五.清洁生产政策机制与工具--新
我国环境政策工具分析
我国环境政策工具分析随着工业化和城市化的发展，我国面临着严重的环境污染和生态危机。
为了改善环境质量，保护生态环境，我国制定了一系列环境政策工具。
这些政策工具包括法律法规、经济手段、环境标准和技术创新等多种形式，它们相互配合、相互作用，共同推动我国环境保护事业的发展。
本文将对我国环境政策工具进行分析，以期对我国环境保护事业的发展有所帮助。
一、法律法规法律法规是环境治理的基础，是政府介入环境领域的重要手段。
我国环境法律法规体系日益完善，包括《环境保护法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》等一系列环境保护法律。
这些法律规定了环境污染的预防和控制措施，对于环境违法行为进行了明确的界定和处罚力度。
通过法律法规，政府可以对环境违法企业进行处罚和问责，推动企业改善生产生活方式，降低对环境的影响。
目前我国环境法律法规执行不力、执法不严等问题依然存在。
一些企业因为环保成本高、法规监管不严等原因而对环境法规视而不见，导致环境违法行为仍然屡禁不止。
完善环境执法机制，增加对环境违法行为的监督和处罚力度，是当前环境政策工具中亟待解决的问题。
二、经济手段经济手段是环境治理的重要手段之一，是通过税收、财政补贴、环境权交易等方式对环境影响者施加一定的经济压力，引导其改善环境行为。
我国通过对排放污染物征收排污费和环境税，对单位GDP能耗、污染物排放强度等进行监测和考核，推动企业节能减排，优化产业结构，减少对环境的影响。
我国还大力推行生态补偿制度，通过对生态环境服务提供者给予经济补偿，鼓励保护生态环境行为。
对于水源地保护和植被恢复等生态服务，政府可以向提供者进行一定的经济补偿，激励其开展生态环境保护行为。
当前我国经济手段在环境治理中的作用仍然不够明显，具体体现在排污费缴纳不足、生态补偿制度落实不力等问题。
政府需要进一步完善经济手段，在财政政策、税收政策等方面加大对环境污染行为的调控力度，提高企业对环境治理的成本敏感度，推动企业转型升级，实现可持续发展。
清洁生产规章制度
清洁生产规章制度
清洁生产是指在生产过程中，通过采取科学的管理措施和技术手段，减少或消除对环境的污染，节约资源，提高产品质量和生产效益的一种生产方式。
为了推动清洁生产，企业需要制定一套清洁生产规章制度，以规范生产过程中的操作。
以下是一份清洁生产规章制度的内容：
1. 企业对生产过程中的所有环境污染源进行清洁生产评估和技术改造，确保达到国家相关环保标准。
2. 制定清洁生产目标和计划，并定期评估和调整，确保实现目标。
3. 使用环保、节能、低污染的技术和设备，并进行定期维护和检修，确保设备正常运转。
4. 严格控制原料和能源的使用量，采取节约措施，减少资源浪费。
5. 在生产过程中，减少产品的废弃物和废水排放，确保废弃物得到合理处理和回收利用。
6. 建立健全的环境管理系统，对环境污染源进行监测，并及时采取措施进行治理。
7. 培训员工的环保意识和技能，加强员工的环保监督和管理能力。
8. 定期进行清洁生产的审查和评估，对存在的问题进行纠正和改进。
9. 加强与相关环保部门的沟通与合作，及时了解并遵守国家相关的环保政策和法规。
10. 对违反清洁生产规章制度的行为进行处罚，并建立相应的奖惩机制，激励员工主动参与清洁生产。
通过制定和执行这些清洁生产规章制度，企业可以实现生产方式的转变，达到节能减排、环境保护的目标，推动可持续发展。
国家政府对环保行业的支持政策
国家政府对环保行业的支持政策来源 2011-05-28 16:27:42国家政府对环保行业的支持政策一、国家多项政策大力扶持国产环保仪器设备随着全球经济的迅猛发展，环境保护也越来越受到各国的重视，我国在集中精神开展经济的同时，也将环境保护列为一项基本国策，因而，环保仪器的研发与运用也日益得到关注。
近年来，我国出台了一系列环境保护管理办法和措施。
2010年1月17日，国家税务总局经商财政部后，下发《研发机构采购国产设备退税管理办法》(国税发[2010]9号，以下简称办法)。
办法明确规定，国内外资研发机构或中心采购国产设备，自2009年7月1日～2010年12月31日起(以增值税专用发票开具的时间为准)，实行全额退还增值税政策。
仪器设备种类涉及：一是实验环境方面。
例如：教学实验仪器及装置；教学示教、演示仪器及装置等；二是样品制备设备和装置。
