社会组织政策解读-衢州民政局PPT课件
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民政工作—概述PPT课件
• 7.“主管社会非营利志愿活动”说（民政部
干部管理学院）
12
第二节 民政工作的定位
• 一、民政工作的本质及其定位 • 研究民政工作的性质，就是要研究民政工
作区别于其他工作（如公安、司法、文教 卫生、商业、经济、科研等，各种各类的 工作）的特殊性，揭示民政工作的本质属 性。 • 1.民政工作是人民政府的一种行政管理工作 • 2.民政工作是党和政府密切同人民群众联系 的一种行政性社会工作 • 3.民政工作是人民群众民主自治的社会性管 理工作
第一章 民政工作概述
1
第一节 什么是民政工作
• 1.民政的概念 • 民政科学是一门与多种学科交叉、渗透、
融合的复合科学，与之相关的很多学科都 从不同的角度对民政进行了界定，形成了 很多不同的概念。 • 社会学：作为与民政科学关系最密切的学 科，认为民政是用社会和行政手段来组织 和调节社会行为的工作；
26
• （3）从服务方式看，现阶段我国的民政工 作主要是对不同对象施以不同帮助，对受 灾对象和低保户、特困户、优抚对象、五 保户等，主要是给钱给物，即救济型助人， 对集中供养的城市“三无对象”和农村 “五保户”提供生活护理服务，即服务型 助人。而社会工作主要是用个案工作、小 组工作、社区工作、社会福利行政等专业 方法进行服务型助人；
彩福残 福
济
票利联 利
生事
产业
社社社社社
区区区区区
服文卫环治 务化生境安
扶城救 农大
贫乡助 村病
低站 合援 保 作助
医 保
儿残 福福
11
• 3.“大民政”说（世纪末，上海市委、市政 府）
• 4.“保障基本人权”说（民政部政策研究室 主任时正新）
• 5.“五个体系”说（浙江省民政厅、浙江大 学）
社会组织政策解读-衢州民政局PPT课件
2013年11月，十八届三中全会：要改进社会治
理方式，激发社会组织活力，适合由社会组织提
供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担
。
27
.
《国民经济和社会发展十二五规划纲要》：
改进社会组织管理，建 完善扶持政策，推动
立健全统一登记、各司 政府部门向社会组织
其职、协调配合、分级 转移职能，向社会组
根据社学会术团性体的性质和任务，分为：
*学术性
*行业性
*专业性
*联合性
9
.
v 基金会:以财产及其公益关系为基础
利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产， 以从事公益事业为目的，按照《基金会管理条例》 的规定成立的非营利性法人。
根据基金的来源，分为：
*公募基金会
*非公募基金会
10
.
v 民办非企业单位：提供社会服务的实体性机构 企业事业单位、社会团体和其他社会力量
14
.
（3）从规范的视角划分
公益型组织
会员制组织
互益型组织 社 会 组 织
基金型组织
非会员制组织
实体型组织
15
免登记公益性社会团体（人民团体）
公益性社会团体
互益性社会团体
互益性经济团体
慈善募捐协会 公募基金会 非公募基金会
民办非企业单位
事业单位
15
.
4、社会组织四大功能
v 资源动员 v 社会服务 v 社会治理 v 政策倡导
1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
19
.
全 国：依法登记54.7万家，备案100多万家。
u 浙江省：依法登记38150家，备案近75000家。
社会组织政策解读
按从事的非营利社会服务活动所属行（事）业，可以 划分为十种类型： ①教育类 ②卫生类 ③文化类 ④科技类 ⑤体育类 ⑥民政类 ⑦社会中介服务类 ⑧劳动类。 ⑨法律服务业类。 ⑩其他类。
社会组织类别示意图
社会组织
社会团体
基金会
民办非 企业单位
学术性
专业性
行业性
联合性
公募
非公募
教育类
卫生类
……
（2）社会组织的活动领域划分
*属于竞争性公共部门。
（3）志愿公益性或互益性 *志愿者和社会捐赠是社会组织的重要社会资源。 *社会组织活动的社会公开性与透明性。 *社会组织提供两种类型的竞争性公共物品。
3、社会组织分类
（1）依据登记管理制度划分
社会团体 基金会
民办非企业单位
社会团体:以人及其社会关系为基础 中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿， 按照其章程开展活动的非营利社会组织。 根据社会团体的性质和任务，分为： 学术性 *学术性 *行业性 *联合性 *专业性
0.5
7 8 99 2 99 3 99 4 99 5 99 6 99 7 99 8 99 9 00 0 00 1 00 2 00 3 00 4 00 5 00 6 00 7 00 00 9 01 0 01 1 01 2 01 3 9 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
科技与研究 生态环境 教育 卫生 社会服务 文化 体育 法律 宗教 工商业服务 农业及农村发展 职业及从业组织 国际及涉外组织 其他组织
（3）从规范的视角划分
