12-环境经济学-第十二章-环境经济政策课件
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《环境经济学》
环境问题：指构成环境的因素被损害，环境质量发生不利于人类生存和发展的甚至给人类造成灾害的变化.环境经济学：环境经济学既是环境科学的一个分支，也是经济科学的一个分支，是运用环境科学、经济科学的理论与方法，研究经济发展与环境保护关系综合学科；经济学：研究人类社会如何充分利用稀缺资源，并合理、有效地配置于各种用途，以满足人们需要的一门社会科学。
供给（需求）：一定时期,对应于商品每一可能有价格,生产者愿意并能够提供的商品的数量。
机会成本：某项资源未能得到充分利用而放弃掉的获利机会所带来的成本。
无差异曲线：表示两种商品或他们的不同数量的组合对消费者提供的效用是相同的。
消费者剩余：消费者愿意为某一商品支付的货币量与消费者在购买该商品时实际支付的货币量之间的差额。
经济外部性：生者或消者的活动对其他消费者和生产者产生的超越活动主体X围厉害影响。
外部经济性：对外界造成好的影响。
外部不经济性：对外界造成坏的影响。
环境效益：人类活动所引起环境质量的变化。
经济效益：人们从事经济活动所获得的劳动成果（产出）与劳动消耗（投入）的比较。
社会效益：人类活动所产生的社会效果。
环境经济效益：某项活动所产生的经济效益和环境效益的综合。
环境成本：人类使用环境资源时，付出的对资源资源的减少和破坏及其影响环境质量的代价。
公共商品：指每一个人可以消费，而不能排除其他人消费的物品。
最优污染水平：对社会经济效益最大的污染排放水平。
环境保护产业：包括末端控制技术、洁净技术、绿色产品或称洁净产品和环境功能服务。
环境保护相关产业：指国民经济结构中为环境污染防治、生态保护与恢复、有效利用资源、满足人居环境需求，为社会、经济可持续发展提供产品和服务支持的产业。
生物多样性：生物和他们组成的系统的总体多样性和变异性。
温室效应：大气中的温室气体通过对长波辐射的吸收而阻止地表热能耗散，从而导致地表温度增高的现象。
循环经济：运用生态学规律来指导人类社会的经济活动，是建立在物质、能量不断循环使用基础上，是环境友好的发展理念和新型经济模式。
环境经济学
污染排放量與環境品質之關係
污染排放量與邊際防治成本
環境品質與污染防治成本之關係
環境品質與污染防治效益之關係
簡單之益本分析與污染防治之最適水準
防治污染之經濟誘因制度
污染防治措施
污染管制措施 經濟誘因措施
污染管制措施
管制措施是由政府主管機關訂定目標， 擬定法令規章，採行達成目標之必要 行動，並發展一套執行的辦法來確保 大家的服從。 污染物標準 有二：
(一)固定成本：生產要素之支出並不隨污 染減量之增加而增加。如土地、設備 等固定生產要素其支出在短期內並不 隨污染量增加而增加。 (二)變動成本：隨著污染減量而必須增加 之耗材、藥品以及水電費等。
總成本(TC)：為固定成本與變動成本 之和。
平均成本與邊際成本
平均成本(AC)=總成本除以產量(Q) 平均成本(AC)=總成本除以產量(Q)
環境經濟學之基本概念
私有財 公共財 成本 邊際成本 外部成本 私人成本 社會成本 總收益 成本效益分析
私有財：通常是指市場具有排他性與獨享 性消費物品或勞務，如麵包、鞋子、房屋 等無法與他人共享者稱之。 公共財：日常生活所消耗的物品或服務， 具有共享性以及不具排他性，如美麗月光、 清潔空氣、優美風景、治安、國防、公園 等，社會大眾均可共享者稱之。 成本：在經濟上成本是指生產或消費財貨 或勞務時所須付出之代價或犧牲，如生產 電視機需要原料之貨幣價值即是。
環境污染之社會成本
損害成本 迴避成本 防治成本 行政或交易成本
損害成本：污染對人類健康、對物質、對 景觀所造成直接或間接之損害 迴避成本：人們為了避免污染發生的損害， 所花之各種成本總和 防治成本：為減少污染所使用的資源，以 及由於這些努力所造成對國家經濟的各種 衝擊 行政或交易成本：防治成本以外，所有與 防治污染有關之附帶成本( 防治污染有關之附帶成本(含防治污染相 關研究、計劃、行政、溝通、執行、監測 及檢驗分析) 及檢驗分析)
环境经济学第十二章环境经济政策课件
环境经济学第十二章环境经济政策
17
完善市场机制，提高政府工作效率，可以降低边际成 本，控制污染，改善环境质量
• 但是，随着市场化 程度的提高，MTC 会向右移，交点F也 移至F′，决定管理手 段的临界污染企业 数也由Q2移到Q2′， 这时科斯手段的活 动区间增加。
环境经济学第十二章环境经济政策
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护的资金； • 资金的重新分配； • 资金的使用
环境经济学第十二章环境经济政策
22
第五节 环境经济政策的类型
• 经济手段的9大类别 ： ①明晰产权，包括所有权、使用权和开发权； ②建立市场，包括可交易的排污许可证，可交易的环境股票等； ③税收手段，包括污染税、产品税、出口税、进口税、税率差、资
源税、免税等； ④收费制度，包括排污费、使用者费、资源（环境）补偿费等；
（3）L点以后采取什么 手段不仅取决于MTC 与MMC的比较，还涉 及到庇古手段与命令 控制型手段的比较。
环境经济学第十二章环境经济政策
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如何选择环境经济政策手段？
科斯手段 庇古手段
边际交易成本
边际管理成本 命令控制
手段
• 但在G点以左，即 在Q2＜Q＜Q4时， 政府还可以继续选 择庇古手段。
• 而在G点以右，即 Q＞Q4时，由于 MMC急剧回升，所 以应考虑采用命令 控制型手段。
• 环境容量： 自然环境或环境要素对污染物质的承受量或
容纳能力，即某一环境对污染物最大承受限度， 在这一限度内环境质量不致降低到有害于人类 生活、生产和生存的水平。
• 表达方式：
在保证不超出环境目标值的前提下，区域环境 能够容许的最大允许排放量；
环境经济学第十二章环境经济政策
2
