第七章 城市规模分布(2014-3更新)

第一节 城市规模分布理论
三、位序－规模法则（奥尔巴克，1913年） 1. 位序－规模律：对一个城市的规模和该城市在国家所有 城按人口规模排序中的位序的关系所存在的规律。 2. 实际工作中的运用：只需要把这个城市体系中每个城市 落到横坐标为位序、纵坐标为规模的双对数坐标图上， 就可以对这个城市体系的规模分布有一个初步的概念。
第三节
中国的城市规模分布
一、中国城市位序－规模法则的验证 通过严重敏、许学强、王法辉等人的研究，可以得到几点共识： 1.我国的城市规模分布按照一般的分类，属于相对均衡的位序－ 规模分布类型； 2.新中国成立以后，我国城市规模分布的总趋势是日益均衡，但 各时期波动很大，主要反映了中国政治经济政策和经济过程的不 连续性，城市人口增长速度上下起伏较大； 3.改革开放以来我国高位序大城市人口增长加快首位度指数有所 回升； 4.在绝大多数情况下，我国高位序城市，特别是大城市的实际规 模比它们的理论规模小得多，从国家城市体系的背景上看，它们 还有着可观的发展前景。
二、我国城市规模等级结构的变化
1. ６０年代以前，我国大城市和特大城市无论在城市数量 和城市人口中的比重都是上升的趋势，在城市体系中的 地位得到加强，中小城市的比重在下降； 2. 六七十年代情况相反，大城市特别是特大城市在城市体 系的地位呈下降趋势，中等城市的增长最明显，小城市 没有得到法则； 3. 进入８０年代，在小城市数量大量增加的同时，大城市 尤其是特大城市又恢复了迅速增长的势头。城市规模结 构上呈现了“两头升，中间降”的马鞍型格局。
• 根据这些原则，在制定新时期的中国城市发展方 针时，应该包括以下要点： • １、新的城市发展方针应是加强城乡联系，积极 促进各级城镇健康发展的方针； • ２、应以有利于发展生产力，提高城市效益为中 心目标； • ３、应强调建立与有中国特色的市场积极相适应 的城市发展机制； • ４、要把城市基础设施的调整和改善放在重要地 位； • ５、要坚持城市规划对城市建设的指导作用。
3. 第三类是我国重点开发的两个内地省区鄂和陕。首位城 市武汉、西安早先就是超越本省意义的华中和西北的中 心城市。省内二级中心不够发育，解放后小城镇虽有发 展，仍不足以改变首位比大的特点，可称为中级首位型； 4. 第四类有湘、内蒙古、豫、吉、皖、闽、浙、赣、桂等 九个省区。中心城市较多，第一位城市的规模相对于全 省的人口规模来说并不突出，甚至很多情况下偏小，首 位比和不平衡指数在各类型中最小，是我国过去工业投 资相对较少的农业省区的类型，称为初中级平衡型；
第二节
对城市规模分布的解释
一、城市规模分布的类型 学术界一般习惯于把城市规模分布分为首位分布和位序－规模分 布两种基本类型，介于这样两者之间的，属于过渡类型。
二、城市规模分布与经济发展水平和城市化水平的关系
在城市规模分布的研究中，是首位分布好还是位序－规模分布好？ 有许多人对首位分布提出种种指责：
5. 第五类有晋、云、贵、新、甘等五个省区，原来经济比 较落后，除山西外，多数位于边远地区，解放后开发性 投资较多，省会城市的高速度增长是这些省区城市体系 变化的最大特点。属于开发中的初中级不平衡型； 6. 第六类省区有青、藏、宁，人口稀少，经济落后，城市 体系很不发育，数量不多的城市人口高度集中在规模不 大的省会城市，首位比和不平衡指数特大，属于初级首 位型。
• 我国省区的城市规模被分成６个类型： 1. 第一类是沪京津三个超大城市所在的两个省区。虽然首位 比相当大，但各规模等级城市发育完善，更有多个大中型 规模的核心城市带动地方经济，小城镇也很发达。是我国 的增长、经济核心区。可称为高级首位型，以苏沪最典型； 2. 第二类是辽、黑、鲁、川、粤五个省区。它们也有强大的 中心城市，而且高位序城市不止一个，其它等级的城市也 基本齐全。首位比和不平衡指数都属中等，是我国经济相 对发达或经济规模较大的省区。属于中级平衡型；
④ 中等城市重点论，其主要观点为：认为大城市和小城市 都有其难以克服的弊端，主张确立以发展中等城市为中 心的城乡网络结构， ⑤ 大、中、小合理结构论者主张完善城市规模结构，形成 合理的城市体系。
• 要制定一个好的、能指导全国城市健康发展的城 市发展方针，应该遵循以下原则： • １、要符合中国国情，又不违背城市发展的一般 规律。 • ２、指导性而不是指令性的。 • ３、普遍性而不是特殊性。 • ４、阶段性而不是永久性。
第一节
城市规模分布理论
• ４、四城市指数：S=P1/(P2+P3+P4)。 • ５、十一城市指数：S=2P1/(P2+P3+…+P11)。 • ６、首位度指数：按照位序－规模的原理，所谓正常的四 城市指数和十一城市指数都应该是１，而两城市指数应该 是２。显然，四城市指数和十一城市指数比只考虑两个城 市更能全面的反映城市规模分布的特点。它们的共同点在 于都抓住第一大城市与其它城市的比例关系，因此有些作 者把它们统称为首位度指数。