免登记公益性社会团体（人民团体） 公益型组织 公益性社会团体 会员制组织 互益性社会团体 社 会 组 织 互益型组织 互益性经济团体 慈善募捐协会 基金型组织 公募基金会
民政局介绍(演讲比赛)PPT课件
2020/3/27
10
一. 坚持群众路线，让民政更加符合民意 （三）扶贫济困暖民心
在县财政比较困难的情况下，不断加大民 生资金投入，严格落实城乡低保、农村五保 标准自然增长机制和抚恤补助标准自然增长 机制，优抚安置各项政策全面落实。
2020/3/27
ห้องสมุดไป่ตู้
11
一. 坚持群众路线，让民政更加符合民意
在县财政比较困难的情况下，继 续加大民生资金投入，先后向26717 名城乡低保群众发放物价上涨生活补 贴286.48万元，向伤残军人发放一 次性临时生活补贴32.94万元；慈善、 低保助学123人，发放救助金41.1万 元；
民政事业实现又好又快发展。
2020/3/27
3
（一） 深入调研察民情 （二） 立足实际解民忧 （三） 扶贫济困暖民心
2020/3/27
4
一. 坚持群众路线，让民政更加符合民意 （一）深入调研察民情
组织开展了民生大调研，对重要工作、重点事项，局党组统 一拟定课题
例如《浅谈当前城乡低保工作的问题和对策》、《如何做好新形势下涉军稳定工作》等
上退役士兵4430人，59岁退役士兵528人。
2020/3/27
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二. 创新服务理念，让民政更加贴近民生
三是社会组织党建工作扎实推进。在严格开展社会组织执法检查的同时，扎实做好社会 组织党建工作，年初召开了全县社会组织党建工作推进会，上年年，共建立党总支21个、 独立党支部40个、联合党支部27个，被推荐为全省先进典型，下半年主抓了新建党组织 的规章制度建设和活动开展工作，又受到了市委组织部和市局领导的好评。
2020/3/27
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一. 坚持群众路线，让民政更加符合民意
民政基本政策PPT课件
三次全国民政会议。 • 会议的主题是：充分发挥民政在社会建设中的骨
干作用、为全面建设小康社会贡献力量。 • 会议的主要任务是：全面回顾总结第十二次全国
民政会议以来的民政工作，进一步研究部署“十 二五”时期工作任务，推动民政事业又好又快发 展，为全面建设小康社会贡献力量。
.
3
• 5月21日上午，浙江第十七次全省民政会议 在杭州召开。
• 三是建成覆盖城乡社会服务体系。进一步健全齐抓共管、 协调联动的部门协作机制和社会支持、群众参与的协同机 制，基本建成覆盖城乡、布局合理、功能齐全、保障有力 的社会服务体系，城乡居民各类社会服务需求得到有效满 足。
.
11
(三)民政事业城乡一体化建设的主要 任务
• 时任副总理回良玉： “十二五”时期，民政工作 要紧紧围绕大局，充分发挥在社会建设中的骨干 作用，主要发挥好以下四个作用：
• 下发了《浙江省人民政府关于进一步加强 民政工作加快推进民政事业城乡一体化的 意见》
• 时任省委书记赵洪祝在会上强调：加快推 动传统民政向现代大民政转型发展，充分 发挥民政在社会建设中的骨干作用。—— ——吹响建设现代大民政的号角
.
4
• 尚清指出，第十七次全省民政会议是浙江 民政事业发展历史上具有划时代意义的重 要会议，是开启传统民政向现代大民政跨 越的总部署，是确立全省民政工作者要成 为社会建设骨干的总号召，是发动全省社 会各界积极自觉参与社会管理公共服务的 总动员。
.
9
（二）指导思想和总体目标
• 2、总体目标。 （1）基本原则：坚持围绕中心、 服务大局，以人为本、全面发展，政府主导、社 会协同，统筹协调、整体推进的基本原则，加快 推进衢州现代大民政建设步伐。
• (2)到2016年，全市基本实现民政事业城乡一体化， 初步形成与经济社会发展水平相适应、与基本公 共服务均等化目标相协调的发展格局，力争把衢 州建设成全省的民政综合发展试验基地、养老休 闲产业基地、水库移民创业精品示范基地、法治 民政实践基地、民政教育培训基地。
干作用、为全面建设小康社会贡献力量。 • 会议的主要任务是：全面回顾总结第十二次全国
民政会议以来的民政工作，进一步研究部署“十 二五”时期工作任务，推动民政事业又好又快发 展，为全面建设小康社会贡献力量。
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• 5月21日上午，浙江第十七次全省民政会议 在杭州召开。
• 三是建成覆盖城乡社会服务体系。进一步健全齐抓共管、 协调联动的部门协作机制和社会支持、群众参与的协同机 制，基本建成覆盖城乡、布局合理、功能齐全、保障有力 的社会服务体系，城乡居民各类社会服务需求得到有效满 足。
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(三)民政事业城乡一体化建设的主要 任务
• 时任副总理回良玉： “十二五”时期，民政工作 要紧紧围绕大局，充分发挥在社会建设中的骨干 作用，主要发挥好以下四个作用：
• 下发了《浙江省人民政府关于进一步加强 民政工作加快推进民政事业城乡一体化的 意见》
• 时任省委书记赵洪祝在会上强调：加快推 动传统民政向现代大民政转型发展，充分 发挥民政在社会建设中的骨干作用。—— ——吹响建设现代大民政的号角
.