例如：特种泵类(如分子泵、离子泵、真空泵、蠕动泵、蜗轮泵、干泵等)；培养设备(如培养箱、发酵罐等)。
三是实验室专用设备。
例如：特殊照相和摄影设备(如水下、高空、高温、低温等)。
对于此次外资研发机构或中心采购国产设备可以办理退税，是我国为了鼓励科学研究和技术开发，促进科技进步，在税收政策优惠方面又做出的新一轮调整。
我国的政府采购法颁布于2002年，其中明确规定政府采购中“国货优先”，但是对于国货没有明确的界定。
随着，我国改革开放及经济全球化的深入，越来越多的国外仪器公司实现“本土化”，纷纷在中国建厂，制造生产仪器。
那么，此类仪器是否属于“国货”？2010年1月11日，国务院法制办发布了《中华人民共和国政府采购法实施条例(征求意见稿)》，其中专门就“国货”进行了进一步的界定，并且对“进口产品”也进行了严格的界定。
政府采购法第十条所称本国货物，是指在中国境内生产，且国内生产成本超过一定比例的最终产品。
国内生产成本比例=(产品出厂价格-进口价格)/产品出厂价格。
进口产品，是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品。
清洁生产的定义与内涵
清洁生产的定义与内涵清洁生产的内涵包括以下几个方面：1.资源有效利用：通过优化生产工艺和提高能源利用率，尽量减少能源和原材料的消耗，减少资源浪费。
2.减少污染排放：采用清洁生产技术，减少或避免有害物质的排放，包括减少废水、废气和固体废物的排放。
3.提高环境安全：采用安全生产技术，减少事故和突发事件的发生，保护员工和居民的健康和安全。
4.产品环境友好：设计环保产品，降低产品的环境影响，包括减少产品的能源消耗、延长产品的使用寿命和提高产品的可回收性。
5.环境管理和监测：建立健全的环境管理体系，定期对环境的影响进行监测和评估，及时采取改进措施，确保生产活动对环境的影响符合法规要求。
总的来说，清洁生产是要求企业充分考虑生产活动对环境的影响，通过技术和管理手段实现资源节约、环境保护和经济效益的统一，促进持续发展的生产方式。
只有通过清洁生产，企业才能在全球化、信息化的竞争中立于不败之地，与世界经济全球化的风浪搏斗，赢得未来发展，实现全人类的可持续繁荣。
清洁生产是在可持续发展的框架下，实现经济增长和环境保护的理念。
它旨在通过消除或减少对环境的负面影响，实现生产活动的可持续性，为企业创造更多的附加值。
清洁生产的实施需要企业积极投入，进行技术创新和精细管理。
技术创新是清洁生产的重要支撑，企业需要不断引进新的生产技术和设备，优化生产工艺，提高资源利用率，减少排放，降低能耗。
精细管理则需要建立科学的管理体系，指导企业管理人员和员工协同努力，确保清洁生产措施得以贯彻执行。
清洁生产的实施需要充分认识到环境保护与经济效益的统一。
传统生产方式往往只追求经济效益，忽视了环境保护的重要性。
而清洁生产则是在追求经济效益的同时，充分考虑生产活动对环境的影响，实现资源的充分利用和环境的最小化影响。
换句话说，清洁生产是将环境保护与经济效益融为一体的新型生产理念，是能够实现企业可持续发展的重要手段。
在实施清洁生产中，企业需要从生产、管理、技术、市场等方方面面找到适合自身的发展模式，以实现清洁生产的内涵，比如引入先进的设备，提高资源利用效率；建立环境管理体系，确保清洁生产达标；改善原料采购和产品生产的环节，减少对环境的污染；开发环保产品，符合环保需求；并将清洁生产理念融入企业文化中，通告员工、用户等对环保意识，扩大清洁生产的影响范围，共同建立一个清洁、美丽的环境。
精选清洁生产培训课件PPT38页
不断加重的环境问题
• 全球变暖 • 大气污染 • 水体污染 • 酸雨蔓延 • 海洋污染
• 臭氧层破坏 • 生物物种减少 • 森林锐减 • 土壤荒漠化 • 固体废物污染
• 人类对污染治理方法的逐步转变
清洁生产的提出
• 1987年，联合国环境规划署提出《我们共同的未来》中提出了可持 续发展的概念，而清洁生产提供了一种把可持续发展从理论框架推 向实际行动的可操作性的途径。
清洁生产与末端治理
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
• 清洁生产、末端治理、污染预防的差异
1.3 国内外清洁生产的发展
• 1998年由联合国环境规划署主持，在韩国首尔召开了第5届国际清洁生产高级 会议，并通过了国际清洁生产宣言，国家环境保护总局代表我国政府在宣言上 签字。
