政府职能概述(PPT 45张)

例如：《中华人民共和国食品安全法》2009年2月28日 第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过。 2009年6月1日起施行
二、政府职能的构成（体系）
1、从职能的作用领域：政治职能、经济职能、文化
教育职能、社会保障职能等； 2、从职能的属性：维持职能、管制职能、裁判职能、 发展职能等； 3、从职能的过程：决策、计划、组织、指挥、协调、 控制、沟通职能等； 4、从职能的表现形式：行政立法职能、行政司法职 能、行政检察职能等。
三、社会文化职能上 1、美国政府在维护社会公平公正方面的努力主要是 在追求种族平等、性别平等、法律面前人人平等方 面，它主要落实到就业、教学上。 2、美国政府在环境保护方面经历了一个由资源保护 到环境保护的发展过程，这是认识上的进步。 3、中美两国在政府职能范围另一个大的区别在于政 府对待公共生活的态度和方法上，其中一个重要的 指标就是民权教育的普及。
三、政府职能的特点
1、执行性与变通性 2、政治性与社会性 3、多样性与整体性 4、动态性与相对稳定性
• • • • 中国， 49年-57年，巩固政权； 58年开始，大跃进，抓生产； 66年开始“文化大革命”，政治运动；
第二节 政府职能的多角度分析
一、从国际社会关于进步的指标体系看政府职能
结论：
我国政府应该注重三个方面的职能： 1、保护环境 2、注重人们的生活质量的提高 3、加强廉政建设
政治职能 经济职能 文化职能 社会职能
第一，阶级专政职能 第二，军事保卫职能 第三，社会治安职能 第四，民主职能
政治职能 经济职能 文化职能 社会职能
第一，产权界定和保护 第二，宏观经济调控 第三，提供经济发展的 基本条件 第四，进行收入再分配， 缓解收入分配不公
政治职能 经济职能 文化职能 社会职能
结论：
政府的职能要与政府的能力相适应， 要与一定的经济发展水平相适应。
资料分析：中美政府政府职能比较
一、政治职能上 1、政府行政权力与立法机关的关系。 2、在防御国外侵略上两国有不同的方式和内容。
资料分析：中美政府政府职能比较
二、经济职能上 1、通过调控 2、通过促进 3、通过税收和财政决策
资料分析：中美政府政府职能比较
六、依法组织监管经纪人、经纪机构。 七、依法组织实施合同行政监管，组织管理动产 抵押物登记，组织监管拍卖行为，查处合同欺诈等 违法行为。 八、依法对广告进行监督管理，查处违法行为。 九、负责全省商标管理工作，保护商标专用权， 组织查处商标侵权行为，加强湖南省著名商标的认 证和保护。 十、依法组织监管个体工商户、个人合伙和私营 企业的经营行为。 十一、领导全省工商行政管理业务工作。 十二、开展工商行政管理方面的合作与交流。 十三、承办省委、省政府交办的其他事项。
第三节 政府职能的转变
（一）政府职能转变的含义 所谓政府职能转变，是指为适应客观环境的变 化需要，而对政府职能进行的调整、重组和优化， 是对政府的行为方式及职能结构体系的调整，主要 涉及职能范围、职能重心、职能方式和职能关系等 的及时有效调整、重组和优化。
（二）我国改革开放前政府职能的特征及其弊 端
第一，制定科学文化教育发展总体战略、规划 和计划 第二，制定和颁布重大的科学文化教育的政策 和法规 第三，组织力量对重大科技项目进行协调攻关 第四，指导、监督、协调科研部门和教学单位 有效地贯彻国家科学文化教育发展规划 第五，有领导有秩序地逐步开展科技、文化、 教育的改革 第六，发展科技、文化和教育队伍，对其所属 部门的领导人员进行考核、任命和监督
管什么
管到什么程度
怎么管
1、和国家的产生相联系：国家职能的一 部分； 2、和公共行政目的相联系：体现公共行 政目的；
3、和公共政策相联系：制定公共政策是行 政职能的体现； 4、和制度创新相联系：转变行政职能体 现了制度创新；
举例
湖南省工商局职能简介
湖南省工商局是主管本省市场监督管理和有关行政 执法工作的湖南省政府直属机构。其主要职责是： 一、贯彻执行国家工商行政管理法律、法规和政策， 研究拟定工商行政管理的地方性法规、规章、政策，并 组织实施。 二、依法组织管理各类企业（包括外商投资企业）和 从事经营活动的单位、个人以及外国（地区）企业常驻 代表机构的注册，核定注册单位名称，审定、批准、颁 发有关证照并实行监督管理。 三、依法组织监督市场竞争行为，查处垄断、不正当 竞争、走私贩私、传销和变相传销等经济违法行为。 四、依法组织监督市场交易行为，组织监督流通领域 商品质量，组织查处假冒伪劣等违法行为，保护经营者、 消费者合法权益。 五、依法对各类市场经营秩序实施规范管理和监督。
第二节 政府职能的多角度分析
二、两种经济体制下的政府职能
结论：
政府要运用政策工具来推进现代化建设。
三、从竞争性领域与非竞争性领域的划分看政府职能
结论：
政府的职能应限定在公共产品领域，只为社会提供公共物品。 同时要把部分公共产品的提供转向社会。
第二节 政府职能的多角度分析
四、从世界银行发展报告的概括看政府职能
治职能 经济职能 文化职能 社会职能
第一，制订各种社会福利的法律、法规、制度， 建立一套完整的社会福利和社会保障体系 第二，建立健全合理的社会福利管理制度，加 强对社会福利的指导、规划和协高 第三，筹集社会保险专项基金 第四，创办各种社会福利事业，解决人民群众 的福利问题 第五，大力保护和合理利用各种自然资源，努 力开展对环境污染的综合治理，加强对生态环 境的保护 (铁路大提速)
章
• 本章概述： • 本章从多角度对政府职能的涵义、类别、政府职 能的构成和政府职能的转变进行阐述。
• 学习重点：
• 政府职能的涵义、政府职能的构成、政府职能的 转变。
第一节 政府职能的概述
一、政府职能的含义
政府职能是行政管理主体行使国家行政权力， 依法对国家事务、社会公共事务进行管理所发挥 的基本职责、功能和作用。主要涉及政府的职责 范围、履行职责方式、在国家和社会生活中发挥 什么作用等问题。
1、我国改革开放前政府职能的特征 ● 集中计划管理 政府通过计划体制和行政手段在国民经济上实行 高度集权，要求