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• 尚清指出，第十七次全省民政会议是浙江 民政事业发展历史上具有划时代意义的重 要会议，是开启传统民政向现代大民政跨 越的总部署，是确立全省民政工作者要成 为社会建设骨干的总号召，是发动全省社 会各界积极自觉参与社会管理公共服务的 总动员。
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（二）指导思想和总体目标
• 2、总体目标。 （1）基本原则：坚持围绕中心、 服务大局，以人为本、全面发展，政府主导、社 会协同，统筹协调、整体推进的基本原则，加快 推进衢州现代大民政建设步伐。
• (2)到2016年，全市基本实现民政事业城乡一体化， 初步形成与经济社会发展水平相适应、与基本公 共服务均等化目标相协调的发展格局，力争把衢 州建设成全省的民政综合发展试验基地、养老休 闲产业基地、水库移民创业精品示范基地、法治 民政实践基地、民政教育培训基地。
期社会救助体系政策解读方建兵PPT课件
厉志海代表说，衢州在浙江是欠发达地区，财力弱些、 困难群众多些，但近５年来ＧＤＰ增幅已高于全省平均水 平。２００３年起，在浙江省的支持下，每年投入地方财 政收入的１／２０，建设农村社会救助体系：最低生活保 障制度、贫困家庭子女免费入学、农村五保对象和城镇 “三无”人员集中供养、新型农村合作医疗、被征地农民 基本生活保障。“五大救助” 针对的是基层突出的矛盾、 群众迫切的问题。实践证明，这个钱花在了群众的心坎上， 是为和谐社会建设打基础的。
（元）
农村低 保标准 （元）
城镇低 保人数 （人）
农村低 保人数 （人）
发放资 金（万 元）
1997 70-120 50-66 215 6749 113
2004 180
90
4759 44901 2858
2013 480
332 3966 56381 14200
2004年开始，全市统一低保标准。
.
7
2001年出台了《衢州市最低生活保障 实施办法》
社会救助是最低层次的社会保障，是财政兜底 的最后一张“安全网”。
.
4
（97年之前）传统民政救助主要两项：
1、发放救济款。主要在春节前夕救济困难群众； 2、农村五保集中供养。
当时乡镇民政助理员的主要民政业务： 1、做好救济款发放； 2、做好救灾款发放； 3、做好五保集中供养； 4、做好优抚对象优抚金发放； 5、做好义务兵优待金发放。
“社会救助体系”政策解读
衢州市民政局 方建兵
.
1
• 一.“社会救助体系”的建设历程 • 二.“社会救助体系”主要内容 • 三、我市社会救助工作存在的问题及下一
步打算
.
2
一、“ 社 会 救 助 体 系 ” 建设历程
（元）
农村低 保标准 （元）
城镇低 保人数 （人）
农村低 保人数 （人）
发放资 金（万 元）
1997 70-120 50-66 215 6749 113
2004 180
90
4759 44901 2858
2013 480
332 3966 56381 14200
2004年开始，全市统一低保标准。
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7
2001年出台了《衢州市最低生活保障 实施办法》
社会救助是最低层次的社会保障，是财政兜底 的最后一张“安全网”。
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4
（97年之前）传统民政救助主要两项：
1、发放救济款。主要在春节前夕救济困难群众； 2、农村五保集中供养。
当时乡镇民政助理员的主要民政业务： 1、做好救济款发放； 2、做好救灾款发放； 3、做好五保集中供养； 4、做好优抚对象优抚金发放； 5、做好义务兵优待金发放。
“社会救助体系”政策解读
衢州市民政局 方建兵
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1
• 一.“社会救助体系”的建设历程 • 二.“社会救助体系”主要内容 • 三、我市社会救助工作存在的问题及下一
步打算
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一、“ 社 会 救 助 体 系 ” 建设历程
社会组织的公共责任课件PPT
建立健全的信息披露机制，确 保公众能够方便地获取组织的 相关信息。
积极参与公共事务，及时回应 社会关切，增强公众对组织的 信任感。
建立有效的信息披露机制
制定详细的信息披露政策和程序，明 确披露的内容、方式和时间等要求。
利用现代信息技术手段，提高信息披 露的效率和效果，方便公众获取信息。
建立健全的内部信息收集、整理和报 告制度，确保信息的准确性和完整性。
公共责任的重要性
社会组织的使命
履行公共责任是社会组织的基本使命 和职责所在，也是其存在的合法性和 价值所在。
提升社会信任
社会组织通过履行公共责任，提升社 会信任度，增强社会公信力，树立良 好形象。
促进社会和谐
社会组织履行公共责任有助于促进社 会和谐，增强社会凝聚力，推动社会 进步。
推动可持续发展
社会组织通过履行公共责任，关注环 境保护和可持续发展，为人类社会的 未来发展作出贡献。
社会组织具有目的性、组织性、 专业性和社会性，它们通过集体 行动来达到特定目标，并对社会 产生影响。
社会组织的类型
01
02
03
04
政府机构
执行政府职能，提供公共服务 的组织。
非政府组织
独立于政府之外，致力于公益 事业、慈善救助、环境保护等
方面的社会组织。
营利组织
以盈利为目的的企业、公司等 经济组织。
维护稳定
社会组织在维护社会稳定、缓 解社会矛盾、促进社会和谐方
面发挥着重要作用。
02
社会组织的公共责任
公共责任的内涵
