第2章 城市及其现代化(现代城市管理学)

吴良镛：“城市聚集了一定数量的人口；城市以非农业 活动为主，是区别于农村的社会组织形式；城市是 一定地域中政治、经济、文化等方面具有不同范围 中心的职能；城市要求相对聚集；城市必须提供物 质设施和力求保持良好的生态环境；城市是根据共 同的社会目标和各方面的需要而进行协调运转的社 会实体；城市有继承传统文化，并加以绵延发展的 使命” 。
人口相对较多，密集居住，并有异质性； 至少有一些人从事非农业生产，并有一些是专业人员； 城市具有市场功能，并且至少有部分制定规章的权力； 城市显示了一种相互作用的方式，在其中，个人并非是作为一个
完整的人而为人所知，这就意味着至少一些相互作用是在 并不 真正相识的人中间发生的； 城市要求有一种基于超越家庭或家族之上的“社会联系”，更多 的是基于合理的法律。
到近现代， “市”引 申为一级 城镇聚落 性质的行 政建制单 元。
“镇”： “有商贾贸易者谓之市，设官防者谓 之镇”。
到宋代，镇才 摆脱军事色彩， 以贸易镇市出 现于经济领域
近现代，引 申谓一级政 区单元
古代中国都市： 宫城（皇帝、皇亲）→皇城（臣相、官府、贵族）
→廓城（手工业者、服务者）。 城市功能：城以卫君 城市特点：有城无市，先城后市
“内之为城， 外之为郭”。 早时的城不具 备宗庙、宫室、 商业市场、手 工业工场等一 般城市应具备 的物质要素。
有人认为，原始 的只有防御功能 而没有商品交换 为目的的商业市 场的城不能作为 城市。有的认为 应将其作为城市 的雏形。
“市”：商品交易的场所。
“市井”
随商品经济发 展，市逐渐被 吸引到人口比 较集中，又是 奴隶主居住的 城中，并有固 定位置。城市 始产生。
具有自然优势：耕地肥沃；交通便利；
能得到淡水供应等。 经济发展水平 政治组织
早期城市： 农业革命，出现剩余产品
导致：政治中心或军事中心城市 文化中心城市
“城”最早是一种大规模永久性的防御设施，主要用 于防御野兽侵袭，后来演化为防御敌方侵袭。
中国最早的 城起源于传 说的三皇五 帝之都。考 古发掘最早 的古城为 4000多年前 夏代所筑。
人类自从有了城市文明，就开始了城 市管理的实践。
“随着城市的出现，也就需要行政机 关、警察、赋税等，一句话，就是需要公 共的政治机构。”
——马克思《德意志意识形态》
（二）城市的基本特征P22
1、空间上的集聚性 2、经济上的非农性 3、构成上的异质性
二、城市的形成和发展
城市的形成与发展
城市形成和发展的必要条Байду номын сангаас：
（3）地理学 F. Ratzel：“地理学上的城市，是指地处交
通方便环境的、覆盖有一定面积的人群和房 屋的密集结合体”。
4、城市规划对城市的理解
国标《城市规划基本术语标准》：城市是“以非农业 产业和非农业人口集聚为主要特征的居民点。包括 按国家行政建制设立的市和镇。”
李铁映（1986）从系统科学角度对城市定义的概括： “城市是以人为主体，以空间与环境利用为基础， 以聚集经济效益为特点，以人类社会进步为目的的 一个集约人口、集约经济、集约科学文化的空间地 域系统。”
近代城市阶段（1800’S-1900‘S）
背景：资本主义社会 工业革命
特征：数量迅速扩张、规模急剧膨胀。
城市功能呈现多元化、出现工业区、商业 区和居住区。
城市中社会问题与环境
问题逐渐突出。
现代城市阶段（20世纪）
城市发展出现空前高峰 城市成为人类居住活动的中心
和经济发展中心。 城市空间布局结构发生了巨大变化。
（三种划分 注意视角）
当前中等收入国家中城市化水平约为 62%左右，若21世纪前20年，每年中国城市 化率增长1个百分点左右，则到2020年左右， 中国城市化水平为55%～60%左右，届时， 城市人口将为6.7～7亿左右。
古代西方城市的形成： 集市、交易→聚居→议政→行政中心
城市功能：商品流通、交换 城市特点：先市后城
原始城市阶段
城市规模较小、居民活动分散。
城市的政治统治功能突出，经济中心的功能较弱。 代表：雅典、罗马城。
封建城市阶段
城市功能趋于多元化—逐步成为政治、经济和文化 传播中心。代表 唐代的长安、威尼斯。
现代城市：
后工业革命，经济全球化，经济信息化 以制造业为主转为服务业为主 生产性服务业的发展 空间经济结构由水平型向垂直型转变等
导致：世界城市或全球城市 大都市连绵区
第二节 城市化的进程
一、城市化的概念和衡量指标
（一）城市化的概念P23 （二）城市化的衡量指标P23
二、城市化的动力 三、城市化的表现形式
city（城市、市镇），含义为市民可以享受公民权利， 过着一种公共生活的地方。
相关的字，如citizenship（公民）、civil（公民的）、 civic（市政的）、civilized（文明的）、 civilization（文明、文化）等就是说社会组织行为处 于一种高级的状态，城市就是安排和适应这种生活的一 种工具。
2、相关学科对城市的定义 （1）经济学 J. Button：城市是“各种经济市场——住房、劳动
力、土地、运输等等——相互交织在一起的网状系 统”。 Hirsh：城市是“具有相当面积、经济活动和住户集 中，以致在私人企业和公共部门产生规模经济的连 片地理区域”。
（2）社会学
Bardo & Hartman：“……按照社会学的传统，城市被定义 为具有某些特征的、在地理上有界的社会组织形式”。
考古证明，消失于公元79年的 庞贝古城在公元前400-500年就开始 了极为严格的城市管理制度。
中国古代都市管理（清末民初以前）：
1、没有单独的、区别于乡村的管理 机构，采用封建地方政权分割制。
2、依照国家法典中有关市政管理的 条例，如唐朝大法《唐律疏议》中的市 政管理内容。
北京古城平面图
参看视频---《城市的形成》
第二章
城市及其发展
第一节 城市的形成与发展
一、城市的定义和特征Ｐ21
（一）“城市”在不同学科中的定义
1、字源学的解释 中文：
城：“城，廓也，都邑之地，筑此 以资保障也”。
市：“日中为市，致天下之民， 聚天下之货，交易而退，各得 其所”。
英文：
urban（城市的、市政的），源自拉丁文urbs，意为城市 的生活。