• 环境容量也是资源，对环境容量利用不足或者 不利用，是资源配置的低效率或者无效率。
环境经济学课件
第二章经济与环境 • 2.4术语 • 周边环境质量；环境质量；残留物；排放 • 循环再利用；污染物；污水排放；污染； 损害；环境介质；污染源 • 2.5排放、周边环境质量和损害
第二章经济与环境 • • • • • • 2.6污染物的类型 2.6.1累积性污染与非累积性污染 2.6.2局部污染、区域污染与全球污染 2.6.3点源污染与非点源污染 2.6.4持续性排放和间歇性排放 2.6.5与废弃物排放无关的环境损害
第三章 成本和收益、供给和需求 • • • • • • • • 3.1 支付意愿 愿意支付 支付能力 边际支付意愿 总支付意愿 3.1.1需求 需求曲线 正常品
第三章 成本和收益、供给和需求
• • • • • • • • • • • 3.2总需求/总支付意愿 总需求曲线 3.3收益 收益 3.4成本 3.4.1机会成本 3.4.2私人成本和社会成本 3.4.3成本曲线 边际成本和总成本 总生产成本 3.4.4成本曲线的形状
第三章 成本和收益、供给和需求
• • • • •
3.5技术 生产技术 技术进步 3.6等边际原则 在利用几个生产单元生产一种产品的时候， 如果想既定产量下的总生产成本达到最小， 产量的分配应当使各个生产单元的边际成 本相等。
第三章 成本和收益、供给和需求
• 3.7 边际成本和供给
第五章 环境质量经济学
• 许多国家法律都要求进行环境影响研究。在美国，上述要 求最早出现在《1970年国家环境政策法案》(National Environmental Policy Act of 1970, NEPA)上。这部法案 要求联邦政府下辖的各个部门在颁布新法规之前，均要进 行环境影响评估，形成环境影响报告(Environmental Impact Statement)。 NEPA还创建了环境质量委员会，管 理环境影响报告编制的全过程，并发布环境状况的年度报 告。 • 2002年10月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第 三十次会议通过2003年9月1日开始实施《中华人民共和 国环境影响评价法》 2009年8月17日公布的《规划环境影 响评价条例》(以下简称《条例》)，在一定程度上弥补了 《环境影响评价法》对规划环评的规定过于原则化的缺陷， 细化了规划环评的具体要求，提高了规划环评的可操作性， 进一步完善了我国的环境影响评价制度。
环境经济学12环境经济政策33页PPT
环境经济学12环境经济政策
51、没有哪个社会可以制订一部永远 适用的 宪法， 甚至一 条永远 适用的 法律。 ——杰 斐逊 52、法律源于人的自卫本能。——英 格索尔
53、人们通常会发现，法律就是这样 一种的 网，触 犯法律 的人， 小的可 以穿网 而过， 大的可 以破网 而出， 只有中 等的才 会坠入 网中。 ——申 斯通 54、法律就是法律它是一座雄伟的大 夏，庇 护着我 们大家 ；它的 每一块 砖石都 垒在另 一块砖 石上。 ——高 尔斯华 绥 55、今天的法律未必明天仍是法律。 ——罗·伯顿
21、要知道对好事的称颂过于夸大，也会招来人们的反感轻蔑和嫉妒。——培根 22、业精于勤，荒于嬉；行成于思，毁于随。——韩愈
23、一切节省，归根到底都归结为时间的节省。——马克思 24、意志命运往往背道而驰，决心到最后会全部推倒。——莎士比亚
25、学习是劳动，是充满思想的劳动。——乌申斯基
谢谢！
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
51、没有哪个社会可以制订一部永远 适用的 宪法， 甚至一 条永远 适用的 法律。 ——杰 斐逊 52、法律源于人的自卫本能。——英 格索尔
53、人们通常会发现，法律就是这样 一种的 网，触 犯法律 的人， 小的可 以穿网 而过， 大的可 以破网 而出， 只有中 等的才 会坠入 网中。 ——申 斯通 54、法律就是法律它是一座雄伟的大 夏，庇 护着我 们大家 ；它的 每一块 砖石都 垒在另 一块砖 石上。 ——高 尔斯华 绥 55、今天的法律未必明天仍是法律。 ——罗·伯顿
21、要知道对好事的称颂过于夸大，也会招来人们的反感轻蔑和嫉妒。——培根 22、业精于勤，荒于嬉；行成于思，毁于随。——韩愈
23、一切节省，归根到底都归结为时间的节省。——马克思 24、意志命运往往背道而驰，决心到最后会全部推倒。——莎士比亚
25、学习是劳动，是充满思想的劳动。——乌申斯基
谢谢！
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
资源与环境经济学PPT课件12
• 完全明确的财产权 • 专有性 • 可转让性 • 受保护性
在促进稀缺资源配置效率方面，可更新私人资源具有以下优势：①私有产权的排他性、可转让性最强；②私 有产权的安排可以利用资源供需双方的自利动机增加供给，使“看不见的手”发挥作用；③私有产权意味着 权利主体要承受行动后果，因而资源在使用时能够得到权利主体的监督
• 一方面，开放资源具有非专有性，任何具有一定能力且有意愿的单位和个人都可以利用这种资源而不受限制 • 另一方面，开放资源供给具有不可分性
2. 可更新开放资源的一般利用状态 开发利用可更新开放资源不论采取何种保障措施、管制手段，只有牢牢将人类获取行为有效限定在资源承载
力范围内，才能实现资源的永续利用
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ源与环境经济学 Resource and environmental economics
第八章 可更新资源利用与管理
第二节 可更新资源利用的效率和分配
资源与环境经济学 Resource and environmental economics
8.2.1 资源配置效率
1. 资源合理配置的基本原理 资源配置：指资源之间以及资源与其他经济要素之间的组合关系，以及在时间、空间和产业等方面所作的结构安 排
