盐城改革开放30年巨变

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徐珊 制作
改革开放前的盐城市区
改革开放前的盐城
现代化的盐城
盐城水街夜景
盐城市区
国家旅游度假区
国家级港口 大丰港
华东最大风力发电站
盐城东风悦达起亚
现代化的盐城
盐城星级酒店
盐城飞机场
盐城中学
盐城南北交替区
金鹰国际购物中心
盐城美食
盐城——崛起之城
从曾经的新四军驻扎地到一座现代化科技高速发展的城市，一座崛 起之城出现在了我国的东方。 改革开放30年来盐城居民居住水平明显提高。改革开发初期，盐城 市居民人均居住面积不足6平方米，居住面积小条件差。随着盐城市 的设立，盐城居民的居住环境大大改善。到2007年，人均以达27平 方米，同时居民家庭的居住条件提高了。 成套住宅比率上升。配套设施逐渐齐全。一是能用到独用自来水的家 庭，从改革开发初期不足15%到现在的60%，二是燃料使用越来越方 便，如今家庭使用液化去做饭已达到99%。三是住房自有率逐年提高， 改革开放初期，80%以上的居民对于住房只有居住权而无产权。现如 今老百姓家庭中住房产权越越多，到2007年，每百户居民家庭另外 拥有住房已达13套。
起步和探索阶段（1978-1991年）
到1991年，全市乡镇工业已占市域经济的半壁江山。以乡镇企业为代表 的非国有经济日益壮大，并与国有经济逐步展开了竞争，国有经济改革的 压力增大了 1985年前，国有企业主要实行扩权让利方面的试验性改革 1986年党的十二届三中全会作出《关于经济体制改革的决定》后，城市 改革全面展开。盐城国有企业先后经历了利改税和承包租赁等多项改革， 电子、化工等新兴工业在竞争中逐步兴起，以轻纺、机械、电子、化学为 主体的地方工业体系初步形成。与此同时，外贸体制改革取得突破性进展 1988年盐城经国务院批准成为沿海开放区，正式打开了对外开放的大门。 随着各项改革的逐步展开，交通、能源、通讯等基础设施建设步伐明显加 快，为盐城经济全面振兴提供了保障。这一阶段，盐城经济发展速度在 1988年达到最高点，当年GDP（现价）增长30.3%，剔除价格因素仍达 到14.4%。为抑制经济过热和通货膨胀，国家决定对经济进行治理整顿， 盐城经济发展步伐一度有所放慢，但仍保持适度增长，1978-1991年， GDP年平均增长9.4%
盐城地理
盐城市，位于北纬32.85°~34.2 ° ,东 119.57°~120.45° ，东临黄海，南与南通市接壤，西南 与扬州市，泰州市为邻，西与淮安市相连，北隔灌河和连 云港市相望。是江苏省省辖市中面积最大的市。市辖区面 积1779平方公里；市辖区158.65万人（亭湖区83.90万， 盐都区74.75万）。全市地势平坦，河渠纵横，交通发达， 物产富饶，素有"渔米之乡"的美称。盐城大多数人口是历 朝江南移民后裔，因而传统文化和民众的心理状态都属于 传统的江南文化范畴。盐阜大地人杰地灵，名人数不胜数， 有过南宋丞相陆秀夫，也是和《水浒传》作者施耐庵的故 乡。
历史性突破阶段（1992-2001年）
