物证
物证，能以自己的存在或外部形态、质量规格 等特征来证明待证事实的各种物品和痕迹
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v （二）卫生行政处罚
1、卫生行政处罚，是指卫生行政执法主体在 法定的职权范围内，对违反卫生法律、法规、 规章的卫生行政管理相对人，依法实施卫生 行政制裁的行为。
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v 2、卫生行政处罚特征
v （1）卫生行政处罚的主体是卫生行政执法主体， 实施行政处罚时必须依据法定权限。
（5）卫生行政处罚是对违法但还没有构成犯 罪的行政相对人的制裁。
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v （三）卫生行政强制
v 卫生行政强制，是指卫生行政执法主体为了 保障卫生行政管理活动的顺利进行、维护社 会秩序或保护公民人身健康、安全，对已经 危害或可能危害人群健康和社会利益的卫生 行政相对人的行为、物品以及特定的相对人 或场所，依法采取紧急控制措施的具体行政 行为。
v 2、合理原则：卫生行政执法主体实施卫生行 政行为时必须要客观、适度、合乎理性，要 控制滥用自由裁量权，不得专横武断。
v 3、公正原则：卫生行政执法主体在实施卫生 行政执法行为时，应该不徇私情，具备法定 回避情形时应予回避，不得在未依法履行通 知义务时作出对卫生行政相对人不利的卫生 行政行为等。
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演讲完毕，谢谢听讲!
再见，see you again
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2020/11/13
卫生行政执法的内容和要求
（2）书证 书证，是指以文字、符号、图画等形式所表达
的思想内容来证明待证事实的各种书面材料
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（3）视听资料 视听资料，是指以录音、录像、电脑储
存的信息来证明待证事实的证据. （4）当事人陈述
指卫生行政相对人或受害人分别就案件 事实向卫生行政执法主体所作的陈述。