资源与环境经济学 Resource and environmental economics
8.1.1 可更新资源的概念和分类
3. 可更新资源的分类
按再生的条件，可更新资源可分为两类：
• 再生不受人类行为影响的资源，如太阳能、风能、潮汐能等资源，它们可以循环、流动，又叫恒量资源或长流资源（flow resources）（曲福田，2000）
位和个人都无权行使资源所有权；国家按可接受的政治程序来决定谁可以使用或不能使用这些权利，例如， 建设用地资源由地方政府代为行使所有者权益、国有森林资源由央企或者国企行使使用权等
在促进稀缺资源配置效率方面，可更新私人资源具有以下优势：①私有产权的排他性、可转让性最强；②私 有产权的安排可以利用资源供需双方的自利动机增加供给，使“看不见的手”发挥作用；③私有产权意味着 权利主体要承受行动后果，因而资源在使用时能够得到权利主体的监督
• 一方面，开放资源具有非专有性，任何具有一定能力且有意愿的单位和个人都可以利用这种资源而不受限制 • 另一方面，开放资源供给具有不可分性
2. 可更新开放资源的一般利用状态 开发利用可更新开放资源不论采取何种保障措施、管制手段，只有牢牢将人类获取行为有效限定在资源承载
力范围内，才能实现资源的永续利用
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ源与环境经济学 Resource and environmental economics
第八章 可更新资源利用与管理
第二节 可更新资源利用的效率和分配
资源与环境经济学 Resource and environmental economics
8.2.1 资源配置效率
1. 资源合理配置的基本原理 资源配置：指资源之间以及资源与其他经济要素之间的组合关系，以及在时间、空间和产业等方面所作的结构安 排
资源与环境经济学 Resource and environmental economics
8.1.1 可更新资源的概念和分类
3. 可更新资源的分类
按再生的条件，可更新资源可分为两类：
• 再生不受人类行为影响的资源，如太阳能、风能、潮汐能等资源，它们可以循环、流动，又叫恒量资源或长流资源（flow resources）（曲福田，2000）
位和个人都无权行使资源所有权；国家按可接受的政治程序来决定谁可以使用或不能使用这些权利，例如， 建设用地资源由地方政府代为行使所有者权益、国有森林资源由央企或者国企行使使用权等
环境经济学课件
环境公共物品需求确实定
➢ 补偿意愿法确定的环境公共物品需求 ✓ 假设条件：环境公共物品的产权属于社会公众 ✓ 具体的做法是：设计调查问卷，询问公众居民或公共
物品使用者，愿意接受多少金额补偿才可以放弃环境 公共物品的使用权。 ✓ 环境公共物品的社会总需求一般总是高估的
环境公共物品需求确实定
根据补偿意愿法确定的环境公共物品的社会总需求一 般总是高估的，为什么？ ✓ 公众拥有环境资源的产权，自然期望他能得到更多、 更好的环境公共物品消费。如果出售这种权利，希望 得到的补偿也将大于他为防治污染而付出的费用。
三、环境公共物品的分类
➢ 有学者根据竞争性和排他性的有无公共物品分为四类
排他性
有
无
竞争
性
有
私人物 共同资
品
源
无 俱乐部 纯公共
物品
品
➢ 环境公共物品根本也可以分为3类 ：
➢ 第一类是纯公共物品
➢ 第二类俱乐部物品 ➢ 第三类共同资源
准公共物品
拥挤性
➢ 根据环境公共物品在现实中的不同表现形态来分类， 大体可以分为3类 ：
量和污染物削减水平
环境公共物品的最优产量决定
第四节 循环经济理论
一、循环经济的根本理论 1.循环经济产生的背景
全球环境问题的不断加剧 旧的经济体系与环境之间的矛盾日益突出 必须推动废弃型社会向循环型社会转变
2.循环经济的产生 20世纪80年代，环境理论学家提出了循环经济概念，循
环经济提出后受到了世界各国的广泛关注。 兴旺国家如德国、日本、美国、英国等相继将循环经济
存在价值是指人们为确保某种资源存在〔包括其知识 存在〕而自愿付出的费用，它是事物本来就存在的一 种经济价值，与人类存在与否无关。
环境经济学课件(PPT 48张)
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思考题
下列存在搭便车问题的物品是：（ A.收费的高速公路 C.路灯
）
B.收学费的学校 D.私人经营的商店
28
非排他性和 非竞争性
无市场 价格
无人生产 供给不足
市场失灵
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市场失灵
市场不能提供充分的公共物品
价格不能调节资源配置
消费公共物品不必购买，可以搭便车（即免费消费）
政府为社会提供公共物品如国防、基础教育、基础设施
（2）、消费非排他性：任何人都不能因为自己的消费而排 除 他人对该物品的消费。公共物品的这种性质，使得私人市场缺 乏动力，不能有效地提供商品和服务。
25
进一步来理解公共物品的性质
第一，边际生产成本为零。即增加一个消费者给供给者 带来的边际成本为零。（海上照明的灯塔）
第二，边际拥有成本为零。
第三，公共物品的非拒绝性
3
二、资源的稀缺性与选择
不是绝对数量的多少，而是相对于人类社会的无 穷欲望而言的
稀缺性是人类社会存在的问题 经济学为了解决稀缺性的问题而产生和存在的
4
三、机会成本
是指人们为了得到某种东西而不得不放弃的另外 一种东西的数量或价值
在资源既定的条件下，我们要生产一种产品，就 要放弃生产其它产品，选择了一种机会就同时放弃 了其它机会。
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贴现值的计算
未来第n年获得的效益和费用的现值：
B n PV (B ) n n 1r
C n PV (C ) n n 1r
累计n年的贴现值的计算：
B i PV (B ) i i 1 r i 0
n
C i PV (C ) i i 1r i 0
39
例 某建设项目有两个投资方案，其投资、经营成本及效益见 下表（贴现率日 r=8%）： 年 方案一 方案二