第二阶段的改革开放时间范围从邓小平南巡到党的十六大召开前。其主要特征，一是 建立社会主义市场经济体制的基本框架，二是加入世界贸易组织。这期间，盐城农村 完成了新一轮土地承包工作，农民开始拥有长期而有保障的土地使用权。农业在稳定 粮棉的前提下，以市场为导向，积极实施“多种经营工程”和“小康建设工程”，努 力推进农业产业化、市场化进程，促进了农村经济全面发展 1992年以来，企业改革的重点由过去侧重于外部环境改善转向内部制度创新，特别 是着力推进了产权制度改革 1994年起，首先在全市大中型企业中进行现代企业制度试点工作 1995年，按照省委、省政府确定的实施大公司、大集团发展战略的要求，盐城组建 和发展了一批以产品为龙头、资产为纽带、骨干企业为核心的企业集团，进一步优化 了资产存量，提高了规模效益。以江动、悦达、众想、森达等集团为龙头的企业群体， 成为全市工业经济的中流砥柱。“悦达”和“江动”股票的发行上市，有力地推动了 国有资产的股份制改造和现代企业制度的创建。外贸体制改革继续向前推进，对外开 放进程明显加快 1992年起，盐城组建成立盐城经济开发区，为全市开放型经济发展提供了新的增长 点；获得进出口经营权，对外开放进程取得新进展；利用外资领域逐渐扩展到房地产 开发业、餐饮业、娱乐服务业、咨询服务业，外商投资的国别也逐步从吸收港资为主 向香港、台湾、日本、美国等国家和地区扩展。另外，盐城还积极推行财税制度、金 融制度、劳动制度和医疗保险制度的改革，促进了盐城经济段以党的十六大胜利召开为标志，进入了全面建设小康社会的新时期， 其主要任务是进一步深化改革开放，转变经济发展方式，着力构建和谐社会。 这期间，盐城农业结构调整和高效农业规模化取得明显成效，农村生产生活 条件有了新的改善。深化农村税费改革，全部取消农业税，标志着盐城市农 村改革进入了综合改革新阶段。企事业单位改革不断向纵深推进，盐城市国 有企业和经营性事业单位改革改制面达95％以上，重点企业对外重组改制取 得新进展。政府职能进一步转变，政务进一步公开，行政审批制度、政府采 购、土地出让、项目招投标等制度不断完善，行政监察和审计监督不断强化。 停征个体工商户管理费和集贸市场管理费，提高个税免征额，统一内外资所 得税，减轻了个体工商户、私营企业的负担，促进了全市非公有制经济持续 健康发展。目前，民营经济总量已占市域经济的三分之二。社会保障网络进 一步健全。2007年，全市卫生服务体系健全率超过90%，城镇劳动保障三大 保险各自覆盖面超过92%，新兴农村合作医疗覆盖面超过96%。对外开放面 持续扩大。民航开通盐城至韩国首尔的国际包机，南洋机场和大丰港成为国 家一类对外开放口岸。利用外资步伐加快，质量和水平不断提高。出口产品 结构从以轻纺出口为主发展到以机电、纺织服装为主，形成了具有一定科技 含量和比较优势的出口商品体系新格局。
盐城行政区划图
盐城改革开放发展历程
1978年召开的中国共产党十一届三中全会， 是新中国建国以来具有深远意义的历史性 转折，揭开了中国改革开放的序幕，从改 革微观经济机制入手，通过农业、国企、 外贸在新的市场机制中的增长及其对相关 方面改革的要求，将改革逐步推进到资源 配置制度和宏观政策环境方面。渐进改革 之路使生产力得到极大的解放，城乡面貌 发生了日新月异的深刻变化。
改革开放前的盐城
经济 在70年代农村处于绝对贫困状态的贫困人
口较多，经济收入较低
生活质量 人们的衣食住行条件不是很好 农村百
姓居住的是草房
通信 异地交流最传统的方式就是书信往来。一
般而言，异地通信，一来一往，最快也要十天半
改革开放后的盐城
经济 ：人们的收入不断提高，消费 水平、经济能力提高 生活质量 ：城市公交、ＢＲＴ，还 有私家车便利了人们的交通，城市也 建起了高楼大厦，人们的住房条件有 了很大提高 通信 ：电话逐渐进入农村家庭，既 方便又快捷。手机又充实到电话的行 列。随着农村文化的普及与提高，农