• “国际清洁生产宣言”提出，实现可持续发展是共同的责任，保护地球环境必 须实施并不断改进可持续生产和消费的实践；清洁生产以及其它诸如“生态效 率”“绿色生产力”及“污染预防”等预防性战略是比末端治理为主的环境战 略更佳的选择。
4.将环境因素纳入研究与开发中，创造全新的解决方法； 5.共享经验； 6.采取行动实施清洁生产。
1.4 清洁生产的相关理论
• 环境资源的价值理论 • 环境容载力理论 • 废物与资源转化理论 • 最优化理论 • 可持续发展理论 • 生态工业理论
• 环境容载力理论
• 环境容量 • 环境承载力 定义：自然环境系统在一定的环境容量和环境质量支持下对人类活动 所提供的最大容纳程度和最大的支撑阈值。
当代人的公平 公平性原则 代际间的公平
公平分配有限的资源
持续性原则
对人类经济和社会发展不能超越资 源和环境的承载能力
共同性原则
对于世界各国所表现的公平性和持 续性原则是共同的，实现这一总目
清洁生产管理办法
清洁生产管理办法第一章 总 则第一条 为了推动和实施清洁生产工作，建立清洁生产长效机制，实现节能、降耗、减污、增效和资源最优化、污染最小化的目的，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》、《清洁生产审核暂行办法》、《中国石油化工集团公司炼化企业清洁生产标准》以及《中国石化清洁生产企业验收工作细则》等有关规定，制定本办法。
第二条 清洁生产，是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。
第三条 清洁生产审核是指按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。
公司清洁生产审核每三年为一审核周期。
第四条 本办法适用于公司各部门、各直属单位。
第二章 组织机构与职责第五条 在公司HSE委员会中成立清洁生产领导小组，成员为安全环保、生产管理、发展计划、设备能源、工程建设、科技信息、财务、审计、企业管理、人事教育和宣传等部门负责人。
清洁生产领导小组下设清洁生产中心。
清洁生产领导小组职责：(1) 负责审定清洁生产规划、计划和年度清洁生产目标；(2) 组建清洁生产中心，建立清洁生产长效机制；(3) 负责审核、批准重大清洁生产方案，并责成相关部门实施；(4) 定期召开清洁生产会议，协调、解决清洁生产工作中出现的较大问题；(5) 审批公司清洁生产审核报告。
第六条 公司清洁生产中心设在安全环保部，由公司安全环保部负责人担任中心主任。
公司清洁生产中心职责：（一）清洁生产中心是清洁生产工作推进的归口管理部门，为全公司开展清洁生产审核工作提供指导、督促和服务；（二）负责与集团公司和地方政府的清洁生产主管部门联络和协调；（三）负责制订清洁生产管理制度，督促各部门、各单位完善清洁生产职责；（四）负责编制清洁生产工作计划和持续清洁生产目标，报公司清洁生产领导小组审定；（五）会同企业管理部建立清洁生产考核制度，并提出清洁生产考核意见；（六）会同人事教育部编制清洁生产培训计划，配合开展清洁生产培训工作；（七）负责检查、指导和协调清洁生产工作，对较大问题及时向清洁生产领导小组汇报；（八）负责清洁生产基础资料管理，建立清洁生产的相关台帐；（九）向清洁生产领导小组提交清洁生产审核阶段性总结和年度总结。
清洁生产规章制度范本（3篇）
清洁生产规章制度范本第一章总则第一条为了推进企业生产过程中的资源节约、环境友好型和可持续发展，制定本规章制度。
第二条清洁生产是指在生产过程中最大限度地减少污染物产生和排放，减少资源消耗，提高生产效率和产品质量的生产方式。
第三条本规章制度适用于本企业的生产线和工作环境。
第四条生产线负责人应严格执行本规章制度，确保生产过程中的资源节约和环境友好。
第五条本规章制度的内容包括资源节约、污染物排放限值、环境监控、应急预案等方面。
第六条本规章制度的执行情况应定期进行评估和监督，并做出相应的调整。
第七条对于违反本规章制度的行为，应依法进行处理。
第二章资源节约第八条生产线负责人应根据生产计划和产品要求，合理安排生产过程中的能源和原材料的使用，最大限度地减少资源的浪费。
第九条生产线负责人应确保所有设备和机械的正常运行，定期进行维修保养，避免因设备故障导致能源和原材料的浪费。
第十条生产线负责人应提供员工资源节约和环境保护的培训，并组织员工进行能源和原材料的节约使用。
第三章污染物排放限值第十一条生产线负责人应确保生产过程中的污染物排放在国家和地方标准规定的限值范围内。
