迟颖 2019年环境监测行业发展概述及2020年发展展望

2019年环境监测行业发展评述和2020年发展展望

中国环境保护产业协会环境监测仪器专业委员会

迟颖张栩

一、2019年行业评述

1.政策环境

2019年，我国环保政策密集出台，大气治理成果持续巩固，水治理重要性不断提升，固废监管力度加严，气水土相关的监测要求上了一个新台阶，为环境监测行业带来新机遇。

（1）空气质量监测政策

空气质量监测仍是环境监测的重中之重。2019年2月，为全面落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》有关要求，生态环境部编制了《2019年全国大气污染防治工作要点》，指导各地扎实做好2019年度大气污染防治工作，持续改善环境空气质量。

2019年4月，生态环境部印发《2019年地级及以上城市环境空气挥发性有

机物监测方案》。要求全国337个地级及以上城市均要开展环境空气非甲烷总烃(NMHC)和VOCs组分指标监测工作。2019年6月，生态环境部印发《重点行业挥发性有机物综合治理方案》，加强对各地的工作指导，以提高挥发性有机物（VOCs）治理的科学性、针对性和有效性。

2019年7月，生态环境部印发《工业炉窑大气污染综合治理方案》，指导各地加强工业炉窑大气污染综合治理，协同控制温室气体排放，促进产业高质量发展。

2019年10月，生态环境部印发《京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》； 11月，印发《长三角地区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》《汾渭平原2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，对重点地区大气污染综合治理任务措施进行了安排。（2）水环境监测政策

2019年水环境监测政策密集落地。2019年1月，多部委联合印发《长江保护修复攻坚战行动计划》，提出，到2020年底，长江流域水质优良（达到或优于Ⅲ类）的国控断面比例达到85%以上，丧失使用功能（劣于Ⅴ类）的国控断面比例低于2%。2019年1月，生态环境部启动渤海地区入海排污口排查整治工作，要求以改善渤海生态环境质量为核心，扎实做好“排查、监测、溯源、整治”四项任务。

2019年3月，生态环境部印发《地下水污染防治实施方案》，提出要建立地下水污染防治分区体系，划定地下水污染保护区、防控区及治理区。

2019年4月，多部委联合发布《城镇污水处理提质增效三年行动方案（2019—2021年）》，提出争取经过3年努力，地级及以上城市建成区基本无生活污水直排口，基本消除城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理设施空白区，基本消除黑臭水体，城市生活污水集中收集效能显著提高。

2019年5月，生态环境部发布《地级及以上城市国家地表水考核断面水环境质量排名方案（试行）》，开展地级及以上城市国家地表水考核断面水环境质量排名工作。

（3）土壤监测政策

《土壤污染防治法》于2019年1月1日正式实施。

2019年5月12日，生态环境部发布《地块土壤和地下水中挥发性有机物采样技术导则》(HJ 1019-2019)等6项标准。

2019年5月30日，农业农村部印发《关于做好农业生态环境监测工作的通知》，全面部署农业生态环境监测工作，强调要做好土壤环境监测、农田氮磷流失监测、农田地膜残留监测和外来生物入侵的监测。

（4）其它重要政策

2019年1月11日，9个部门印发《建设市场化、多元化生态保护补偿机制行动计划》，明确到2020年初步建立市场化、多元化生态保护补偿机制。

2019年1月21日，国务院办公厅印发《“无废城市”建设试点工作方案》，方案中提出：在全国范围内选择10个左右有条件、有基础、规模适当的城市，在全市域范围内开展“无废城市”建设试点。

2019年4月，国务院印发《关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》，推进国家级经济技术开发区创新提升，加快园区绿色升级。

2019年7月，生态环境部发布《重点行业挥发性有机物综合治理方案》，提出到2020年，建立健全VOCs污染防治管理体系，重点区域、重点行业VOCs 治理取得明显成效，完成“十三五”规划确定的VOCs排放量下降10%的目标任务，协同控制温室气体排放，推动环境空气质量持续改善。

2019年10月，生态环境部印发《排污许可证申请与核发技术规范生活垃圾焚烧》，规定了生活垃圾焚烧排污单位排污许可证申请与核发的基本情况填报要求、许可排放限值确定、实际排放量核算和合规判定的方法等环境管理要求，提出了生活垃圾焚烧排污单位污染防治可行技术要求。

2019年11月，生态环境部印发《生活垃圾焚烧发电厂自动监测数据应用管理规定》，提出数据标记和自动监测数据的有效性要求，明确自动监测数据可作

为环境违法判定证据使用；明确超标判定标准和焚烧温度要求；明确了现场监测采样要求及监测数据认定标准、现场调查取证要求、处罚规定等。

2.行业发展

2019年环境监测领域政策频出，以空气环境监测、水质监测、污染源监测为主体的国家环境监测网络已经基本形成，主要监测设备市场趋于稳定，环境监测行业整体平稳增长。

2019年，固定烟气污染源监测市场略有增长。传统的监测设备（SO

2、NO

X

、

颗粒物）趋于饱和，包括钢铁在内的非电行业全面进入“超低”时代，带动超低排放监测市场和逃逸氨监测市场快速增长，引导监测技术创新迭代。挥发性有机物（VOCs）监测设备在政策刺激之下，取得了较好的发展。固定污染源水质监测市场规模基本与去年保持一致，产品门槛较低，行业竞争加剧，利润空间大幅缩小，总磷、总氮两项参数监测设备市场呈现出了较大的增长。固定污染源监测市场方面，国产设备和进口设备之间的差距缩小。

“十三五”规划中明确“以提高环境质量为核心”，我国环境监测行业迎来以环境质量监测为主的发展阶段。大气质量监测网络基本建设完成，2019年空气质量监测的需求主要来自于乡镇空气监测、扬尘监测、激光雷达、机动车尾气监测、微型站、大气溯源组分监测等方面，市场发展较为平稳。水环境监测在2019年增长迅速，虽然省控水站项目的推进较慢，但市级监测项目增加，2019年大的采购项目皆来自水质监测领域。针对常规固定监测站征地困难、资金需求大、布设密度高等问题，仪器厂家采用更加紧凑的集成方案，研发小型化、微量化预处理和检测模块，增加自动质控单元，固定监测站产品向着小型化、低试剂使用量和高可靠性方向发展。

2019年，环境质量监测行业总体发展形势良好，但也存在诸多问题，如产品同质化严重；恶性竞争，低价中标；与发达国家技术水平仍有一定差距等。

2019年，环境监测技术在监测远程化、智能化、大气污染源解析、跨区域传输、支撑科学决策和精准监管等方面有很大提升。

环境监测行业蓬勃发展，一方面吸引了众多小体量技术型公司纷纷进入市场，推动环境监测新技术发展应用；另一方面，IT公司、治理公司甚至房地产公司等其它行业公司，跨界进入环境监测领域，市场呈现竞争加剧态势。