环境经济学课件(PPT 48页)
44
正在执行的环境经济政策
由综合管理部门执行的政策：
城镇土地使用税耕地占用税 城乡维护建设税 资源税 资源综合利用
45
综合利用利润留成环保投资 企业更新改造环保投资 清洁生产 环保产业 有益于环境的财政税收政策 银行环境保护贷款
46
“三同时”制度
根据我国《环境保护法》第26条规定：“建设项目中防治 污染的措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时 投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书 的环保部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使 用。”
5
按照研究对象和领域划分：
经济学
微观经济学（个体行为） 宏观经济学（总体行为）
6
微观经济学
研究对象为个体经济单位，个体经济单位是指 单个消费者，单个生产者，单个市场等，通过研究 单个经济单位的经济行为来说明价格机制如何解决 社会资源的配置问题。
7
微观经济学
➢研究对象：单个经济学单位 ➢解决的问题：资源配置 ➢中心理论：价格理论 ➢研究方法：个量分析
例如：水果 服装
24
二、公共物品
公共物品的主要特征：供给的普遍性，消费非排他性。 （1）、供给的普遍性：在给定的生产水平下，向一个额外消 费者提供商品或服务的边际成本为零。 （2）、消费非排他性：任何人都不能因为自己的消费而排 除 他人对该物品的消费。公共物品的这种性质，使得私人市场缺 乏动力，不能有效地提供商品和服务。
32
第二部分 成本效益分析
费用效益分析(Cost-Benefit Analysis)通过评 价各种项目方案以及政策所产生的效益和消耗的成 本，这其中也包括环境方面的效益和成本，权衡利 弊，指导决策。
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正在执行的环境经济政策
由综合管理部门执行的政策：
城镇土地使用税耕地占用税 城乡维护建设税 资源税 资源综合利用
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综合利用利润留成环保投资 企业更新改造环保投资 清洁生产 环保产业 有益于环境的财政税收政策 银行环境保护贷款
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“三同时”制度
根据我国《环境保护法》第26条规定：“建设项目中防治 污染的措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时 投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书 的环保部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使 用。”
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按照研究对象和领域划分：
经济学
微观经济学（个体行为） 宏观经济学（总体行为）
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微观经济学
研究对象为个体经济单位，个体经济单位是指 单个消费者，单个生产者，单个市场等，通过研究 单个经济单位的经济行为来说明价格机制如何解决 社会资源的配置问题。
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微观经济学
➢研究对象：单个经济学单位 ➢解决的问题：资源配置 ➢中心理论：价格理论 ➢研究方法：个量分析
例如：水果 服装
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二、公共物品
公共物品的主要特征：供给的普遍性，消费非排他性。 （1）、供给的普遍性：在给定的生产水平下，向一个额外消 费者提供商品或服务的边际成本为零。 （2）、消费非排他性：任何人都不能因为自己的消费而排 除 他人对该物品的消费。公共物品的这种性质，使得私人市场缺 乏动力，不能有效地提供商品和服务。
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第二部分 成本效益分析
费用效益分析(Cost-Benefit Analysis)通过评 价各种项目方案以及政策所产生的效益和消耗的成 本，这其中也包括环境方面的效益和成本，权衡利 弊，指导决策。
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环保概论课件 第十二章 环境法律及政策_PPT幻灯片
• 3.可以采用绿色开发机制，促使发达国家和发展中国 家共同减排温室气体。
• 4.可以采用“集团方式”，即欧盟内部的许多国家可 视为一个整体，采取有的国家削减、有的国家增加的 方法，在总体上完成减排任务。
• 3.防治荒漠化的国际合作
• 1994年6月，联合国通过《关于发生严 重干旱或荒漠化的国家特别是在非洲防 治荒漠化的公约》，我过于1996年加入 该公约。
一、国际环境合作 二、国内环境政策
一、国际环境合作
• 1.温室气体减排的国际合作 • 1997年12月11日，《联合国气候变化框架公
约》第三次缔约方大会在日本京都召开，促生 了公约的第一个附加协议《京都议定书》。 2005年2月16日，《京都议定书》正式生效， 这是人类历史上首次以法规的形式限制温室气 体排放。
美国政府承包计划史上最大规模的国内 贿赂计划和串通投标案 。
• 4.其他发达国家环境保护相关的法律法规
• 加拿大1988年制定了《加拿大环境保护法》， 1998年进行了修正。
• 日本1973年颁布了《与污染相关的健康损害 赔偿法》，1993年日本制定了《环境基本法》
