【9A文】政府投资项目结算审核服务方案

服务方案及服务承诺

第一章对本项目的理解

一、项目概况

工程名称：RRRRRRRRRRRRRRRR造价咨询

项目编号：RRRRRRRR

资金来源：财政资金

服务期限：二年

二、工作内容

1、项目支出预、结算评审

为加强财政投(融)资项目支出管理，提高资金使用效益，依据法律、法规、规定，能够依照采购人要求，对项目支出预（结）算资金进行审核，并为项目管理提出合理化建议，完成指定项目的评审报告。

1.1财政局项目支出预（结）算资金审核内容

1.1.1 项目申报是否符合RR区委区政府工作重点、部门工作任务和单位发展规划。

1.1.2 项目申报理由是否充分、申报程序是否规范、项目申报类别是否准确、是否按要求规范、细化填报，申报预算是否合理，所附相关材料是否齐全、规范。

1.1.3 各项支出费用的标准是否符合行业平均标准或国家和地方各个相关标准、是否符合市场平均价格标准、是否有重复申报的项目等。

1.1.4 对工程修缮、拆除、古建筑、考古等项目的审核。

1.1.5 对信息化建设及运行维护等项目的审核。

1.1.6 对土地整理、公路大修、通信移改等项目的审核。

1.1.7 对涉及铁路、石油化工、燃气、电力等项目的审核。

1.1.8 对土地一级开发项目的各项成本进行审核。

1.1.9 其他类项目的审核。

1.2 项目支出预（结）算资金评审的组织与管理

需评审的部门预算项目，我公司将按照RR区财政局项目评审中心统一组织管理开展项目支出预算评审工作，我公司对承担的审核任务按要求提出细化的工作方案和人员名单，并按要求出具评审报告，由评审中心对我方出具的报告进行审核确认。

2、财政财务管理中基本建设业务的评审

我公司将按RR区财政局要求，在基本建设业务中进行财政财务管理的工作，结合目前政府投资的基本建设项目管理的现状及今后的管理目标，开展评审相关业务。

2.1 开展政府投资基本建设项目竣工结算审核

为保证政府投资基本建设项目资产价值真实、准确，我公司将按RR区财政局的委托开展竣工结算审核工作。

2.2 加强对政府投资过程管理和预算管理

政府投资基本建设资金的支出贯穿于整个项目始终，为确保政府投资基本建设资金使用和管理的合规、安全、有效，我公司将按照RR区财政局的要求，进一步加强对基本建设的过程管理，具体包括:项目审批情况、合同签订情况、招投标执行情况、会计核算等内容。同时，逐步提高财政预算审核力度，在前期发挥预算硬约束对建设成本的控制力度。

三、成果文件的提交

我公司将按采购人的要求建立内部三级复核制度,在规定时间内完成成果文件,并对出具的成果文件承担相关法律责任并负责解释。

四、服务团队要求

（1）我公司将根据项目具体情况安排足够人员参与项目审核，在项目服务期内保持团队人员稳定, 具备随时到项目现场办公的一切条件。对审核中存在问题及时沟通提出解决措施,做到审核过程有记录,沟通核对有反馈。

（2）我公司拟派的项目负责人为从业 5 年以上的注册造价师，具备较好的同类业绩经验，对本项目有较好的理解，具有较好的沟通能力、较强的组织、执行能力，和较好的公文写作能力。

（3）我公司拟派的团队人员从事相关工作均在 3 年以上，并具有同类业绩经验，具有一定的沟通能力，较好的执行能力。

第二章项目支出预、结算评审服务方案

一、预算评审方案

工程造价的预算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段。通过对预算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理地确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。

（一）、预算评审重点

预算的审核，主要是以工程量是否正确、预算定额的套用是否合理、费用的计取是否准确、材料价格是否合理几方面为重点。

1.工程量的审核

工程量的误差分为正误差和负误差。正误差常表现在土方实际开挖高度小于设计室外高度，计算时仍按图计。楼地面孔洞、地沟所占面积未扣；墙体中的圈梁、过梁所占体积未扣；钢筋计算常常不扣保护层；梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算等等；正误差表现在完全按理论尺寸计算工程量，项目的遗漏。因此对施工图工程量的审核最重要的是熟悉工程量的计算规则。一是分清计算范围，如砖石工程中基础与墙身的划分、混凝土工程中柱高的划分、梁与柱的划分、主梁与次梁的划分等。二是分清限制范围，如建筑物层高大于3.6m时，顶棚需要装饰方可计取满堂脚手架费用，现浇钢筋混凝土构件方可计取支模超高增加费。三是应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止计算错误产生。

2．预算定额套用审核、材料价格评审

评审人员对定额的组成各章节的划分思路应清晰，对子项目的规定和适宜的条件、内容及适用范围应掌握﹑熟知，准确套用定额子项，防止出现错套及换算错误，决不能随心所欲“按需套用”。

工程造价定额具有科学性、权威性、法令性，它的形式和内容，计算单位和数量标准任何人使用都必须严格执行，不能随意提高和降低。在审核套用预算定额时要注意如下几个问题：

（1）对直接套用定额单价的审核，首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致，如构件名称、断面形式、强度等级（砼标号、水泥砂浆比例）等。其次工程项目是否重复套用。如块料面层下找平层；沥青卷材防水层，沥青隔气层下的冷底子油；预制构件的铁件；属于建筑工程范畴的给排水设施。特别是项目工程与总包及分包都有联系时，往往容易产生工程量的重复。

（2）审核定额主材价格套用是否合理，对暂估价材料的定额套用是否正确。如花岗石、大理石、木地板、外墙装饰板等。

（3）对换算的定额单价的审核，除按上述要求外，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分？同时换算的方法是否准确？采用的系数是否正确？

（4）对补充定额的审核，主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、