改革开放以来，盐城人的就业观念方式了根本改变，人们的市场竞争 意识逐渐增强，寻求个人长远发展成为择业主流，开放初期，由于就 业渠道单一，国营单位是青年人就业的首选。随着改革开放的深入， 其他所有经济个体经济的蓬勃发展，越来越多得人加入其中。 改革开放30年来，盐城市人口发展与劳动就业成绩显著，人口过快怎 长的势头得到有效遏止，人口再生产类型实现了从“高出生.低死亡. 高增长”想“低出生.低死亡.低增长”的历史性转变，人口素质明显 提高，就业总量稳步增长，就业结构逐步优化，就业渠道不断拓宽， 就业形式林活多样，失业率得到有效控制，呈现人口增长与劳动就业 协调发展的态势。 这都充分体现了在党和国家的领导下，我市经济的高速发展，充分反 应了社会制度的优越性，随着21世纪中叶得到来，我国小康家庭越来 越多，相信在不久的将来我市一定会有更好的发展，盐城这座崛起之 城正慢慢出现在我国的东方，闪烁着耀眼的光芒。
盐 城 五 星 汽 车 客 运 站
盐城火车站
盐 城 南 洋 国 际 机 场
江 苏 沿 海 特 大 中 心 城 市 初 步 建 成
城市面貌日新月异
告别温饱，迈向现代化的富足生活
结语
二、三十年，只是历史长河中的一瞬，然而，
也就是这二、三十年的改革开放，盐城从一 个县城集镇，一下子发展成为我国东部沿海 新兴的区域性中心城市。这座1983年撤地建 市的年轻城市处处充满活力，欣欣向荣。
盐城行政区划
盐城市总面积16919平方公里，市辖区面积1779平方公里 盐城下辖2个市辖区、5个县，代管2个县级市 盐城市行政区划 亭湖区人口83.90万，面积732平方公里，辖9街道，6镇 盐都区人口74.75万，面积1047平方公里，辖2街道，13镇 响水县人口60.59万，面积1461平方公里，辖8镇 滨海县人口114.60万，面积1915平方公里，辖10镇，5乡 阜宁县人口108.18万，面积1439平方公里，辖20镇 射阳县人口99.64万，面积2795平方公里，辖13镇 建湖县人口80.43万，面积1160平方公里，辖12镇 大丰市人口72.74万，面积3059平方公里，辖12镇 东台市人口115.23万，面积3221平方公里，辖14镇

实践证明，改革开放，是社会主义现代化建设的 强大动力，是新时期中国最鲜明的特征。实行改 革开放，是社会主义中国的强国之路，是决定当 代中国命运的历史性决策。没有改革开放，就没 有建设有中国特色社会主义，就没有今日中国的 沧桑巨变。当我们品尝着小康生活的甜美滋味， 当我们置身于琳琅满目的商品世界，当我们倘佯 在高楼林立的现代都市，当我们往返于四通八达 的通衢大道，当我们享受着现代科学技术给工作、 生活带来的便利和乐趣，再来回顾全国解放前人 民大众的悲惨生活，回顾改革开放前经济短缺的 窘迫日子，人们在感慨万千之余，自然会情不自 禁地赞叹“改革开放好”！
起步和探索阶段（1978-1991年）
1981年，以实行家庭联产承包责任制为重点的农村经济体制改革在盐城开始 试点 1983年底全面推开。由于它比较彻底地解决了农业中劳动监督困难的问题， 农民的劳动报酬直接与其努力程度相对应，因而充分调动了农民的劳动积极 性 1984年农业生产获得超历史的大丰收 1985年，为解决农产品卖难和财政补贴负担过重问题，盐城取消了实施几十 年之久的农产品统派购制度，对粮、棉、油实行合同定购与市场收购相结合 的“双轨制”，除蚕茧外的牧业、渔业产品则完全放开由市场调节。农民取 得生产经营自主权后，又获得了产品销售自主权，这两步改革，促进了农村 经济结构的重大变革，多种经营迅速发展，粮、棉、油、肉、禽、蛋、水产 品步入全省前列。丰收带来的农业剩余和农业生产率提高产生的劳动力剩余 相结合为盐城市乡镇企业产生创造了基本条件，价格双轨制又为乡镇企业发 展提供了必需的市场空间