工程建设项目招标投标法律实务

工程建设项目招标投标法律实务

第一部分招标

一、招标范围

1、必须招标的范围详见《招标投标法》、《招标投标法实施条例》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》。

2、只要达到了依法必须招标项目的范围和规模标准，新建工程和改建、扩建、拆除、修缮等都必须招标。

3、项目总投资低于3000万元的，以下项目必须招标：（1）施工单项合同估算价达到200万元以上的；（2）重要设备、材料等货物单项合同估算价达到100万元的；（3）勘察、设计、监理等服务单项合同估算价达到50万元的。

项目总投资大于3000万元的，以上项目无论大小都必须招标。

4、可行性研究、项目管理等服务并非必须招标。

二、招标方式

1、“议标”是指一对一谈判，“续标”是指在项目发生变更或招标项目终止后的新项目中，原招标人直接与原中标人签订合同的行为。以上均不属于招标行为。

2、依法需要履行审批、核准手续的项目，招标范围、方式、组织形式等应报请审批、核准。

3、依法必须招标的项目，编制资格预审文件盒招标文件必须使用标准文本。

4、对于依法必须招标的项目，招标人与中标人解约后，如果仍在投标有效期内，招标人可依照评标委员会提出的中标人候选人名单排序依次确定其他中标人，也可以重新招标；如果解约时已过了投标有效期，则必须重新招标。

对于非依法必须招标的项目，如果解约时仍处投标有效期，可确定其他候选人，也可重新招标或采用其他方式采购；如果已过有效期，在征得其他候选人同意时可确定为中标人，也可重新招标或采取其他方式采购。

三、招标代理机构

1、招标代理机构的资质:中央投资项目、工程建设项目、机电产品国际、政府采购、通信建设项目等五个资质。

2、招标代理服务费：（1）通常由招标人支付，如果招标人、投标人与代理机构另有约

定的，按约定执行；（2）招标人可在招标文件中规定代理费由投标人支付，同时可进一步约定直接在投标保证金中扣除，如果没有规定，代理机构向中标人收取费用应经过其同意。

四、资格审查

1、资格审查方式：（1）资格预审：是指招标人在发出招标公告或招标邀请书前，先发资格预审公告或邀请，要求潜在投标人提交资格预审申请及证明资料，经预审合格的方可参加正式投标；（2）资格后审：是指开标后再对投标人的资格进行审查。

2、资格审查方法：（1）合格制：是指投标人全部满足招标人的条件后才能通过审查；（2）有限数量制：要求投标人必须通过审查且排名在允许的数量范围内才能参加招标。

3、资格预审文件由谁审查：国有控股的依法必须招标的项目，应由资格审查委员会审查，对于其他招标项目则无此要求。

4、通过资格预审的申请人不足三个，如何处理：依法必须招标的，应重新进行资格预审或不经预审直接招标，非依法必须招标的，也可以不再招标。

五、招标要求

1、重新招标时，前一次被废标的投标人能否参加：（1）如因报价过高或投标文件不合格而被废标的，则可以参加；（2）前一次由违法行为被废标，且法律禁止其在特定时间参加投标的，则不能参加。

2、一个招标项目被分为多个标段或标包的，每个标段和标包都必须邀请三个以上投标人参加。

3、依法必须招标的项目，必须在国家指定的报刊、信息网络或其他媒介发布，发布资格预审公告和招标公告，不收取费用。

4、招标人对投标人的澄清或答复可能构成对招标文件的澄清或修改的，必须以书面形式将解答通知所有购买招标文件的投标人。

5、投标有效期一般设置为60-120天。

6、在划分为多个标包的招标项目中，招标人可限制投标人所中标包的数量。

7、招标人的知识产权保护工作：（1）不得泄露投标人的图纸资料等，或用于非招标活动；（2）在招标文件中申明图纸资料的权属，并对投标人做出要求；（3）招标文件中要求投标人不得侵犯第三方权利。

8、在邀请招标中，招标人可自行确定投标人的范围，也可自行决定是否接受未受邀的投标人投标。

9、招标人可在招标文件中要求投标人出具“无诉讼证明”或“诉讼情况说明”。

第二部分投标

一、投标人

1、有缔约履约能力的法人、其他组织或自然人都可以参加投标，除法律有特定规定外，招标人不得对投标人的组织形式等加以限制。

2、以下主体不能同时参加同一标段的投标，否则均做废标处理：（1）同一企业的两家分公司；（2）法定代表人为同一人的两家单位；（3）母公司与控股子公司。

3、国外设计企业参加国内工程设计招标，必须至少选择一家由资质的中方设计企业共同参加投标，承接业务。

4、未购买招标文件的单位能否参加投标：如果招标文件明确说明不能参加，则不能参加，否则招标人不能拒绝。

5、工程施工图设计单位不能参与该工程施工招标项目的投标，但如其有资质，可参与该工程施工监理服务的招标。

二、联合体投标

1、招标人可在招标文件中明确规定不接受联合体投标，如果未规定，则不能拒绝。

2、联合体投标的资质，就低不就高。

3、中标后，联合体成员应当共同与招标人签订合同，但如果联合体协议明确由牵头代表签约，或者联合体成员明确授权牵头人签约的，牵头人的签约视为联合体成员全体签约。

三、其他

1、除非招标文件有规定，否则投标保函可由任何一家能够开具保函的金融机构开具。

2、没收投标保证金的情形：（1）在投标有效期结束后撤销、撤回投标文件；（2）中标后不按要求提交履约保证金；（3）中标后拒绝在规定的时间内与招标人签订合同。

3、招标人可在招标文件中规定是否接受提前提交的投标文件，如果没有规定不接受，则应当接受并妥善保管。

4、投标人不得用传真方式递交投标文件。

5、投标人少于3个的，不得开标，招标人有权要求取回招标文件和投标保证金。

6、招标人不能按时完成评标工作的，可以书面要求投标人延长投标有效期，如果投标人不接受，则投标文件失效，投标人丧失中标资格，但有权收回投标保证金。