社会组织政策解读-衢州民政局PPT课件

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（3）志愿公益性或互益性 *志愿者和社会捐赠是社会组织的重要社会资源。 *社会组织活动的社会公开性与透明性。 *社会组织提供两种类型的竞争性公共物品。
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3、社会组织分类
（1）依据登记管理制度划分
u 社会团体 u 基金会 u 民办非企业单位
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v 社会团体:以人及其社会关系为基础
百度文库
中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿， 按照其章程开展活动的非营利社会组织。
18.0618.4818.1316.56 14.27
15.33
10
5
0 0.5
8 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 3
97 99 99 99 99 99 99 99 99 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 01 01 01 01
u 服务经济发展。 u 服务科技事业。 u 服务民生保障。 u 服务基层管理。
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3、存在问题
社会组织 整体方面
政府扶持 方面
监管机制 方面
数量少 结构不合理 独立性不强 认同度不高
登记门槛过高 放权不够
监管力量薄弱
资金人才扶持 不够
制度设计不完 善
内部管理 方面
日常管理松散 官僚化倾向
财务管理混乱 缺乏公信力
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2013年2月，十八届二中全会：改革社会组织管 理制度。
2013年3月，全国两会通过的《国务院机构改革 和职能转变方案》提出：探索一业多会，引入竞
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（二）社会组织发展现状
1、数量不断增长。
1978-2013年全国社会组织发展趋势 （单位：万个）
55
54.7
50
49.2
45
43.1 44.6 45.75
40
38.69 39.9
35
35.44 31.98
30 25
28.94 26.66 24.45
20 15
21.09
15.4516.75
17.4
命”时期中断。
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u 1978年，全国4000多个，浙江省140个社会组织。 u 1988年，建立我国社会组织的依法登记注册制度。 u 1989年，《社会团体登记管理条例》颁布。 u 1998年，《社团条例》修订，《民办非企业单位登记管理
暂行条例》颁布。
u 2004年，《基金会管理条例》颁布。
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二、我国社会组织发展史
（一）社会组织发展回顾
先秦：会党、社会 春秋战国：儒家学派、墨学团体 东汉：戚党、太子党、阉党 北宋：居养院、安济坊 南宋：慈幼局、施药局 隋唐宋 ：会馆、行会、商会 新中国成立前：学会、研究会、学社、剧团、文工团、
棋会、画社。 新中国成立后至改革开放前：改造、清理，“文化大革
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（二）社会组织改革创新工作
1、顶层设计
2006年，十六届六中全会：引导各类社会组织加 强自身建设，提高自律性和诚信度。--首次
2011年，《国民经济和社会发展十二五规划纲要 》：改进社会组织管理；完善扶持政策；建立社会 组织监管机制和管理信息平台；引导社会组织完善 内部治理结构。
2012年11月，党的十八大：要加快形成“政社分 开、权责明确、依法自治”的现代社会组织体制。
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（3）从规范的视角划分
公益型组织
会员制组织
互益型组织 社 会 组 织
基金型组织
非会员制组织
实体型组织
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免登记公益性社会团体（人民团体）
公益性社会团体
互益性社会团体
互益性经济团体
慈善募捐协会 公募基金会 非公募基金会
民办非企业单位
事业单位
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4、社会组织四大功能
v 资源动员 v 社会服务 v 社会治理 v 政策倡导
根据社学会术团性体的性质和任务，分为：
*学术性
*行业性
*专业性
*联合性
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v 基金会:以财产及其公益关系为基础
利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产， 以从事公益事业为目的，按照《基金会管理条例》 的规定成立的非营利性法人。
根据基金的来源，分为：
*公募基金会
*非公募基金会
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v 民办非企业单位：提供社会服务的实体性机构 企业事业单位、社会团体和其他社会力量
以及公民个人利用非国有资产举办的，从事
非营利性社会服务活动的社会组织。
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按从事的非营利社会服务活动所属行（事）业，可以 划分为十种类型：
①教育类 ②卫生类 ③文化类 ④科技类 ⑤体育类 ⑥民政类 ⑦社会中介服务类 ⑧劳动类。 ⑨法律服务业类。 ⑩其他类。
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社会组织类别示意图
社会组织
社会团体
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三、社会组织建设和改革创新工作
（一）我市社会组织三建设工作
1、监督规范 ◆推进政社分开工作 ◆加大年度检查力度 ◆规范财务管理制度 ◆查处违法违规行为
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2、培育发展
◆推进社会组织评估 ◆落实税收优惠政策 ◆探索服务平台建设
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3、扶持激励 ◆推动政府购买服务 ◆探索政府财政支持
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基金会
民办非 企业单位
学术性 专业性 行业性 联合性
公募
非公募 教育类 卫生类
……
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（2）社会组织的活动领域划分
u 科技与研究 u 生态环境 u 教育 u 卫生 u 社会服务 u 文化 u 体育
u 法律 u 宗教 u 工商业服务 u 农业及农村发展 u 职业及从业组织 u 国际及涉外组织 u 其他组织
社会组织政策解读
2014.6.23
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主要内容
一、社会组织基本概述 二、社会组织发展史 三、社会组织建设和改革
创新工作
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一、社会组织基本概述 （一）社会组织的概念、特征和分类
1、社会组织的概念（十六届六中全会） 社会团体
狭义社会组织： 基金会 民办非企业单位
社区基层组织 广义社会组织： 工商注册的非营利组织
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全 国：依法登记54.7万家，备案100多万家。
u 浙江省：依法登记38150家，备案近75000家。
u 衢州市：依法登记1244家，备案485家。依法登 记的社会组织占全省3.3%
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2、作用不断彰显
其他社会组织
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民政部门日常所称的社会组织:
(1)社会团体 (2)基金会
(3)民办非企业单位 (4)社区基层社会组织
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2、社会组织的基本属性（特征）
（1）非营利性 *不以营利为目的。 *不能进行剩余收入（利润）的分配（分红）。 *不得将组织的资产以任何形式转变为私人财产。
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（2）非政府性 *独立自主的自治组织。 *自下而上的民间组织。 *属于竞争性公共部门。