第十二条生产线负责人应定期进行污染物排放的检测和监测，确保排放水平符合国家和地方标准。
第十三条对于发现的污染物排放超标情况，生产线负责人应及时采取措施进行整改，并报告上级主管部门。
第四章环境监控第十四条生产线负责人应设立环境监测设备，并定期进行环境监测，及时发现和处理环境污染问题。
第十五条生产线负责人应对环境监测数据进行分析和评估，制定相应的环境保护措施。
第十六条生产线负责人应将环境监测数据向上级主管部门报告，并将数据向公众公开。
第五章应急预案第十七条生产线负责人应制定应急预案，应对突发事件和事故的发生，减少对环境的损害。
第十八条生产线负责人应定期进行应急演练，提高员工的应急处理能力。
第十九条生产线负责人应确保应急设备和救援队伍的完备和有效运行。
第六章处罚措施第二十条对于违反本规章制度的行为，生产线负责人应根据情节轻重，给予相应的处罚。
清洁生产的理念和方法
正确处理好五种关系
五 正确处理主、副关系
企业是实施清洁生产的主体。清洁生 产的实施坚持以企业为主，外部专家指 导为副的原则。要组织全体员工参与到 清洁生中来，形成全员参与、持续推进 的机制。
清洁生产的理念和方法
清洁生产企业建设主要推进阶段
一、 全员发动阶段 1、成立清洁生产企业建设领导小组和工作小组 2、制定清洁生产企业建设工作计划 3、开展清洁生产的全员培训 4、建立和完善清洁生产指标体系 （有国家行业清洁生产标准的用国家标准；没有
清洁生产的理念和方法
传统经济与循环经济
经济增长方式存在着两种模式：
一是“资源—产品—废弃物” 二是“资源—产品—废弃物—再生资源”
循环经济是物质循环型经济的简称。 循环经济有两个主题词：代谢、共生。
清洁生产的理念和方法
清洁生产与循环经济
一 区别：生产方式与经济形态； 摇篮－坟墓与摇篮－摇篮； 点与线、面。
排放
对标分析：投入100；标准转化率85％；实际转化率60％。
产生25％差率的原因： 一是生产八个要素配置不优
二是生产八要素动态运行不优
清洁生产的理念和方法
清洁生产的理念和机制
1、围绕清洁生产目的持续系统寻优 理念
生产八要素配置系统寻优 生产八要素运行系统寻优
2、组织全体人员对产品生产过程及 其全生命周期贯彻污染预防的机制 （全员参与机制）
清洁生产的理念和方法
2020/11/20
清洁生产的理念和方法
清洁生产的理念和方法
一 什么是清洁生产 二 企业实施清洁生产的利益着
眼点是什么 三 怎样有效的组织和实施清洁
生产
清洁生产的理念和方法
清洁生产的概念
节能减排培训方案(3篇)
节能减排培训方案一指导思想以____为指导，以提高能源利用效率、减少污染物排放为核心，以转变经济增长方式、调整经济结构和加快技术进步为根本，以法治为保障，以提高终端用能效益为重点，健全法规、完善政策、深化改革、创新机制、加强管理，加快构建资源节约型和环境友好型的生产方式和消费模式，形成企业和社会自觉节能机制，以能源的有效利用促进经济社会可持续发展，建设资源节约型和环境友好型社会。
以调整结构、推进技术进步、发展循环经济为根本；提高意识，强化管理，突出重点，着力抓好重点领域、重点行业和重点企业的节能减排、清洁生产工作。
为实现科学发展、推进全面建设小康社会进程作出新贡献。
二培训目的：为了贯彻落实《节能减排综合性工作方案》、《中华人民共和国清洁生产促进法》的精神，推进节能减排、清洁生产工作,解决能源问题和环境容量问题,进一步增强企业竞争力,实现经济增长方式的转变,推动经济社会实现科学发展、和谐发展、率先发展!我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应强烈。
这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。
不加快调整经济结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。
只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才能实现经济又好又快发展。
同时，温室气体排放引起全球气候变暖，备受国际社会广泛关注。
进一步加强节能减排工作，也是应对全球气候变化的迫切需要。
发展低碳经济，推动节能减排是建设生态文明最有力的突破口，是实现可持续发展的必然选择。
通过学习节能，清洁生产的理念、在控制主要污染排放采取的手段及技术创新、以及在污染治理、节能降耗方面采取的法律手段，实现经济、社会和环境效益的统一，从而实现经济的可持续发展。