• 英国1974年制定《污染控制法》。
• 相反，津巴布韦1982年把土地上野生动 物的产权赋予了土地的所有者，到1995 年大象数量从4万头增加到6万多头。
• 南部非洲，一些农民发现不在土地上种 植食物而是恢复土地的自然野生状态，
向参观野生动物的旅游者收费更有利可 图，因此，非洲南部6%的土地已经变成 了生态旅游区。
（三）税收手段
• 对燃料、环境不友好产品和包装物征收环境税是发达 国家环境政策方面的同行做法。
• 8.欧盟碳排放交易
• 欧盟2002年通过了二氧化碳排放权交易 计划。欧盟各国的公司对二氧化碳排放 配额进行自由交易，排放量超出限定值 的公司可以向排放量未到限定值的公司 购买排放指标。对排污超标的企业将处 以重罚。
• 4.可以采用“集团方式”，即欧盟内部的许多国家可 视为一个整体，采取有的国家削减、有的国家增加的 方法，在总体上完成减排任务。
• 3.防治荒漠化的国际合作
• 1994年6月，联合国通过《关于发生严 重干旱或荒漠化的国家特别是在非洲防 治荒漠化的公约》，我过于1996年加入 该公约。
一、国际环境合作 二、国内环境政策
一、国际环境合作
• 1.温室气体减排的国际合作 • 1997年12月11日，《联合国气候变化框架公
约》第三次缔约方大会在日本京都召开，促生 了公约的第一个附加协议《京都议定书》。 2005年2月16日，《京都议定书》正式生效， 这是人类历史上首次以法规的形式限制温室气 体排放。
美国政府承包计划史上最大规模的国内 贿赂计划和串通投标案 。
• 4.其他发达国家环境保护相关的法律法规
• 加拿大1988年制定了《加拿大环境保护法》， 1998年进行了修正。
• 日本1973年颁布了《与污染相关的健康损害 赔偿法》，1993年日本制定了《环境基本法》
• 英国1974年制定《污染控制法》。
• 相反，津巴布韦1982年把土地上野生动 物的产权赋予了土地的所有者，到1995 年大象数量从4万头增加到6万多头。
• 南部非洲，一些农民发现不在土地上种 植食物而是恢复土地的自然野生状态，
向参观野生动物的旅游者收费更有利可 图，因此，非洲南部6%的土地已经变成 了生态旅游区。
（三）税收手段
• 对燃料、环境不友好产品和包装物征收环境税是发达 国家环境政策方面的同行做法。
• 8.欧盟碳排放交易
• 欧盟2002年通过了二氧化碳排放权交易 计划。欧盟各国的公司对二氧化碳排放 配额进行自由交易，排放量超出限定值 的公司可以向排放量未到限定值的公司 购买排放指标。对排污超标的企业将处 以重罚。
环境经济学课件
2、环境问题 、
产生原因： 环境失去了自我调节能力，超过了“环境阈值” 产生原因： 环境失去了自我调节能力，超过了“环境阈值”。 环境问题的分类： 环境问题的分类： （1）原生环境问题与次生环境问题 ） 原生环境问题：是指由自然力引起的灾害所致的环境问题。 原生环境问题：是指由自然力引起的灾害所致的环境问题。 次生环境问题： 次生环境问题：是指由于人类活动作用于人类生活的环境 所引起的环境质量退化， 所引起的环境质量退化，以及这种退化反过来影响人类的生 产和生活。 产和生活。 （2）微观环境问题与宏观环境问题 ） 微观环境问题：是指单个经济主体之间的环境侵害或冲突。 微观环境问题：是指单个经济主体之间的环境侵害或冲突。 宏观环境问题： 宏观环境问题：是指由于微观主体之间的环境侵害而引起的 环境整体质量的退化。 环境整体质量的退化。
第二节 环境经济学的兴起与发展
一、环境经济学的兴起
20世纪 －60年代，世界发生了“八大污染 世纪30－ 年代 世界发生了“ 年代， 世纪 事件” 人们开始逐渐重视环境问题。 事件”，人们开始逐渐重视环境问题。
二、环境经济学的发展
（一）环境保护主义者的环境经济学思想 1、1960年代，肯尼思 鲍尔丁的“宇宙飞船经 年代， 鲍尔丁的“ 、 年代 肯尼思•鲍尔丁的 济”理论 2、1962年，卡逊的《寂静的春天》 、 年 卡逊的《寂静的春天》 3、1972年，罗马俱乐部的“增长的极限”理论 、 年 罗马俱乐部的“增长的极限” 4、1981年，里夫金和霍夫曼的“熵世界观”理 、 年 里夫金和霍夫曼的“熵世界观” 论 5、 1981年，西蒙的“没有极限的增长”理论 、 年 西蒙的“没有极限的增长”
S=fs（z1, …,zm)
钢铁厂生产的烟尘： 钢铁厂生产的烟尘：
环境经济学PPT课件
• 道德中立的化学品—污染物是消费者需要的某种 商品的副产品
• 环境问题的实质是经济问题—生产者的供给和消 费者的需求。撇开经济问题，大多数环境问题的 解决与政策无关，是化学家和生物学家手到擒来 的事
.
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环境经济学研究是十分必要的（2）
• 在现代经济系统中，对于大多数的商品和服务， 我们有赖于市场使得生产者的供给与消费者的需 求相匹配，从而生产出“恰当”数量的污染（和 消费品）
• 从理论上分析产生环境污染的经济根源
➢ 传统的经济理论不能解决环境问题
➢ 在剖析市场经济缺陷的基础上，提出解决环境问题 的经济手段和市场工具
➢ 就环境经济政策、环境质量价值评估、环境管理具 体手段进行理论与实证研究。
• 宏观经济学的研究与微观经济学的研究
.
3
宏观经济学的研究
• 宏观经济学的研究对象： 整个国民经济活动，研究经济中各有关总量的决 定及其变化
.
13
环境经济学研究的兴起
• 19世纪约翰· 斯图尔特· 穆勒（John Stuart Mill）进行 过关于增长的极限的分析
• 20世纪20年代，A· 庇古（Arthur Pigou）就有把污染看 作是外部性的思想
• 1914和1931，格雷（Gray）和赫特林（Hotelling）分 别对可耗竭资源如煤及金属矿藏的折耗程度作过分析。
• 微观经济学研究的主要内容： 价格理论、消费行为理论、生产理论、厂商均衡 理论和分配理论
• 环境问题的微观经济学研究： 针对外部不经济问题造成的产品价格与社会成本 之间的差异，提出外部性理论、环境质量公共物 品理论、环境质量的经济评估方法
.
