中国石油HSE两书一表 (1)
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Part 4 - Hazard Assessment and Hazard Management Processes 第四部分 - 危害评价及危害管理程序
Part 5 - Remedial Action Plans 第五部分 – 补救行动计划
Part 6 - ALARP Demonstration and Conclusions 第六部分 - ‘合理实际并尽可能低’ 的论证及结论
Safety Case
安全状况法主要内容：
Part 1 - Management Summary and Introduction 第一部分 - 管理概要及介绍
Part 2 - Safety Management System 第二部分 - 安全管理体系
Part 3 - Facilities and Operations Description 第三部分 - 设施及操作描述
管理层次
组织机构
集团公司 总部
HSE委员会
所属企业 控股公司
直属企业及所
属专业公司
HSE委员会
基层队 车间、站 项目部
HSE管理领 导小组
HSE体系文件
方针、承诺
管理手册 标准、程序
实施指南
管理手册 程序文件 作业文件
管理方案 体系实施指南
重大事故应急预案 重大危险源控制计划
（1+16）
应急（救援、响应）预案 重大隐患治理计划
编制指导意见的基本要求
一Βιβλιοθήκη Baidu适用范围
HSE“两书一表”是HSE管理体系在基层组 织运行的一种模式
主要适用于从事生产施工作业活动的基层组 织（基层队、站、项目部等）
应用对象是基层组织岗位员工。
（一）适用范围
勘探、开发及油气管道等企业的工程技术服务类基 层组织，都应编制并运行HSE“两书一表”；
《HSE管理体系管理手册》（2007版）规定：
中国石油HSE管理文件体系结构主要分三个层次，即：总部， 所属企业及其二级单位，基层组织。
总部： 制定统一的HSE方针政策，发布集团公司和股份公司统一的 HSE管理体系手册，制定通用管理和技术标准，为所属企业提供体 系框架和指南，进行HSE工作指导； 制定机关部门HSE工作程序，规范管理流程。 各专业公司：应编制HSE管理手册，明确职能分工；结合专 业特点补充HSE管理制度。
注意事项： 在指导书和计划书编写时，一定同为基层减负工作结合起来， 把不必要、内容上重复以及华而不实的文件清理掉，用“两书一 表”规范基层HSE管理； 要针对基层员工的阅读能力，在文字上力求简明扼要、通俗易 懂，使员工易学、易懂、好用、会用和管用。在内容上，能量化 的内容要定量描述，并多采取图画等辅助手段，帮助阅读和理解。
作业指导书 作业计划书 现场检查表
现场应急处置预案
“两书一表”编制新要求
2007年11月29日《进一步规范HSE作业指导书和HSE 作业计划书编制工作的指导意见》油安字[2007]929号 。
强调以“规范、简练、实用”为原则。
强化HSE管理体系在基层组织的有效运行； 规范和简化组织HSE管理体系文件； 增加HSE“两书一表”的适用性和可操作性； 提高基层组织HSE风险管理水平。
炼油与化工等企业的炼化检维修基层组织可参照编 制要求，结合“四有一卡”、“作业许可”、“作 业指导卡”等风险管理方法，实施HSE“两书一表 ”管理；
生产服务、加工制造、后勤服务及其他企业的基层 组织可参照编制要求，结合现有的安全生产责任制 度等，实施HSE“两书一表”管理，加强对生产过 程的HSE管理。
主要内容
⊙ 前言 第一节 关于作业指导书的编写 第二节 关于作业计划书的编写 第三节 关于有关文件之间的关系
☻ 问题与讨论
前言
2001年，集团公司发布了《关于印发〈中国石油天然气集团公 司HSE作业指导书编写指南〉（试行）、〈中国石油天然气集团公司 HSE作业计划书编写指南〉（试行）的通知》（中油质安字199号） 文件，集团公司工程技术服务