01
公共责任是指社会组织在实现自 身目标和履行职能过程中，对社 会、公众和环境所承担的义务和 责任。
02
社会组织的公共责任包括法律、 道德和舆论等多个层面的要求， 旨在维护社会公共利益和社会公 正。
社会组织ppt课件
26
（二）古典管理理论（19世纪后期——20世纪初）
1.泰罗的管理理论 合理报酬就能刺激积极性，提高效率，劳资两利。建立在
“经济人”假设基础上。设计一套以任务为中心的标准化 工作方法。 2.法约尔的一般行政理论。 五个环节：计划、组织、指挥、协调和控制。 十四条原则：分工、权利与责任、纪律、统一指挥、统一 领导、个人利益服从整体利益、报酬公平、权力集中、按 职位形成等级链、职位为基础的秩序、公平和公道、人员 稳定性、成员的创造精神、成员之间的团结。 适用广泛：企业、政府、军队和其他组织。
（二）组19 织的运行
1．组织的过程 （1）组织过程的涵义——将组织要素组合成一个
整体并使其去实现组织目标的过程。 两大内容：把不同参与者组合成一个整体，使这
个整体有效运行 这个过程被称为组织化。 （2）组织过程存在复杂的互动关系——参与者通
过互动和沟通达成共识，形成规范或认同规范、 修改规范，在权威的指挥下进行分工、合作，成 员之间的互相磨合与适应，领导者的协调与控制。
11
（三）社会组织的结构
2．组织结构的类型 （1）直线型——职位完全按垂直系统直线排列，上级指挥下级，下级 对上级负责。每个人只有一个上级，信息单线传递。
（2）职能型——工作中所需要的主要技能为基础，把人们集合起来。 职能部门向下级单位下达任务和命令，指挥下层部门。
（3）直线-职能型——自上而下的行政主管的统一领导，也发挥职能 系统在专业、技术方面的作用。
社会学教程
1
Байду номын сангаас
第六章2 社会组织
3
一．社会组织的特征与结构
（一）什么是社会组织 1．社会组织的涵义 广义——社会组织是人们从事共同活动的所有群体形式。
民政部门的社会组织注册与监管政策解读
民政部门的社会组织注册与监管政策解读社会组织是指由自愿组成、非营利性质、独立法人地位的公民组织或者非公有制经济组织，其目的是为了追求社会福利和公益事业。
社会组织在我国的发展受到了民政部门的注册与监管政策的影响和制约。
本文将对民政部门的社会组织注册与监管政策进行解读，以期帮助读者更好地理解和运用相关政策。
一、社会组织注册社会组织的注册是指依法登记为社会组织法人的过程。
根据《社会组织法》和相关法规，民政部门负责社会组织的登记管理工作。
具体的注册步骤包括：申请、审核、颁发登记证书等。
民政部门要求社会组织在申请登记时，提供相关的组织文件、章程、资料、证明等材料，以便审核其合法性和真实性。
二、社会组织监管社会组织注册后，民政部门将对其进行监管，以确保其活动合法、规范、透明。
监管的方式包括定期检查、年度报告、相关信息公示等。
监管的目的是维护社会组织的良好形象，促进其健康发展。
同时，民政部门还要加强与其他部门的协作，形成多部门合作的监管机制，共同维护社会组织的良好秩序。
三、政策解读1. 注册便利化为了鼓励社会组织的注册，民政部门在近年来出台了一系列便利化政策。
例如，简化了注册手续，优化了办理流程，缩短了审核时间等。
这些政策的出台，有利于提高社会组织的注册积极性，促进社会组织的多样化发展。
2. 信息公示与监管透明化民政部门要求社会组织在注册后，要及时公示相关信息，包括组织名称、章程、负责人等。
通过信息公示，社会组织的相关信息可以为社会公众所知晓，提高了社会组织的透明度。
同时，民政部门也借助信息公示，加强了对社会组织的监管力度，确保其活动的合法性和规范性。
3. 联合惩戒机制为了加强对社会组织的监管，民政部门与其他部门建立了联合惩戒机制，形成了多部门合作的监管体系。
一旦发现社会组织存在违法违规行为，民政部门会与相关部门协同作出处罚决定，以维护社会组织的健康发展和社会秩序的稳定。
四、政策的意义与挑战社会组织的注册与监管政策对于社会组织的发展具有重要意义。
社会组织ppt课件
部。 服务组织——提供专业性的服务。医院益组织——以一般公众为受益对象。政府机构、
邮局。
.
（二）社会组织的类型与构成要素
7
（3）艾兹奥尼根据权威性质或控制方式分为三类 强制性组织——暴力为基础，强迫手段控制，造成
服从。军队、监狱、精神病院。 功利性组织——用金钱和物质报酬进行控制。工商
件不同。资金、设备、活动场所等。
.
10
（三）社会组织的结构
1．什么是社会组织结构 （1）定义——社会组织各构成部分之间所确立的、相对
稳定的关系形式。它是一个纵、横分工与合作的体系。包 括正式结构和非正式结构，二者组成的整体。 （2）正式结构——为实现组织目标而设置，并由组织规 章正式规定的各层次、职能部门之间的稳定的关系模式。 正式的工作关系，明显的理性色彩。 纵向划分为决策层、管理层（高层、基层）、执行层。 （3）非正式结构——非工作关系的群体结构。两部分：A 血缘、地域、故旧或共同兴趣形成的非正式群体。B工作 关系中产生感情而形成的非正式关系。 如中国的私人关系、派系、关系网、小圈子。
.
15
二、组织目标与组织运行
（一）组织目标 1.组织目标的涵义与功能
（1）组织目标的涵义 艾兹奥尼：组织目标是组织致力于达到的某种想望中的境
界，是指向未来的东西，组织希望达到的状态。 管理学家：组织目标是组织奋力争取达到的所希望的未来
状态，包括使命（承担的责任，社会功能）、目标对象 （使命的具体化，哪方面有作为）、指标和定额（更具体， 方向上达到什么水平）、时限等。
项目 经理
职工
（三）社会组织14 的结构
3、组织结构类型的变化 20世纪70年代以来，全球化经济、新科技运用、
市场竞争，又有新变化。工商企业组织角度： （1）横向公司——横向上加强联系。特征；围绕
邮局。
.