5
什么是环境经济学（2）
• 发展经济与保护环境的矛盾 • 不需要对环境问题进行专门的经济学研究 • 环境经济学研究是十分必要的
• 环境问题的实质是经济问题—生产者的供给和消 费者的需求。撇开经济问题，大多数环境问题的 解决与政策无关，是化学家和生物学家手到擒来 的事
.
9
环境经济学研究是十分必要的（2）
• 在现代经济系统中，对于大多数的商品和服务， 我们有赖于市场使得生产者的供给与消费者的需 求相匹配，从而生产出“恰当”数量的污染（和 消费品）
• 从理论上分析产生环境污染的经济根源
➢ 传统的经济理论不能解决环境问题
➢ 在剖析市场经济缺陷的基础上，提出解决环境问题 的经济手段和市场工具
➢ 就环境经济政策、环境质量价值评估、环境管理具 体手段进行理论与实证研究。
• 宏观经济学的研究与微观经济学的研究
.
3
宏观经济学的研究
• 宏观经济学的研究对象： 整个国民经济活动，研究经济中各有关总量的决 定及其变化
.
13
环境经济学研究的兴起
• 19世纪约翰· 斯图尔特· 穆勒（John Stuart Mill）进行 过关于增长的极限的分析
• 20世纪20年代，A· 庇古（Arthur Pigou）就有把污染看 作是外部性的思想
• 1914和1931，格雷（Gray）和赫特林（Hotelling）分 别对可耗竭资源如煤及金属矿藏的折耗程度作过分析。
• 微观经济学研究的主要内容： 价格理论、消费行为理论、生产理论、厂商均衡 理论和分配理论
• 环境问题的微观经济学研究： 针对外部不经济问题造成的产品价格与社会成本 之间的差异，提出外部性理论、环境质量公共物 品理论、环境质量的经济评估方法
.
5
什么是环境经济学（2）
• 发展经济与保护环境的矛盾 • 不需要对环境问题进行专门的经济学研究 • 环境经济学研究是十分必要的
资源环境经济学_第12章 可再生资源的最优利用
第二节 可再生商品性资源的可持续 利用
可更新商品性资源的可持续利用问题主要是确 定资源的最佳收获期和最大可持续收获量。 以人工林为例. • 一、可更新商品性资源的最佳利用速度模型 • 假设森林是同龄的，采伐利用方式为一次皆伐，在这 种情况下，森林资源的最佳利用问题实际上就是最佳 采伐周期的确定。
假定森林经营者希望选择一个最优采伐时间（t1）， 使得林木采伐的净效益现值（B1）最大化，则：
Bmax 1
( Pt − ct ) = − k 0 = Vt − K 0 t (1 + r )
式中： Pt——时刻t的木材销售价值； Ct——时刻t的采伐成本； k0——林木的初始投资； Vt——（Pt-Ct）/（1＋r）t，时刻t采伐林木的净现值； r——贴现率。 当B最大时，时间（t）就是森林的最佳轮伐期。
第三节 可再生共有资源的持续利用
可再生共有资源的可持续利用问题实质是通过控制使用率 可再生共有资源的可持续利用问题实质是通过控制使用率 和收获率实现最有效可持续收获量。 和收获率实现最有效可持续收获量。 以海洋渔场为例。共有资源不具有专有产权， 以海洋渔场为例。共有资源不具有专有产权，因此不可能 像商品性资源那样进行有效的管理， 像商品性资源那样进行有效的管理，如林木资源有林场自行决 定林木数量和采伐时间。在公海渔场，私人没有财产权， 定林木数量和采伐时间。在公海渔场，私人没有财产权，渔业 资源利用的控制必须通过实施国家政策。 资源利用的控制必须通过实施国家政策。
三、有效的可持续捕捞量
1、静态有效可持续捕捞量 • 静态有效可持续捕捞量：不考虑贴现情况下取得最大 静态有效可持续捕捞量： 年净效益的捕捞量。 年净效益的捕捞量。 • 假设： 假设： –鱼价固定，不随销售量的变化而变化； 鱼价固定， 鱼价固定 不随销售量的变化而变化； –单位捕鱼活动的成本固定不变； 单位捕鱼活动的成本固定不变； 单位捕鱼活动的成本固定不变 –单位捕鱼活动的捕鱼量与鱼类存量的大小有关。 单位捕鱼活动的捕鱼量与鱼类存量的大小有关。 单位捕鱼活动的捕鱼量与鱼类存量的大小有关 • 静态有效可持续捕捞量如下图：
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12-环境经济学-第ห้องสมุดไป่ตู้二章-环境经济政策
• 理想的排放水平和治理水平是在E点，此点又称 为有效率的污染水平。此时边际治理成本等于 边际损害成本，社会总成本最小，资源实现有 效率的配置。
• 实现有效率的污染水平的手段： 1.强制执行各类环境法规； 2.以市场为基础的经济手段。
12-环境经济学-第十二章-环境经济政策
12-环境经济学-第十二章-环境经济政策
建立市场
• “建立市场”是指建立新的市场实施环境管理。
• 包括明晰产权、可交易的许可证、国际补偿体制等。
• 建立市场型的环境经济政策主要通过“看不见的 手”即市场机制本身来解决环境问题。又称之为 科斯手段。
12-环境经济学-第十二章-环境经济政策
两类政策手段的实施途径和效果的不同 ：
12-环境经济学-第十二章-环境经济政策
环境经济政策的特点
• （1）以市场为基础，着重间接宏观调控，通过改变市 场信号，影响政策对象的经济利益，引导其改变行为。 这种间接宏观管理模式，不需要全面监控政策对象的微 观活动，从而大大降低了政策执行成本。
• （2）通过市场中介，把经济有效地保护、改善环境的 责任，从政府转交给环境责任者，环境管理更加灵活， 可以适用于具有不同条件、能力和发展水平的政策对象。