3. １９７８年以后国民经济进行了几年的“调整、改革、 整顿、提高”，目标是加强农业和轻工业生产，压缩重 工业和基本建设规模，这使许多重工业转向和综合性大 城市因调整而一度经济不景气。相比之下，一批以轻纺 工业为主的中小城市脱颖而出成为“明星城市”。农村 经济改革也使小城镇长期萎缩的局面彻底改变。于是１ ９８０年全国城市规划工作会议正式把“控制大城市规 模，合理发展中等城市，积极发展小城市”作为国家的 城市发展总方针，补充了对中等城市的对策，在形式上 更趋完整。
4. １９９０年城市规划法又把上面的方针改为“严格控制 大城市规模，合理方针中等城市和小城市”，但关于我 国城市发展方针的正常的学术讨论仍在继续。 主张控制大城市规模的学者，主要列举了以下论点来 支撑他们的结论： ① “中国大城市发展过快”说，认为中国１００万人口以 上的大城市在１９８２年以前长期处于失控状态； ② “中国大城市数量过多”说，认为中国大城市之多世界 第一； ③ “中国城市规模结构头重脚轻”说，认为中国大城市人 口在城市人口中的比重太高，而小城市比重太低； ④ “大城市带来城市病”说，认为由于中国大城市人口的 过度增长带来了严重的城市病； ⑤ “资本主义大城市增长”说，认为大城市数量急剧增加， 规模不断膨胀是资本主义制度带城市规模的政策时，认为 中国大城市发展过快，大城市人口长期处于失控状态，根 据资料统计后认为１９４９－１９８２年３３年间中国１ ００万人口以上城市人口的平均增长速度为４．４８％， 是全国存在人口年均增长速度２．７８％的１．６倍。 • 上述的基本估计并不正确，他们的依据是１９４９年中国 １００万人口以上的城市只有５个，共计人口１００ ３．９万，１９８２年增加到２０个，人口共计４２０ ５．１万，按此计算，年均增长率为４．４８％。这里的 “增长速度”包括了新晋级的１５个城市的人口基数，根 本不是百万人口以上城市的实际增长速度。
中国城市群城市规模分布
• 珠江三角洲 • 长江三角洲
长三角各城市的规模分布体系（2004）
第四节
城市规模发展政策的讨论
一、中国城市发展方针的来龙去脉 1.“一五”时期国家推行“重点建设，稳步前进”的城市建设 方针确保了当时国家工业建设的中心项目所在的重点工业城市 的建设，取得了较好的效果。 2.五六十年代，出于对国际严峻形式的估计，毛泽东的城市建 设思想发生了变化，从开始的“集中”发展转向“分散”发展， 开始强调“控制大城市规模和发展小城镇”。这种城市建设的 指导思想一直持续到１９７６年。整个六七十年代城市人口反 向流入乡村，大城市发展极为缓慢，小城市也没有发展起来， 建制镇的数量还有所下降。
二、关于城市规模发展战略的讨论
８０年代，关于我国城市发展战略讨论焦点是大城市规模要 不要控制，发展小城市是不是中国城市化的唯一道路。其观 点概括有这样几种： １、小城市重点论，主要观点有： ① 从马克思主义的经典著作中寻找依据，认为“缩小以至 消灭城乡差别是社会主义的重要任务”，“大工业在全 国的尽可能平衡的分配，是消灭城市和乡村的分裂的条 件”。
２、大城市重点论，其重要观点有： ① 认为“大城市的超前发展是工业革命以后存在于世界各 国的普遍概率，即大城市人口的增长速度比城市人口增 长快，比总人口增长更快。” ② 大城市在经济上的集聚效益高于中小城市是主张大城市 发展的主要依据。 ③ 有些学者论证了大城市不仅有经济规模效益的优势，而 且也有社会规模效益、环境规模效益、建设规模效益方 面的种种优势。
② 从社会制度的差异上寻找依据。不少人认为城市化，特别是 大城市数目的急剧增加，规模不断膨胀是资本主义制度带来 的恶果。 ③ 有充分的国情基础。中国本来就人多地少，人地矛盾突出 ④ 小城镇重点论特别强调中国农民“离土不离乡，进厂不进 城”，“剩余劳动力就地消化”，“小城镇是农村人口向城 市转化过程中的蓄水池”，“发展小城镇是我国城市化发展 的唯一道路”等观点，认为这正是建设具有中国特色社会主 义的一个重要特征。
１、首位分布对国家经济发展有一种寄生作用；
２、首位分布的空间集中是对资源的一种低效利用方式，有损于 更合理的资源利用； ３、首位分布代表了一种超国家的倾向，这种倾向不利于全国动 员，因此对经济增长有害； ４、首位分布反映了许多社会方面的不平等，等等。
有人从传统的规模经济和聚集聚集的角度提出不同见解， 指出空间集中的有益影响： 1.首位分布允许资金和人才的更大积累，有利于知识的更加 专门化和思想的广泛交流； 2.大城市内的各种运输成本一般比城市间的运输成本低，因 此大城市的劳动生产率是最高的； 3.首位城市常常是交通运输网络中效益最好的地方，是革新 的源地，比乡村地区更能吸引投资等等。 首位分布和位序－规模分布与经济发展水平有没有关系？ 一种很流行的观点是，城市的首位分布是和经济发展的 低水平联系在一起的，甚至简单地说，经济不发达是造成首 位分布的原因，反之，经济发展是城市体系均衡发展的原因。
第七章 城市规模分布
第一节 城市规模分布理论
一、城市首位律（马克·杰斐逊，１９３９年）
1.首位城市：把在规模上与第二位城市保持巨大差距，吸引 了全国城市人口的很大部分，在国家的政治、经济、社会、 文化生活中占据明显优势的城市定义为首位城市。 2.首位度：一国最大城市与第二位城市人口的比值，即首位 度，已经成为城市规模分布的一种常用指标。 3.首位分布：首位度大的城市规模分布，就叫首位分布。 为了改进首位度两城市指数的简单化，又有人提出四城市指 数和１１城市指数。