（二）社会组织的类型与构成要素
7
（3）艾兹奥尼根据权威性质或控制方式分为三类 强制性组织——暴力为基础，强迫手段控制，造成
服从。军队、监狱、精神病院。 功利性组织——用金钱和物质报酬进行控制。工商
件不同。资金、设备、活动场所等。
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（三）社会组织的结构
1．什么是社会组织结构 （1）定义——社会组织各构成部分之间所确立的、相对
稳定的关系形式。它是一个纵、横分工与合作的体系。包 括正式结构和非正式结构，二者组成的整体。 （2）正式结构——为实现组织目标而设置，并由组织规 章正式规定的各层次、职能部门之间的稳定的关系模式。 正式的工作关系，明显的理性色彩。 纵向划分为决策层、管理层（高层、基层）、执行层。 （3）非正式结构——非工作关系的群体结构。两部分：A 血缘、地域、故旧或共同兴趣形成的非正式群体。B工作 关系中产生感情而形成的非正式关系。 如中国的私人关系、派系、关系网、小圈子。
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二、组织目标与组织运行
（一）组织目标 1.组织目标的涵义与功能
（1）组织目标的涵义 艾兹奥尼：组织目标是组织致力于达到的某种想望中的境
界，是指向未来的东西，组织希望达到的状态。 管理学家：组织目标是组织奋力争取达到的所希望的未来
状态，包括使命（承担的责任，社会功能）、目标对象 （使命的具体化，哪方面有作为）、指标和定额（更具体， 方向上达到什么水平）、时限等。
项目 经理
职工
（三）社会组织14 的结构
3、组织结构类型的变化 20世纪70年代以来，全球化经济、新科技运用、
市场竞争，又有新变化。工商企业组织角度： （1）横向公司——横向上加强联系。特征；围绕
社会组织概述(PPT 36张)
2、职位
指按照分工的原则在组织内部正式设立的、
从事某种特定活动的位置，是经组织规范正 式确立并规定了具体行动模式的位置。 组织职位上的个人行为与互动以及与其他职 位的关系都是一种正式关系，占有一种职位， 就具有相应的权力和责任，并发挥相应的功 能。 职位的数量、类别、职位对能力的要求是影
Ｔ· 帕森斯：①经济组织；②政治组织；③整合组织；④模 式维持组织。 P· M· 布劳与Ｗ· Ｒ· 斯科特 ：①互利组织；②工商组织； ③服务组织； ④公益组织。
艾兹奥尼 ：①强制组织；②功利组织； ③规范组织。
凯普勒 ：①小型组织； ②中型组织； ③大型组织； ④巨 型组织。 5、根据组织结构划分 梅约 ：①正式组织； ②非正式组织。
（四）组织目标的评估
组织目标的评估主要是对组织目标是否实现
和实现程度与效果测量。 1、效益评估：指组织实现其目标的程度， 包括经济效益和社会效益 2、效率评估：指组织在实现其目标过程中， 投入与产出的比例关系。 3、组织成员发展评估：关注组织成员的需 求和愿望，
二，社会组织多采取集权的形成，表 现为组织的权力高度集中在最高领导者一个人手里， 实行个人独裁，领导者的权力是没有限制的。 现代社会组织由于分工细致，联系密切，效率要求 高，组织规模大，集权制的结构是行不通的，一般 采取分权的体制。组织的最高权力通常掌握在一个 集团手里。同时还要划分权力，即根据职能，或根 据专业或产品的性质，或根据地区划分权力，在划 分出来的部门成立机构，在机构中设立各种职位。
1、特定的目标
2、一定数量的固定成员。 3、复杂而正式的组织结构 4、普遍化的规章制度 5、组织成员的可替代性
民政工作PPT课件
22
民政工作能够促进构建和谐社会
民政工作促进社会公平 民政工作缓解初次分配领域的矛盾，保持了社会稳定 民政工作使得人们群众对政府、社会成员充满认同和
信任 民政工作有助于缩小贫富差距，化解社会矛盾
2020/2/28
23
民政工作的改革与发展趋势
（一）“创新”是民政工作的永恒主题
社会主义市场经济体制的建立，使民政工作的内 涵和外延发生了根本性变化，这种变化对传统的 民政体制机制形成了大的冲击和挑战。在新形势 下如何通过民政体制机制创新，使民政工作在经 济社会发展中“解决民生、维护民利、落实民权” 的重要作用得到充分发挥，需在理论上进行深入 研究和探讨。
2020/2/28
3
“民政”分为广义和狭义两种。
广义的民政指除军事之外的一切社 会事务管理。
狭义的民政指国家一部分事务的行 政管理。
2020/2/28