企业及所属二级单位：
企业应在总部统一的体系框架和指南要求的指 导下，整合现有的体系文件，完善HSE管理体系。体 系文件主要包括HSE管理手册、程序文件、作业文件 等；
企业所属二级单位应按照上级的要求，结合实际， 确定HSE管理体系文件的结构、形式和内容。
管理 手册
程序文件
作业文件
基层组织:
基层组织应按照体系要求，制定和完善岗位作业规程，编制 项目HSE作业计划书等作业文件，采取“两书一表”（HSE作业指导 书、HSE作业计划书、HSE现场检查表）、“四有一卡”（有指令、 有规程、有确认、有监控、卡片化）等多种形式，实施风险管理， 实现生产受控。
（二）指导书与计划书的关系
指导书是规范基层岗位员工常规操作行为的工作指南， 是对与基层岗位员工操作行为相关作业文件的总称，是 相对固定的作业文件，在一定时期内应保持相对稳定；
计划书是对指导书没有覆盖到的新增危害，特别是当人 员、环境、工艺、技术、设备设施等发生变化（变更） 时，针对基层岗位员工特定作业活动和操作行为的工作 指南。
基层组织，都根据要求编制并运行了HSE“两书一 表”。通过实施HSE“两书一表”管理，提高了员 工识别、防范HSE风险的能力，有效提升了HSE 业绩，同时也为进一步规范作业指导书和作业 计划书的编写积累了经验。
集团公司要求： 所有从事工程技术服务的基层组织，都应按照集团公司文件编 制并运行指导书和计划书。 生产服务、加工、制造、运输等其它类型的基层组织，可参照 集团公司文件执行，实施HSE风险管理。
计划书在内容上是对指导书的补充，重点是满足基层组 织实施动态风险管理。计划书随项目或作业条件变化而 变化。
（三）注意事项
HSE“两书一表” 即：
《HSE作业指导书》
HSE作业 指导书
《HSE作业计划书》 《HSE现场检查表》
两书一表
HSE作业 计划书
HSE现场 检查表
是基层组织的HSE管理管理体系运行模式
英国1988年在北海阿尔法平台大灾难事故发生后，出台了CASE法案，要 求在北海作业的所有石油公司都要依法作“安全CASE”并获得政府批准和备 案。
Part 5 - Remedial Action Plans 第五部分 – 补救行动计划
Part 6 - ALARP Demonstration and Conclusions 第六部分 - ‘合理实际并尽可能低’ 的论证及结论
Safety Case
安全状况法主要内容：
Part 1 - Management Summary and Introduction 第一部分 - 管理概要及介绍
Part 2 - Safety Management System 第二部分 - 安全管理体系
Part 3 - Facilities and Operations Description 第三部分 - 设施及操作描述
管理层次
组织机构
集团公司 总部
HSE委员会
所属企业 控股公司
直属企业及所
属专业公司
HSE委员会
基层队 车间、站 项目部
HSE管理领 导小组
HSE体系文件
方针、承诺
管理手册 标准、程序
实施指南
管理手册 程序文件 作业文件
管理方案 体系实施指南
重大事故应急预案 重大危险源控制计划
（1+16）
应急（救援、响应）预案 重大隐患治理计划
编制指导意见的基本要求
一Βιβλιοθήκη Baidu适用范围
HSE“两书一表”是HSE管理体系在基层组 织运行的一种模式
主要适用于从事生产施工作业活动的基层组 织（基层队、站、项目部等）
应用对象是基层组织岗位员工。
（一）适用范围
勘探、开发及油气管道等企业的工程技术服务类基 层组织，都应编制并运行HSE“两书一表”；
《HSE管理体系管理手册》（2007版）规定：
中国石油HSE管理文件体系结构主要分三个层次，即：总部， 所属企业及其二级单位，基层组织。