三、培训原则(一)从理论学习到实例分析的原则通过对节能知识、清洁生产、低碳生活与相关法律法规的学习，既讲授专业知识和一般原理，提高受训者的理论水平和认识能力，又解决一些企业在经营管理中存在的实际问题，以提高企业的整体效益和管理水平。
清洁生产管理制度
清洁生产管理制度
是指针对企业生产过程中的环境问题，建立和实施的一套管理制度。
其目的是通过科学的管理方法和措施，减少和防止生产过程中的污染和资源浪费，达到环境保护和可持续发展的目标。
清洁生产管理制度包括以下方面：
1. 生产过程的规划和设计：制定生产过程的规划和设计，考虑环境影响因素，避免产生或减少污染物的排放。
2. 资源利用和节约：优化资源的利用，提升资源利用效率，减少资源浪费。
3. 污染物排放控制：建立和实施排放控制措施，减少和控制生产过程中的污染物排放，符合国家和地方的相关环保法规要求。
4. 废弃物管理和处理：制定废弃物的管理和处理措施，减少废弃物的产生，并合理处置。
5. 环境监测和评估：建立环境监测和评估体系，对生产过程中的环境影响进行监测和评估，及时发现和纠正问题。
6. 培训和宣传教育：开展员工培训和宣传教育，提高员工的环保意识和技能，促进清洁生产的实施。
7. 审核和评价：建立清洁生产管理制度的审核和评价机制，对制度的执行情况进行监督和评估，提出改进措施。
清洁生产管理制度的实施能够帮助企业减少环境污染和资源消耗，提高竞争力，同时也符合可持续发展的要求。
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清洁生产合理化建议
强化生产计划和调度管理， 实现均衡生产和资源共享， 降低生产成本。
加强生产现场管理和目视化 ，推行5S管理，提高工作效 率和产品质量。
采用环保材料和设备
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在产品设计和制造过程中，优 先选择使用环保材料和低毒性 材料。
采用高效节能环保设备和工艺 ，如清洁能源设备、低碳排放 设备等。
对现有设备进行环保改造和升 级，提高资源利用效率和污染 物排放控制水平。
THANKS
加强环保设备的维护和管理， 确保设备正常运行和减排效果 。
加强废弃物综合利用
建立健全废弃物分类收集、贮存、运输和处理体系， 实现废弃物减量化、资源化和无害化处理。
与专业废弃物处理企业合作，实现废弃物协同处置和 资源共享。
采用先进的废弃物综合利用技术和设备，如废气处理 装置、废水处理设施等，提高废弃物资源化利用率。
02
清洁生产审核
清洁生产审核的定义
清洁生产审核：指对企业的生产过程进行全面、系统、科学的评估，识别生产过 程中存在的环境问题和资源浪费问题，并针对这些问题提出优化建议和改进措施 ，以实现节约资源、减少污染、提高效率和效益的目标。
清洁生产审核是一种综合性、系统性的管理工具，旨在帮助企业提高环境意识和 生产效率，实现可持续发展。
建立区域清洁生产 协调机制
政府应建立区域清洁生产协调机 制，加强政府各部门之间的协调 合作，共同推进清洁生产工作。
政府清洁生产管理
完善清洁生产法律法规
政府应加强清洁生产法律法规的制定 和实施，明确企业和政府在清洁生产
管理中的责任和义务。
建立清洁生产激励机制
政府应建立清洁生产激励机制，如 财政补贴、税收优惠等，鼓励企业
2024年清洁生产工作计划(三篇)
2024年清洁生产工作计划第五项目部共6页第1页第五项目部清洁生产实施计划清洁生产是工业企业控制污染、节能降耗的最有效途径，是企业实施可持续发展战略的重要内容，根据上级有关文件精神，结合本项目部及生产实际，制定本实施计划。
一、指导思想清洁生产是一项系统工程，涉及的部门、专业很多，推行工作需要统一协调，并提供必要的人、财、物的保障。
油田清洁生产工作是一个新课题，缺乏系统的实践经验，因此在实践过程中要与本单位的实际情况相结合，本着“突出重点、先点后面、分步实施、逐步推广、持续改进”的原则，选择“科学、实用、稳妥、可靠”的清洁生产技术路线，立足推行无费、低费清洁生产方案，有条件的实施中费、高费方案，以进一步提高工艺技术水平和减少污染物排放。
要在实践中不断总结、持续改进，形成具有油田特色的清洁生产理念。
实施清洁生产，要与推行hse管理体系相结合，围绕“节能、降耗、减污、增效”这一中心工作展开，共同推进，加快清洁生产实施步伐。
