重庆市十一五规划纲要(一)

重庆市十一五规划纲要(一)目录

第一章指导原则和发展目标

第一节“十五”发展取得巨大成就

第二节“十一五”面临新机遇新挑战

第三节“十一五”经济和社会发展的指导原则

第四节“十一五”经济和社会发展的主要目标

第二章建设社会主义新农村

第五节加强农村基本生产生活设施建设

第六节加快发展现代农业

第七节千方百计增加农民收入

第八节改善农村社会组织结构

第九节强化农村扶贫开发

第十节推进农村综合改革

第三章建设现代制造业基地

第十一节提升壮大汽车摩托车产业

第十二节构建装备制造业基地

第十三节构建资源加工业基地

第十四节构建高技术产业基地

第十五节优化发展建筑业

第十六节依托产业园区发展产业集群

第四章加快发展服务业

第十七节改善服务业发展环境

第十八节提升商贸业发展水平

第十九节培育壮大现代物流业

第二十节积极发展金融业

第二十一节优化发展房地产业

第二十二节大力发展信息和中介服务业

第二十三节加快发展旅游和文化业

第五章构建三大经济区协调发展格局

第二十四节鼓励都市发达经济圈做大做强

第二十五节支持渝西经济走廊发展更快更好

第二十六节帮助三峡库区生态经济区发展提速提档

第二十七节健全三大经济区协调互动机制

第二十八节加快集约型城镇化进程

第六章三峡库区移民迁建和安稳致富

第二十九节全面完成移民迁建任务

第三十节促进移民安居乐业

第三十一节培育特色优势产业

第三十二节保障库区生态安全

第七章完善基础设施体系

第三十三节加快交通运输体系建设

第三十四节提升能源保障能力

第三十五节构建水利保障体系

第三十六节加快市政设施建设

第三十七节优化完善信息基础设施

第八章建设资源节约型和环境友好型社会第三十八节大力发展循环经济

第三十九节加强环境保护和生态建设

第四十节合理利用和保护资源

第九章深化体制改革

第四十一节加快行政管理体制改革

第四十二节着力推进财税体制改革

第四十三节深化国有企业改革

第四十四节加快非公有制经济发展

第四十五节加强市场机制建设

第十章扩大开放与区域合作

第四十六节提高对外开放水平和质量

第四十七节加强双边多边区域合作

第十一章实施科教兴渝和人才强市战略第四十八节优先发展教育

第四十九节注重自主创新发展科技

第五十节加快国民经济和社会信息化进程第五十一节培养造就大量人才

第十二章构建和谐重庆

第五十二节全面做好人口工作

第五十三节千方百计扩大就业

第五十四节合理调节收入分配

第五十五节完善社会保障和社会救助体系第五十六节加强公共卫生和基本医疗服务第五十七节大力发展公共文化

第五十八节强化社会公共安全

第五十九节加强民主和法制建设

第六十节加强精神文明建设

第六十一节完善社会管理体系

第十三章建立健全规划实施机制

第六十二节发挥规划导向调控作用

第六十三节建立统筹协调分类实施机制

第六十四节立足自力更生努力争取国家支持

第六十五节健全规划衔接协调和评估调整机制

重庆市国民经济和社会发展

第十一个五年规划纲要

（2006年1月16日重庆市第二届人民代表大会第四次会议批准）

《重庆市国民经济和社会发展第十一个五年（2006—2010年）规划纲要》根据《中共重庆市委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》编制，主要阐述规划期内政府的战略意图及政策取向，提出经济社会发展的主要任务，是我市“十一五”期间国民经济和社会发展的宏伟蓝图，是全市各族人民共同奋斗的行动纲领，是政府履行经济调节、公共服务、市场监管、社会管理职责的重要依据。

第一章指导原则和发展目标

深刻分析重庆特殊市情，客观评价经济社会发展的现实基础和未来潜力，准确把握国内外、市内外发展形势，着眼于依靠人民发展，发展为了人民，实现可持续发展，让人民不断分享发展和改革成果的基本点，确立符合科学发展观要求的指导原则和发展目标。

第一节“十五”发展取得巨大成就

“十五”期间全市经济社会发展取得巨大成就，是我市发展快、人民得实惠多、发生显著变化的五年。在党中央、国务院的正确领导下，全市各族人民团结一心，紧紧抓住中央实施西部大开发战略、设立直辖市、三峡工程移民等历史机遇，围绕发展主题和结构调整主线，全面深化新时期经济社会发展思路并作出一系列重大决策，坚决贯彻落实中央宏观调控政策，有效克服煤电油运紧张、重大疫情和灾害等不利因素，工业化、城镇化、市场化进程明显加快，完成或超额完成“十五”计划确定的主要任务。实施西部大开发战略开局良好，中央交办的“四件大事”取得重要进展，全市人均地区生产总值跨进基本小康门槛，建设长江上游经济中心的各项工作顺利完成，胜利实现重庆三步走发展战略的第一步目标。五年来，经济结构不断优化，经济总量、质量、效益同步提高。2005年全市地区生产总值达到3069.1亿元，比2000年接近翻一番，地方财政收入达到394.96亿元，比2000年接近翻两番，人均地区生产总值11060元，比2000年翻一番，全社会固定资产投资和社会消费品零售总额分别达到2006.3亿元和1215.8亿元，进出口总值接近43亿美元，非公有制经济比重51%，城镇化率45.2%，非农产业增加值比重84.9%，非农产业就业比重50.4%，工业经济效益综合指数超过138%。交通、能源、水利、市政、生态环保等基础设施建设取得重大进展，城乡面貌日新月异，科技、教育、卫生、文化等事业取得新的进步。经济体制改革不断深化，国企改革取得突破性进展，对外开放持续扩大。三峡工程二期移民任务圆满完成，解决“三农”问题和促进区域协调发展迈出坚实步伐，转移农村富余劳动力260万人，减少绝对贫困人口84万人。新增城镇就业人数100万人，城镇居民最低生活保障实现应保尽保，城乡居民人均收入分别达到10244元和2785元，住房条件加速改善，人民生活总体水平显著提高。民主法制建设加快，政治文明和精神文明取得新的成果，广大干部群众满怀求发展、图振兴的愿望和信心。这些都为“十一五”期间的发展奠定了良好基础，重庆已经站在一个新的历史起点上。

第二节“十一五”面临新机遇新挑战

“十一五”发展面临良好机遇。和平、发展、合作成为当今时代潮流，经济全球化趋势深入发展，科技进步日新月异，生产要素流动和产业转移加快，国际环境总体有利于发展。科学发展观为推动经济社会全面协调可持续发展指明了方向；西部大开发战略进入基础设施建设和特色产业发展并重的新阶段；工业化和城镇化加速发展，城乡居民消费结构加速升级，必将促进经济结构调整和优化；三峡工程竣工将促进长江流域的合作发展，东西互动合作共赢形成共识。我市行政