总部： 制定统一的HSE方针政策，发布集团公司和股份公司统一的 HSE管理体系手册，制定通用管理和技术标准，为所属企业提供体 系框架和指南，进行HSE工作指导； 制定机关部门HSE工作程序，规范管理流程。 各专业公司：应编制HSE管理手册，明确职能分工；结合专 业特点补充HSE管理制度。
注意事项： 在指导书和计划书编写时，一定同为基层减负工作结合起来， 把不必要、内容上重复以及华而不实的文件清理掉，用“两书一 表”规范基层HSE管理； 要针对基层员工的阅读能力，在文字上力求简明扼要、通俗易 懂，使员工易学、易懂、好用、会用和管用。在内容上，能量化 的内容要定量描述，并多采取图画等辅助手段，帮助阅读和理解。
作业指导书 作业计划书 现场检查表
现场应急处置预案
“两书一表”编制新要求
2007年11月29日《进一步规范HSE作业指导书和HSE 作业计划书编制工作的指导意见》油安字[2007]929号 。
强调以“规范、简练、实用”为原则。
强化HSE管理体系在基层组织的有效运行； 规范和简化组织HSE管理体系文件； 增加HSE“两书一表”的适用性和可操作性； 提高基层组织HSE风险管理水平。
炼油与化工等企业的炼化检维修基层组织可参照编 制要求，结合“四有一卡”、“作业许可”、“作 业指导卡”等风险管理方法，实施HSE“两书一表 ”管理；
生产服务、加工制造、后勤服务及其他企业的基层 组织可参照编制要求，结合现有的安全生产责任制 度等，实施HSE“两书一表”管理，加强对生产过 程的HSE管理。
主要内容
⊙ 前言 第一节 关于作业指导书的编写 第二节 关于作业计划书的编写 第三节 关于有关文件之间的关系
☻ 问题与讨论
前言
2001年，集团公司发布了《关于印发〈中国石油天然气集团公 司HSE作业指导书编写指南〉（试行）、〈中国石油天然气集团公司 HSE作业计划书编写指南〉（试行）的通知》（中油质安字199号） 文件，集团公司工程技术服务
企业及所属二级单位：
企业应在总部统一的体系框架和指南要求的指 导下，整合现有的体系文件，完善HSE管理体系。体 系文件主要包括HSE管理手册、程序文件、作业文件 等；
企业所属二级单位应按照上级的要求，结合实际， 确定HSE管理体系文件的结构、形式和内容。
管理 手册
程序文件
作业文件
基层组织:
基层组织应按照体系要求，制定和完善岗位作业规程，编制 项目HSE作业计划书等作业文件，采取“两书一表”（HSE作业指导 书、HSE作业计划书、HSE现场检查表）、“四有一卡”（有指令、 有规程、有确认、有监控、卡片化）等多种形式，实施风险管理， 实现生产受控。
（二）指导书与计划书的关系
指导书是规范基层岗位员工常规操作行为的工作指南， 是对与基层岗位员工操作行为相关作业文件的总称，是 相对固定的作业文件，在一定时期内应保持相对稳定；
计划书是对指导书没有覆盖到的新增危害，特别是当人 员、环境、工艺、技术、设备设施等发生变化（变更） 时，针对基层岗位员工特定作业活动和操作行为的工作 指南。
基层组织，都根据要求编制并运行了HSE“两书一 表”。通过实施HSE“两书一表”管理，提高了员 工识别、防范HSE风险的能力，有效提升了HSE 业绩，同时也为进一步规范作业指导书和作业 计划书的编写积累了经验。
集团公司要求： 所有从事工程技术服务的基层组织，都应按照集团公司文件编 制并运行指导书和计划书。 生产服务、加工、制造、运输等其它类型的基层组织，可参照 集团公司文件执行，实施HSE风险管理。
计划书在内容上是对指导书的补充，重点是满足基层组 织实施动态风险管理。计划书随项目或作业条件变化而 变化。
（三）注意事项
HSE“两书一表” 即：
《HSE作业指导书》
HSE作业 指导书
《HSE作业计划书》 《HSE现场检查表》
两书一表
HSE作业 计划书
HSE现场 检查表
是基层组织的HSE管理管理体系运行模式
英国1988年在北海阿尔法平台大灾难事故发生后，出台了CASE法案，要 求在北海作业的所有石油公司都要依法作“安全CASE”并获得政府批准和备 案。