二、清洁生产目标今后____年内我项目部清洁生产的目标是：-噪音检测率____%；-污染治理率____%；-“三同时”执行率____%；-“三废”综合利用、无害化处置率达到____%；-主要生产流程及岗位的清洁生产审核率达到____%。
三、组织机构根据上级文件精神要求，成立清洁生产领导小组。
组长：贾顺真付组长：边东成员：张寿亭、张圣涛、耿彬、孙晓鹏四、宣传和培训开展全员清洁生产宣传、培训工作。
做到人人了解清洁生产的指导思想、相关知识和重要意义。
取得单位领导的支持和参与是清洁生产推行的关键，因此对领导的宣传培训就显得特别重要。
要充分利用各种例会、有关文件和业务学习的机会进行宣传。
同时要充分运用各种宣传工具以及编印、发放关于清洁生产及其审核的学习材料，举办讲座和经验交流，对全员进行清洁生产的宣传教育。
培训工作要分层次有针对性进行，对有关的生产技术骨干将安排参加公司清洁生产培训班。
各岗位在清洁生产预审核前，培训工作要达到以下要求：1、生产领导小组成员，通过2-____天脱产清洁生产培训的人员要达到____%以上；2、重要岗位及施工组长内部培训率达____%；3、班组各岗人员内部培训率达____%。
清洁生产的理念和方法
清洁生产的理念和方法清洁生产是指在生产和消费活动中，通过改善产品和过程，减少资源利用和环境污染的理念和方法。
其目标是提高资源利用效率，减少废弃物和环境污染物的产生，实现可持续发展。
以下将详细介绍清洁生产的理念和方法。
一、理念1.资源利用效率：清洁生产的理念是通过有效的资源利用和能源管理，实现生产过程中资源的最大化利用，减少资源浪费，提高资源的经济效益。
2.环境保护：清洁生产的核心是减少环境污染物的排放和废弃物的产生，降低对环境的影响，并通过可持续的生产方式，保护生态环境，维护人类的生存环境。
3.创新发展：清洁生产鼓励企业通过技术创新和管理创新，提高生产过程的效率和质量，降低生产成本，增强企业的竞争力和可持续发展能力。
二、方法1.生产工艺优化：通过对生产工艺进行优化，提高设备的效率和能源的利用率。
例如，采用高效节能设备，替代低效设备，配置智能化控制系统，实现对生产过程的精确控制。
2.原材料选择和替代：选择环保的原材料和替代品，减少对资源的依赖和对环境的损害。
例如，使用可再生材料替代传统原材料，选择不含有害物质的材料，减少对环境的污染。
3.废弃物减量和资源回收利用：开展废弃物减量和资源回收利用工作，降低废弃物的处理和处置成本，并实现循环经济的发展。
例如，对废弃物进行分类回收利用，通过再生资源的利用，减少对自然资源的消耗。
4.环境管理与监测：建立环境管理体系，加强对生产过程和环境影响的监测和评估。
通过实施清洁生产的措施，及时发现和解决问题，确保企业的生产活动符合环境法规和标准要求。
5.员工培训和参与：加强员工的环境保护意识，提高员工的环保技能和管理能力。
通过开展培训和宣传教育活动，引导员工积极参与清洁生产工作，形成全员参与的良好氛围。
6.政策支持和激励机制：政府应制定相关政策和法规，为企业实施清洁生产提供支持和激励。
例如，推出环保税收政策、节能减排补贴等，鼓励企业采取清洁生产措施，提高资源利用效率和环境保护意识。
清洁生产培训制度(5篇)
清洁生产培训制度1、目的：1.1使员工对清洁生产都有所了解。
1.2为员工参与清洁生产打下基础。
2、适用范围：____3、执行部门：生产技术科。
4、新员工的培训4.1新进公司员工培训内容为清洁生产基本知识，包括清洁生产的发展、清洁生产与企业、清洁生产的意义等等。
4.2新员工在培训后，由安环组或工作部门组织考核。
考核的方法为闭卷答卷。
4.3考核成绩分为优秀、良好、及格和不及格____种。
4.4经过清洁生产考核的新员工才作为合格新员工，达到上岗的要求。
5.班组长的培训5.1未经培训的班组长在上岗之前必须经过清洁生产管理知识的培训，具体有原始数据的记录与整理、数据分析方法、清洁生产方案提出方法、从____个生产要素降低成本和减少废物。
____日常工作记录情况作为班组长考核的方式。
____多次发现日常记录不符合清洁生产要求，又不改正者，将按不合格者处理。
6、职能组督察和车间主管的培训6.1未经培训的职能组督察和车间主管在上岗前必须进行清洁生产技能的培训。
主要内容有清洁生产审核流程、清洁生产方案的确定以及可行性分析。
6.2考核职能组督察或车间主管的方法是各个车间实际清洁生产结果，即组织实施清洁生产的能力、每年清洁生产实施效果。