第十二章 环境经济政策
• 第一节 有效率的污染水平 • 第二节 污染者付费原则 • 第三节 环境经济政策的一般形式 • 第四节 环境经济政策的基本功能 • 第五节 环境经济政策的类型 • 第六节 环境经济政策的实施条件与影响因素 • 第七节 中国的环境经济政策
12-环境经济学-第十二章-环境经济政策
• （1）庇古手段多依赖于政府。而科斯手段更多 地依赖市场机制。如果不存在“政策失效”，两 种手段都可行。但如果出现政府“寻租”的情况， 科斯手段比庇古手段更有效。
• （政府寻租：政府以行政权力为主要手段寻求其利益最大化实现机会的行为或过程。）
• （2）庇古手段需要政府实施收费或补贴，管理 成本较大；而科斯手段需要政府界定产权。在 产权制度不健全，污染者数量比较多情况下， 环境资源的产权界定比较困难，企业间交易成 本比较大。这又使得科斯手段效率降低。
• 无论是环境管制不严或者过于严格，都会导致低效率的资源配置。
– 若环境管制不严，厂商出于利润最大化的动机，会提高排放水平，降低边际 治理成本（例如E″点）。此时会出现比较高的损害成本和社会总成本。
– 若实行严格的环境管制，此时排放水平虽然降低了，但是治理成本过高（例 如在E′点），也造成比较高的社会总成本。
第一节 有效率的污染水平
• 环境容量： 自然环境或环境要素对污染物质的承受量或
容纳能力，即某一环境对污染物最大承受限度， 在这一限度内环境质量不致降低到有害于人类 生活、生产和生存的水平。
• 表达方式：
在保证不超出环境目标值的前提下，区域环境 能够容许的最大允许排放量；
12-环境经济学-第十二章-环境经济政策
第二节 污染者付费原则
• 强制执行的各类环境法规又称为命令-控制型 的环境政策，包括各种环境标准、必须执行的 命令和不可交易的配额。
• 执行这类政策需要庞大的执法队伍和高额的执行成本，往往 让国家财政和环境管理部门所无法承受。
• 为了降低执行成本，同时获得理想的环境效果， 无论是正在从计划经济向市场经济过渡的国家， 还是已经建立了市场经济的国家，在环境管理 工作中，都不同程度地运用了以市场为基础的 经济手段，或称环境经济政策。
• 环境容量也是资源，对环境容量利用不足或者 不利用，是资源配置的低效率或者无效率。
• 决定环境容量有效利用（或者污染物有效排放） 水平的两项关键因素是边际治理成本和边际损 害成本。
• 治理成本与损害成本之和是社会总成本。
12-环境经济学-第十二章-环境经济政策
•边际治理成本曲线MAC向右下方倾斜表明治理成本随着排放水平的提高而减少； •边际损害成本曲线MEC向右上方倾斜表明损害成本随着排放水平的提高而增加。
• （3）可以有效地配置保护环境所需要的资金，这些资 金不仅可投资于对环境有利的项目，还可以用于纠正其 他不利于可持续发展的经济政策。
•环境经济政策的目标是纠正环境问题的外部不经济 性，使外部费用内部化。
12-环境经济学-第十二章-环境经济政策
污染者付费原则
• 污染者付费原则（PPP，polluter pays principle）：即污染者应该承担由政府决定的 控制污染措施的费用，以保证环境处于可接受 的状态。换言之, 在生产过程和/或消费过程产生污染
12-环境经济学-第十二章-环境经济政策
第三节 环境经济政策的一般形式
• 为了解决环境问题的“市场失灵”和“政策失效”而引起的低效率和 不公平，环境经济学家提出了一系列基于市场的环境经济政策手 段。
• 根据如何发挥市场在解决环境问题上的作用，环境经济政策分为 “调节市场”和“建立市场”两类。
12-环境经济学-第十二章-环境经济政策
12-环境经济学-第十二章-环境经济政策
两类政策手段的实施途径和效果的不同 ：
• （3）实施庇古手段，除了使社会获得环境效 益外，还可使政府获得经济收益。科斯手段 则一般只获得环境效益。
• （4）庇古手段一般提供不了刺激，因为费率 或税率一般是固定的，而且经常低于治理污 染的边际成本。它对所有厂商的标准一样， 这又造成厂商之间的不公平。而科斯手段一 般能刺激厂商采取措施改进生产设备，减少 排污。
调节市场
• “调节市场”是利用现有的市场来实施环境管理，
• 例如，征收各种环境税费、取消对环境有害的补 贴、建立抵押金制度。
• 调节市场型的环境经济政策主要是通过“看得 见的手”即政府干预来解决环境问题，其核心 思想是由政府给外部不经济性确定一个合理的 负价格，由外部不经济性的制造者承担全部外 部费用。这类环境经济政策又称为庇古手段。
的产品和服务的成本中, 应当包括这些控制污染措施的 费用。 • “污染者付费原则”的基础还有“使用者付费原则”（简称 为“UPP原则”），随着人类环境意识的增强和环境经济 政策应用的日益广泛，PPP原则已不能满足需要，新的 原则将被确立，如“受益者付费原则（BPP）”等，并有 可能部分地取代PPP和UPP原则。
• 理想的排放水平和治理水平是在E点，此点又称 为有效率的污染水平。此时边际治理成本等于 边际损害成本，社会总成本最小，资源实现有 效率的配置。
• 实现有效率的污染水平的手段： 1.强制执行各类环境法规； 2.以市场为基础的经济手段。
12-环境经济学-第十二章-环境经济政策
12-环境经济学-第十二章-环境经济政策
建立市场
• “建立市场”是指建立新的市场实施环境管理。
• 包括明晰产权、可交易的许可证、国际补偿体制等。
• 建立市场型的环境经济政策主要通过“看不见的 手”即市场机制本身来解决环境问题。又称之为 科斯手段。