4
民政工作的概念
民政在不同的社会形态，不同的历史时期，具有不同 的内涵。 毛泽东同志说：民政工作就是做人的工作。 朱德同志说：民政部是人民群众的组织部。 陈毅同志说：民政工作上为中央分忧，下为百姓解愁。 老民政部长崔乃夫说：民政工作由三个一部分组成， 即政权建设的一部分、社会保障的一部分、行政管理 的一部分。 老民政部长多吉才让说：民政工作分为四个方面。 （社会事务管理方面、基层民主政治建设方面、军队 和国防建设方面、社会救助和社会福利方面。）
2020/2/28
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结合上述论断，可以给民政工作这样一种定义：
民政工作是指以国家行政权力为后盾，以基层社会为 中心，以广大人民群众为服务对象，以解决社会问题 为主要职责，以维护和实现人民群众的基本权益、维 护社会和谐稳定为目的的一种社会行政管理。
民政工作
民政工作 ppt 课件
书名：民政工作 ISBN： 978-7-111-39066-4 作者：徐静春 出版社：机械工业出版社 本书配有电子课件
民政工作 ppt 课件
基层政权建设和基层群众自治组 织建设
机械工业出版社 2012 年 11月 第1版
民政工作 ppt 课件
第一部分 村民自治
政 务 类
格式示例： 一、…………………………………………………………. 二、…………………………………………………………. 三、…………………………………………………………. 内容要求：请对照以下内容，有则公开，具体是： 一、各项政策及政府公共服务开展情况 1．新农村建设、农村社区建设及农村扶贫开发等有关政策及落实情况； 2．各项支农惠农政策（如农资综合直补、良种直补、生猪补贴、农机具补贴、 退耕还林补助、“一池三改”、农业保险、大中型水库移民后扶补助、人饮工程 等惠农政策）及落实情况； 3．农村征用土地和宅基地审批政策（如国家重点工程征用土地补偿政策、城镇 开发用地补偿政策、宅基地申报审批政策、集体土地、征地农转非政策、“四荒” 地承包、租赁政策及土地流转政策等）及落实情况； 4．社会事务有关政策（如计划生育奖励扶助政策、处罚政策、照顾再生育政策、 农村独生女高考加分政策、疾病预防控制与儿童免疫规划，妇幼卫生政策；农村 义务教育“两免一补”政策、农村贫困家庭子女就读中等职业学校优惠政策、福 彩助学政策；农村征兵、农村义务兵家庭优待、农村复员退伍军人、残疾军人、 “三属”的优待抚恤政策等）及落实情况；
村级组织包括：村党组织、村民委员会、 村监督委员会以及村集体经济组织、民间 组织、群团组织、中介服务组织等组织机 构，健全治安调解委员会、公共卫生委员 会、共青团、民兵连、村民小组等组织， 人员配置到位。 村民自治适用的法律法规有《中华人民共 和国村民委员会组织法》、《重庆市实施 〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办 法》、《重庆市村民委员会选举办法》。
社会组织管理 ppt课件
也许我们只能 帮助1%有需要 的人，但对于 被帮助者来说 确是100%。
一个选择，决定一条道路；一条道路， 到达一方土地；
一方土地，开始一种生活；一种生活， 形成一个命运。
爱别人和被别人所爱都是很 的事情！
施比受幸福！
1、确立使命
要能够清楚界定组织的使命： 用心改变生活。----心苑社工
实现使命的三要素
机会
竞争力
奉献精神
领导者工作：奉献、充满艰辛
2、人力资源管理
专业化和职业化 优秀的管理者 良好的薪酬与岗位设计 制度化的管理
3、战略管理
4、项目管理
项目是指有明确的目标、有特定的时间、 有特定的资源，通过不同部门，联系多个 群体，最终实现规定任务的系统活动。
女孩用力的把手中 的海星扔进了海洋
小女孩拾起地上的海星,说:"我不知道一天能救活几只 海星,我只知道,当我拾起它扔进海里的一刹那,
我就改变了它的命运!"
我们如何面对
分
我们生命中的海星？
享
个
人
感
悟
！
我们何尝不是万千海星中的一 只,我们的命运也是在许多将 我们拾起的人的手中改变着。
珍惜并帮助身边的每一个人。 一个小帮助，一句祝福，一声 道歉，一句赞美…
改变着他人的命运！
有时候我们觉得一 己之力在整个大环 境里实在是太渺小 了。
但或许正是我们的 这个一己之力却改 变了小环境里的整 个生命。
无论我们面对的 困难有多大，一 个人只要愿意， 其实都可以让世 界变得更好.....