清洁生产培训制度（2）清洁生产是指在生产过程中，通过使用先进的技术和管理方法，最大限度地减少资源消耗、减少环境污染、提高能源利用效率，从而实现可持续发展的生产方式。
为了推广清洁生产的理念和技术，有必要建立清洁生产培训制度，培养员工的清洁生产意识和能力。
清洁生产培训制度的内容主要涵盖以下几个方面：1. 清洁生产基础知识培训：介绍清洁生产的定义、目标、原则等基本概念，让员工了解清洁生产的重要性和意义。
2. 清洁生产技术培训：介绍清洁生产的具体技术和方法，如节能减排技术、资源循环利用技术、绿色制造技术等，让员工掌握清洁生产的具体操作方法。
3. 清洁生产管理培训：介绍清洁生产的管理原则和方法，包括清洁生产目标的设定、清洁生产指标的监测与评估、清洁生产计划的制定与执行等，培养员工对清洁生产管理的能力。
对清洁生产促进法的理解和认识
清洁生产促进法是指政府依法采取措施，促进企业加强清洁生产，推行节约资源、保护环境的生产方式，减少和避免环境污染，降低资源消耗，提高经济效益的一项法律。
清洁生产促进法的出台，是我国环境保护工作的一个重要举措，它有助于改善环境质量，提升产业发展水平，实现经济可持续发展。
在实践中，清洁生产促进法对于企业、政府和社会都有着重要的意义与作用。
一、清洁生产促进法的重要意义1. 保护环境清洁生产促进法的实施，可有效减少企业排放的固体、液体和气体废物，避免环境污染，保护自然资源和生态环境，为社会营造一个良好的生态环境。
2. 提高经济效益采取清洁生产方式，优化生产工艺，降低能耗和原材料消耗，减少污染治理成本，提高资源利用率，促进企业经济效益的提高。
3. 促进产业升级清洁生产促进法的实施，可以推动企业技术创新和设备更新，升级产业结构，提高企业的竞争力，实现经济转型升级。
4. 增强企业责任感通过清洁生产促进法的规范和约束，企业将更加重视环境保护和资源节约，提高社会责任感，切实履行企业的环境保护义务。
二、清洁生产促进法的主要内容1. 确立清洁生产的原则和要求清洁生产促进法规定了企业应当采取的节约资源、保护环境的措施和技术，明确了清洁生产的原则和要求。
2. 提出环境保护和资源利用的目标清洁生产促进法设定了企业环境保护和资源利用的具体指标和目标，要求企业达到一定的排放标准和资源利用率。
3. 规定清洁生产的监管机制清洁生产促进法规定了政府部门对企业进行清洁生产的监管和评估机制，对不符合要求的企业进行处罚和整改。
4. 强化企业责任和义务清洁生产促进法要求企业须切实履行环境保护的责任和义务，对环境污染承担相应的法律责任和经济赔偿。
三、清洁生产促进法的推进方式1. 加强政府引导和支持政府应该加大对清洁生产技术研发和应用的支持力度，出台相关政策和措施，鼓励和引导企业开展清洁生产。
2. 强化企业自主创新企业应该加大清洁生产技术的自主研发和应用，优化生产工艺，提高资源利用效率，降低排放污染。
实施好清洁生产要解决的几个关键问题
实施好清洁生产要解决的几个关键问题清洁生产技术:1．1 真正解决好实施清洁生产重要性的认识问题要真正解决好企业全体员工对实施清洁生产重要性的认识问题，特别是企业的领导层，笔者认为：只有人们真正理解和认识到实施清洁生产的全部含义，他才会自觉地克服一切困难去推行实施清洁生产，因此必须解决好对清洁生产的再认识。
1．1．1 进一步理解清洁生产的定义联合国环境署对清洁生产的定义概括得十分清楚，清洁生产是一种新的创造性思想，是将整个预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生产和减少人类对环境的风险，其具体要求为：①对生产过程：要求节约原材料和能，淘汰有毒原材料，消减所有废物的数量和毒性。
②对产品，要求减少原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响。
⑧对服务、要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。
1．1．2 正确评价清洁生产的经济效益目前不少企业对实施清洁生产后可具有很好的环境效益，但是否具有明显的经济效益认识不一。
让我们从有关对清洁生产实施后产生的经济效益进行分析^p 评价的报导中来搞清楚这个问题：(1)清洁生产是提高企业管理水平的重要手段，能使企业更加严格和科学地运作。
在实施清洁生产过程中，由于一开始就对企业管理人员和操作者实行培训教育，在提高了企业领导层和全体职工管理意识和环保意识基础上，又通过各种生产操作规程、生产制度和奖励制度的实施，充分调动全体员工的积极性，职工都能自觉认真地执行清洁生产要求的一切管理和技术措施，从而降低了原材料和能消耗，大大提高了原材料的利用率。