12-环境经济学-第十二章-环境经济政策
两类政策手段的实施途径和效果的不同 ：
12-环境经济学-第十二章-环境经济政策
环境经济政策的特点
• （1）以市场为基础，着重间接宏观调控，通过改变市 场信号，影响政策对象的经济利益，引导其改变行为。 这种间接宏观管理模式，不需要全面监控政策对象的微 观活动，从而大大降低了政策执行成本。
• （2）通过市场中介，把经济有效地保护、改善环境的 责任，从政府转交给环境责任者，环境管理更加灵活， 可以适用于具有不同条件、能力和发展水平的政策对象。
第十二章 环境经济政策
• 第一节 有效率的污染水平 • 第二节 污染者付费原则 • 第三节 环境经济政策的一般形式 • 第四节 环境经济政策的基本功能 • 第五节 环境经济政策的类型 • 第六节 环境经济政策的实施条件与影响因素 • 第七节 中国的环境经济政策
12-环境经济学-第十二章-环境经济政策
• （1）庇古手段多依赖于政府。而科斯手段更多 地依赖市场机制。如果不存在“政策失效”，两 种手段都可行。但如果出现政府“寻租”的情况， 科斯手段比庇古手段更有效。
• （政府寻租：政府以行政权力为主要手段寻求其利益最大化实现机会的行为或过程。）
• （2）庇古手段需要政府实施收费或补贴，管理 成本较大；而科斯手段需要政府界定产权。在 产权制度不健全，污染者数量比较多情况下， 环境资源的产权界定比较困难，企业间交易成 本比较大。这又使得科斯手段效率降低。
• 无论是环境管制不严或者过于严格，都会导致低效率的资源配置。
– 若环境管制不严，厂商出于利润最大化的动机，会提高排放水平，降低边际 治理成本（例如E″点）。此时会出现比较高的损害成本和社会总成本。
– 若实行严格的环境管制，此时排放水平虽然降低了，但是治理成本过高（例 如在E′点），也造成比较高的社会总成本。
第一节 有效率的污染水平
• 环境容量： 自然环境或环境要素对污染物质的承受量或
容纳能力，即某一环境对污染物最大承受限度， 在这一限度内环境质量不致降低到有害于人类 生活、生产和生存的水平。
• 表达方式：
在保证不超出环境目标值的前提下，区域环境 能够容许的最大允许排放量；
12-环境经济学-第十二章-环境经济政策
第二节 污染者付费原则
• 强制执行的各类环境法规又称为命令-控制型 的环境政策，包括各种环境标准、必须执行的 命令和不可交易的配额。
• 执行这类政策需要庞大的执法队伍和高额的执行成本，往往 让国家财政和环境管理部门所无法承受。
• 为了降低执行成本，同时获得理想的环境效果， 无论是正在从计划经济向市场经济过渡的国家， 还是已经建立了市场经济的国家，在环境管理 工作中，都不同程度地运用了以市场为基础的 经济手段，或称环境经济政策。
• 环境容量也是资源，对环境容量利用不足或者 不利用，是资源配置的低效率或者无效率。
• 决定环境容量有效利用（或者污染物有效排放） 水平的两项关键因素是边际治理成本和边际损 害成本。
• 治理成本与损害成本之和是社会总成本。
12-环境经济学-第十二章-环境经济政策
•边际治理成本曲线MAC向右下方倾斜表明治理成本随着排放水平的提高而减少； •边际损害成本曲线MEC向右上方倾斜表明损害成本随着排放水平的提高而增加。
• （3）可以有效地配置保护环境所需要的资金，这些资 金不仅可投资于对环境有利的项目，还可以用于纠正其 他不利于可持续发展的经济政策。
•环境经济政策的目标是纠正环境问题的外部不经济 性，使外部费用内部化。
12-环境经济学-第十二章-环境经济政策
污染者付费原则
• 污染者付费原则（PPP，polluter pays principle）：即污染者应该承担由政府决定的 控制污染措施的费用，以保证环境处于可接受 的状态。换言之, 在生产过程和/或消费过程产生污染
12-环境经济学-第十二章-环境经济政策
第三节 环境经济政策的一般形式
• 为了解决环境问题的“市场失灵”和“政策失效”而引起的低效率和 不公平，环境经济学家提出了一系列基于市场的环境经济政策手 段。
• 根据如何发挥市场在解决环境问题上的作用，环境经济政策分为 “调节市场”和“建立市场”两类。
12-环境经济学-第十二章-环境经济政策
12-环境经济学-第十二章-环境经济政策
两类政策手段的实施途径和效果的不同 ：
• （3）实施庇古手段，除了使社会获得环境效 益外，还可使政府获得经济收益。科斯手段 则一般只获得环境效益。
• （4）庇古手段一般提供不了刺激，因为费率 或税率一般是固定的，而且经常低于治理污 染的边际成本。它对所有厂商的标准一样， 这又造成厂商之间的不公平。而科斯手段一 般能刺激厂商采取措施改进生产设备，减少 排污。
调节市场
• “调节市场”是利用现有的市场来实施环境管理，
• 例如，征收各种环境税费、取消对环境有害的补 贴、建立抵押金制度。
• 调节市场型的环境经济政策主要是通过“看得 见的手”即政府干预来解决环境问题，其核心 思想是由政府给外部不经济性确定一个合理的 负价格，由外部不经济性的制造者承担全部外 部费用。这类环境经济政策又称为庇古手段。
的产品和服务的成本中, 应当包括这些控制污染措施的 费用。 • “污染者付费原则”的基础还有“使用者付费原则”（简称 为“UPP原则”），随着人类环境意识的增强和环境经济 政策应用的日益广泛，PPP原则已不能满足需要，新的 原则将被确立，如“受益者付费原则（BPP）”等，并有 可能部分地取代PPP和UPP原则。