虽然有很多美好 的事情我们不能 去实现，但从现 在做起，兴许就 改变了一切！
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以及公民个人利用非国有资产举办的，从事
非营利性社会服务活动的社会组织。
11
-
按从事的非营利社会服务活动所属行（事）业，可以 划分为十种类型：
①教育类 ②卫生类 ③文化类 ④科技类 ⑤体育类 ⑥民政类 ⑦社会中介服务类 ⑧劳动类。 ⑨法律服务业类。 ⑩其他类。
12
-
社会组织类别示意图
社会组织
社会团体
22
-
三、社会组织建设和改革创新工作
（一）我市社会组织三建设工作
1、监督规范 ◆推进政社分开工作 ◆加大年度检查力度 ◆规范财务管理制度 ◆查处违法违规行为
23
-
2、培育发展
◆推进社会组织评估 ◆落实税收优惠政策 ◆探索服务平台建设
24
-
3、扶持激励 ◆推动政府购买服务 ◆探索政府财政支持
25
-
（二）社会组织发展现状
1、数量不断增长。
1978-2013年全国社会组织发展趋势 （单位：万个）
55
54.7
50
49.2
45
43.1 44.6 45.75
40
38.69 39.9
35
35.44 31.98
30 25
28.94 26.66 24.45
20 15
21.09
15.4516.75
17.4
u 服务经济发展。 u 服务科技事业。 u 服务民生保障。 u 服务基层管理。
21
-
3、存在问题
社会组织 整体方面
政府扶持 方面
监管机制 方面
数量少 结构不合理 独立性不强 认同度不高
登记门槛过高 放权不够
监管力量薄弱
资金人才扶持 不够
制度设计不完 善
内部管理 方面
日常管理松散 官僚化倾向
财务管理混乱 缺乏公信力
6
-
（3）志愿公益性或互益性 *志愿者和社会捐赠是社会组织的重要社会资源。 *社会组织活动的社会公开性与透明性。 *社会组织提供两种类型的竞争性公共物品。
7
-
3、社会组织分类
（1）依据登记管理制度划分
u 社会团体 u 基金会 u 民办非企业单位
8
-
v 社会团体:以人及其社会关系为基础
中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿， 按照其章程开展活动的非营利社会组织。
26
-
2013年2月，十八届二中全会：改革社会组织管 理制度。
2013年3月，全国两会通过的《国务院机构改革 和职能转变方案》提出：探索一业多会，引入竞
命”时期中断。
17
-
u 1978年，全国4000多个，浙江省140个社会组织。 u 1988年，建立我国社会组织的依法登记注册制度。 u 1989年，《社会团体登记管理条例》颁布。 u 1998年，《社团条例》修订，《民办非企业单位登记管理
暂行条例》颁布。
u 2004年，《基金会管理条例》颁布。
18
基金会
民办非 企业单位
学术性 专业性 行业性 联合性
公募
非公募 教育类 卫生类
……
13
-
（2）社会组织的活动领域划分
u 科技与研究 u 生态环境 u 教育 u 卫生 u 社会服务 u 文化 u 体育
u 法律 u 宗教 u 工商业服务 u 农业及农村发展 u 职业及从业组织 u 国际及涉外组织 u 其他组织
1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
19
-
全 国：依法登记54.7万家，备案100多万家。
u 浙江省：依法登记38150家，备案近75000家。
u 衢州市：依法登记1244家，备案485家。依法登 记的社会组织占全省3.3%
20
-
2、作用不断彰显
16
-
二、我国社会组织发展史
（一）社会组织发展回顾
先秦：会党、社会 春秋战国：儒家学派、墨学团体 东汉：戚党、太子党、阉党 北宋：居养院、安济坊 南宋：慈幼局、施药局 隋唐宋 ：会馆、行会、商会 新中国成立前：学会、研究会、学社、剧团、文工团、
棋会、画社。 新中国成立后至改革开放前：改造、清理，“文化大革
-
（二）社会组织改革创新工作
1、顶层设计
2006年，十六届六中全会：引导各类社会组织加 强自身建设，提高自律性和诚信度。--首次
2011年，《国民经济和社会发展十二五规划纲要 》：改进社会组织管理；完善扶持政策；建立社会 组织监管机制和管理信息平台；引导社会组织完善 内部治理结构。
2012年11月，党的十八大：要加快形成“政社分 开、权责明确、依法自治”的现代社会组织体制。
18.0618.4818.1316.56 14.27
15.33
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0 0.5
8 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 3
97 99 99 99 99 99 99 99 99 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 01 01 01 01
其他社会组织
3
-
民政部门日常所称的社会组织:
(1)社会团体 (2)基金会
(3)民办非企业单位 (4)社区基层社会组织
4
-
2、社会组织的基本属性（特征）
（1）非营利性 *不以营利为目的。 *不能进行剩余收入（利润）的分配（分红）。 *不得将组织的资产以任何形式转变为私人财产。
5
-
（2）非政府性 *独立自主的自治组织。 *自下而上的民间组织。 *属于竞争性公共部门。
社会组织政策解读
2014.6.23
-
1
主要内容
一、社会组织基本概述 二、社会组织发展史 三、社会组织建设和改革
创新工作
2
-
一、社会组织基本概述 （一）社会组织的概念、特征和分类
1、社会组织的概念（十六届六中全会） 社会团体
狭义社会组织： 基金会 民办非企业单位
社区基层组织 广义社会组织： 工商注册的非营利组织
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-
（3）从规范的视角划分
公益型组织
会员制组织
互益型组织 社 会 组 织
基金型组织非Biblioteka 员制组织实体型组织15
免登记公益性社会团体（人民团体）
公益性社会团体
互益性社会团体
互益性经济团体
慈善募捐协会 公募基金会 非公募基金会
民办非企业单位
事业单位
15
-
4、社会组织四大功能
v 资源动员 v 社会服务 v 社会治理 v 政策倡导
根据社学会术团性体的性质和任务，分为：
*学术性
*行业性
*专业性
*联合性
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-
v 基金会:以财产及其公益关系为基础
利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产， 以从事公益事业为目的，按照《基金会管理条例》 的规定成立的非营利性法人。
根据基金的来源，分为：
*公募基金会
*非公募基金会
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-
v 民办非企业单位：提供社会服务的实体性机构 企业事业单位、社会团体和其他社会力量
非营利性社会服务活动的社会组织。
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按从事的非营利社会服务活动所属行（事）业，可以 划分为十种类型：
①教育类 ②卫生类 ③文化类 ④科技类 ⑤体育类 ⑥民政类 ⑦社会中介服务类 ⑧劳动类。 ⑨法律服务业类。 ⑩其他类。
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社会组织类别示意图
社会组织
社会团体
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三、社会组织建设和改革创新工作
（一）我市社会组织三建设工作
1、监督规范 ◆推进政社分开工作 ◆加大年度检查力度 ◆规范财务管理制度 ◆查处违法违规行为
23
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2、培育发展
