一张图看清内地36座高铁新城

一张图看清内地36座高铁新城：多地已成鬼城2014年08月18日 13:10 每日经济新闻网评论中大奖（1,245人参与）收藏本文

“只要稍微大一点的高铁站都建高铁新城。”在全国“四纵四横”主要高铁网上，目

前已有36座高铁新城正在规划或建设。其中，密度最大的属京沪线和哈大线。

在不少地方的规划中，速度成了决胜的关键：“一年成名、三年成型、五年成城”、“一年成势、三年成型、八年成城”。

“按特色、按自己的潜力来做高铁新区的规划，这是非常重要的，但是国内在这方面

做得非常不够，像这样做下去，我觉得很多高铁新城、高铁新区就会变成死城。”

遍地开花

一哄而上的高铁新城(或新区，以下统称为新城)建设正面临着复杂的困局。

2014年7月29日上午，面积约48平方公里的宿州马鞍山现代产业园区显得格外安静，道路宽阔，车辆稀少。当地官方宣称该园区已引进一百多个项目，然而除了物流园等少数

项目正在正常施工之外，其他项目都只有寥寥数人在作业，有的停工了，有的只砌着围墙，围墙内有的长满蒿草，有的则种着黄豆等庄稼。

京沪高铁线贯穿这座皖北新城。4年前，高铁铺轨到达宿州东站时，宿州市的领导干

部还赶来慰问建设人员，当地媒体报道称，这个站点的建设，标志着在皖北地区，宿州成

为率先进入高铁时代的城市之一，对宿州打造成为区域性中心城市具有深远意义。

依托宿州东站，宿州开始书写这座规划面积30平方公里的“东部门户”，2011年5

月14日，比京沪高铁通车还早半个月，这座产业园区正式挂牌。

高铁站，成了这座新城最大的筹码。虽然正式名称是宿州马鞍山现代产业园区，但在

当地官员递过来的名片上，印的却是“宿马高铁新区”。

王家林是宿马高铁新区管委会投资促进部副部长。他称目前有四十多个在建项目。

“受大环境影响，今年开发速度比较慢。”

宿马高铁新区仅是中国总营业里程达11028公里的高铁线上数十个高铁新城的缩影。

傍高铁、建新城，成了各地城市拓展的一个标配，几乎遍地开花。

“只要稍微大一点的高铁站都建高铁新城。”东南大学建筑学院副院长、东南大学城

市规划设计研究院总规划师段进告诉南方周末记者。但谈及具体数量，段进称尚未有统计

数据。

南方周末记者根据公开信息统计，在全国“四纵四横”主要高铁网上，目前已有36座高铁新城正在规划或建设。其中，密度最大的属京沪线和哈大线(哈尔滨至大连)。京沪线上，24个站点共有15座高铁新城；哈大线上，23个站点已查到有9座。

此类新城大致可分成两类：一是全新的城市区划，二是紧挨站点的高铁站前区(亦称启动区)。前者属地方大手笔，动辄数十平方公里；后者则规模较小，仅有几平方公里。在统计的36个样本中，有1/3的新城面积在6平方公里以内；余下新城中，有5座面积在40

平方公里以上。

南京大学建筑与城市规划学院副教授于涛的研究也发现，京沪高铁沿线的高铁新城空

间规划规模上大多采取了“超常规”尺度。如锡东新城(包括高铁商务区)达125平方公里、德州高铁新区56平方公里，南京高铁新城以高铁站点为核心的启动区就超过了30平方公里，基本都是在主城基础上实现了“跃进式”增长。

而位于省会城市或一线城市的高铁新城有8座，一些经济、人口体量不大的县城，亦

在大张旗鼓规划或建设高铁新城。如据媒体2012年报道，位于湖北的国家级贫困县大悟县，引资160亿元建设临站商务区，“鄂北高铁新城的梦想正一步步成为现实”。

不少地方政府下了血本。如长沙2009年启动的高铁新城，截至2013年底，长沙在基

建上已投入了九十多亿元，未来三年还要投入100亿元。而这座城市2013年财政收入为

879亿元。

在能找到投资计划的12座高铁新城中，已投资及计划投资百亿以上的有4座，投资

50亿元的有4座，余下1/3为30亿元及以下。

在不少地方的规划中，速度成了决胜的关键。“一年成名、三年成型、五年成城”、“一年成势、三年成型、八年成城”，口号大同小异。

“四纵四横”主要高铁网上，规划或已建设高铁新城的地方。（何籽/图）

萧条隐忧

正如同中国不少地方出现的“鬼城”一样，高铁新城已表露出类似的隐忧。而近年来，亦有一些媒体聚焦到这一问题上。如滁州、蚌埠等地的高铁新城，被媒体冠以“空城”、“鬼城”，也有媒体指出这是在浪费土地收益。

在宿州东站，宿马高铁新区管委会综合事务部副部长王扬威并不认为新区开工不足。

他解释说，最近高温，上午10点到下午4点气温超过35℃，不宜高温作业，在其余时间

里工人们才开工。

不过，2014年7月29日晚上8点半过后，南方周末记者发现，只有物流园和学校在

施工。学校必须于9月1日开学前完工投入使用，而物流园正在浇顶，白天气温则太高。

于涛称，全国高铁新城建设普遍受国内房地产业下行以及土地供给紧张等大环境的影响，建设趋缓。

家在宿州东站附近的宿马公立学校王老师告诉南方周末记者，园区内不少公司圈地之后，便一直停工，有的直至最近才有重新施工的迹象。而其中一处房地产项目“枫丹丽舍”早于2011年便开始收取优先选房订金，此后不见开工，2014年甚至传闻老板跑了。因此，客户要求退钱，直到最近几天才有机器进入工地。

“都是小规模开工。十几个工人，干干停停，还经常闹罢工，因为拿不到工资。本地

农民更多去外地打工。”王老师说。

即便是原计划2013年投入使用的新区行政办公楼，目前也还在建设中。管委会文秘办一位工作人员称，计划于2014年底或者2015年初投入使用。

“建了围墙的，也就不能耕种了。”王老师指着一处食品物流科技园说，“这个老板

心好，地没有圈起来，农民还能耕种。”这个食品物流科技园里种植着黄豆。

整个园区里，只有少数企业投入生产。大量土地仍种着庄稼，有的被人铲除了。

“才两年时间，建成这样，我认为已经非常难得了。”王扬威说。在当地政府提供的

数据里，宿东高铁新区成绩靓丽，地区生产总值、工业增加值、财政收入等上半年均已完

成过半任务，同比均在增加。

除了宿州东站，南方周末记者还沿着京沪高铁线，去到蚌埠南站、定远站，这均为媒

体报道中的“空城”。不过，蚌埠南站附近为当地的大学城，依托高铁站的新城在数公里

之外，如宿州高铁新区一般正在建设之中。