◆推进社会组织评估 ◆落实税收优惠政策 ◆探索服务平台建设
24
-
3、扶持激励 ◆推动政府购买服务 ◆探索政府财政支持
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（二）社会组织发展现状
1、数量不断增长。
1978-2013年全国社会组织发展趋势 （单位：万个）
55
54.7
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49.2
45
43.1 44.6 45.75
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38.69 39.9
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35.44 31.98
30 25
28.94 26.66 24.45
20 15
21.09
15.4516.75
17.4
u 服务经济发展。 u 服务科技事业。 u 服务民生保障。 u 服务基层管理。
21
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3、存在问题
社会组织 整体方面
政府扶持 方面
监管机制 方面
数量少 结构不合理 独立性不强 认同度不高
登记门槛过高 放权不够
监管力量薄弱
资金人才扶持 不够
制度设计不完 善
内部管理 方面
日常管理松散 官僚化倾向
财务管理混乱 缺乏公信力
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（3）志愿公益性或互益性 *志愿者和社会捐赠是社会组织的重要社会资源。 *社会组织活动的社会公开性与透明性。 *社会组织提供两种类型的竞争性公共物品。
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3、社会组织分类
（1）依据登记管理制度划分
u 社会团体 u 基金会 u 民办非企业单位
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v 社会团体:以人及其社会关系为基础
中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿， 按照其章程开展活动的非营利社会组织。
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2013年2月，十八届二中全会：改革社会组织管 理制度。
2013年3月，全国两会通过的《国务院机构改革 和职能转变方案》提出：探索一业多会，引入竞
命”时期中断。
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u 1978年，全国4000多个，浙江省140个社会组织。 u 1988年，建立我国社会组织的依法登记注册制度。 u 1989年，《社会团体登记管理条例》颁布。 u 1998年，《社团条例》修订，《民办非企业单位登记管理
暂行条例》颁布。
u 2004年，《基金会管理条例》颁布。
18
基金会
民办非 企业单位
学术性 专业性 行业性 联合性
公募
非公募 教育类 卫生类
……
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（2）社会组织的活动领域划分
u 科技与研究 u 生态环境 u 教育 u 卫生 u 社会服务 u 文化 u 体育
u 法律 u 宗教 u 工商业服务 u 农业及农村发展 u 职业及从业组织 u 国际及涉外组织 u 其他组织
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全 国：依法登记54.7万家，备案100多万家。
u 浙江省：依法登记38150家，备案近75000家。
u 衢州市：依法登记1244家，备案485家。依法登 记的社会组织占全省3.3%
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2、作用不断彰显
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二、我国社会组织发展史
（一）社会组织发展回顾
先秦：会党、社会 春秋战国：儒家学派、墨学团体 东汉：戚党、太子党、阉党 北宋：居养院、安济坊 南宋：慈幼局、施药局 隋唐宋 ：会馆、行会、商会 新中国成立前：学会、研究会、学社、剧团、文工团、
棋会、画社。 新中国成立后至改革开放前：改造、清理，“文化大革
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（二）社会组织改革创新工作
1、顶层设计
2006年，十六届六中全会：引导各类社会组织加 强自身建设，提高自律性和诚信度。--首次
2011年，《国民经济和社会发展十二五规划纲要 》：改进社会组织管理；完善扶持政策；建立社会 组织监管机制和管理信息平台；引导社会组织完善 内部治理结构。
2012年11月，党的十八大：要加快形成“政社分 开、权责明确、依法自治”的现代社会组织体制。
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其他社会组织
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民政部门日常所称的社会组织:
(1)社会团体 (2)基金会
(3)民办非企业单位 (4)社区基层社会组织
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2、社会组织的基本属性（特征）
（1）非营利性 *不以营利为目的。 *不能进行剩余收入（利润）的分配（分红）。 *不得将组织的资产以任何形式转变为私人财产。
5
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（2）非政府性 *独立自主的自治组织。 *自下而上的民间组织。 *属于竞争性公共部门。
社会组织政策解读
2014.6.23
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1
主要内容
一、社会组织基本概述 二、社会组织发展史 三、社会组织建设和改革
创新工作
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一、社会组织基本概述 （一）社会组织的概念、特征和分类
1、社会组织的概念（十六届六中全会） 社会团体
狭义社会组织： 基金会 民办非企业单位
社区基层组织 广义社会组织： 工商注册的非营利组织
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（3）从规范的视角划分
公益型组织
会员制组织
互益型组织 社 会 组 织
基金型组织非Biblioteka 员制组织实体型组织15
免登记公益性社会团体（人民团体）
公益性社会团体
互益性社会团体
互益性经济团体
慈善募捐协会 公募基金会 非公募基金会
民办非企业单位
事业单位
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4、社会组织四大功能
v 资源动员 v 社会服务 v 社会治理 v 政策倡导
根据社学会术团性体的性质和任务，分为：
*学术性
*行业性
*专业性
*联合性
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v 基金会:以财产及其公益关系为基础
利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产， 以从事公益事业为目的，按照《基金会管理条例》 的规定成立的非营利性法人。
根据基金的来源，分为：
*公募基金会
*非公募基金会
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v 民办非企业单位：提供社会服务的实体性机构 企业事业单位、社会团体和其他社会力量