在减少污染物排放同时，提高了企业的投入产出比。
所以说清洁生产能向高层次管理获取效益。
(2)清洁生产能使技术改造获取更大效益。
清洁生产是一项实现经济与环境协调发展的环境策略，它的一个重要方面是通过工艺技术的改进和管理的加强来实现污染削减，其改造重点是抓住企业产生污染物最多、污染物最难治理和生产效益最低的关键部位进行审计和改造。
用新的理念诠释清洁生产
树立环境保护工作新理念 运用好推广清洁生产的政策工具掌握清 洁生产审核工具。 学会清洁生产审核的方法 清洁生产是一条经济与环境“双赢”之 路
(一）树立环境保护的新理念
1．树立生产清洁产品的新理念 2．树立加强企业管理是清洁生产重要内容 的理念 3．树立清洁生产是从点一滴做起的理念。 4、树立清洁生产是企业发展中长期规划的 理念 5、树立清洁生产是企业集约化经营的理念 6、树立清洁生产是国家环保工作一种战略 理念
5、树立清洁生产是企业集约化经营 的理念
清洁生产 要求用较少的原料投入来达到既定的生产目的或消 费目的。从而在经济活动中的源头就注意了节约资源和减少污 染。我们要改变过去那种粗放式的生产方式。要改变企业只注 重外延不注重内函的管理模式。企业要改变过去的粗放经营模 工为集约经营。尽可能的达到循环经济。在国外叫做3R运动。 这就是减化量——再利用——再循环。这是什么意思呢这就是 经济活动的准则。减化量。在生产中就表现在要求产品体积小 型化和产品重量轻型化。此外还要求产品的包装追求简单而不 是豪华浪费。从而达到减少废异物排放的目的。再利用就是要 求包装容器能够以初始的形式被多次使用而不是用一次就扔了。 所以说清洁生产是指导企业生产更好更多的清洁产品。是促进 企业改变粗放的经营方式，为集约化经营生产审核是工业企业和服 务行业在环保中的必经之路， 最新消息表明：“节能、减 排”，将于2007年下半年开始 的全国省级领导班子换届中做 为综合考核评价的重要内容。
4、树立清洁生产是企业发展中长期 规划的理念
清洁生产审核是为企业的可持续发 展画出了蓝图。清洁生产的中高费方案 就体现了这样的内容。因为随着社会的 发展旧的劳动工具或设备将被淘汰。更 新设备或改进技术或工艺是企业必不少 的。所以清洁生产中的中高费方案是企 业将来的规划。为此我们必须树立清洁 生产是企业发展的中长远期规划的理念。
制药行业清洁生产方案
制药行业清洁生产方案制药行业是重要的高污染行业之一，由于其生产过程中使用大量化学原料和溶剂，同时产生大量废水、废气和有毒废物，严重污染环境，对人类健康造成严重的影响，因此制药行业的清洁生产成为了全球范围内的一个热门话题。
本文将从以下三个方面探讨制药行业清洁生产的方案。
一、清洁生产技术创新制药行业中使用的高污染原料和化学药品，必须寻找新的、更环保的替代品。
国内外许多企业已开始研发新型、低污染的药品生产技术，如：1. 生物法制药生产技术生物法采用细菌、酵母、酶等生物合成目标产物，代替化学合成原料，大大降低了废水排放量。
很多制药公司研发了多种基于生物法的新型药品生产技术。
2. 废弃物回收利用技术废弃物回收利用技术可以有效地减少制药废物的产生和污染，如废纸回收、化学药品回收等。
3. 自主知识产权技术自主知识产权技术可以有效地减少企业对外技术的依赖，优化了生产工艺，降低了废物排放，同时增强了企业的市场竞争力。
二、政策法规的完善政府应在立法中引入相关条款，加强对制药行业的环保法规的制定及管理，建立完善的制药行业的环境监测系统。
1. 加强环保立法加快环保法规的制定，扩大对制药行业的规范和监管，鼓励研发和推广环保新技术，加强对污染严重的制药企业的整治力度。
2. 完善环保管理加强环保机构及部门的配备和管理，强化环境监管和督查力度，加大污染企业的处罚力度，推动责任制落实。
3. 减税和补助政策应对符合环保要求的企业推出相关减税或补贴政策，鼓励企业积极开展环保投入。
三、企业自身的环保措施企业应当采取一系列自身的环保措施，为环保事业贡献自己的一份力量。
1. 提高职工环保意识制药企业应当提高员工的环保意识，鼓励员工使用环保用品，倡导低碳、环保的工作和生活方式，实现企业的低碳环保目标。
2. 持续的投入研发企业应当不断投入研发环保安全技术，提高环保技术水平，实现生产过程的可持续发展。
3. 建立清洁生产机制企业应当建立完整的清洁生产机制，通过加强生产工艺管理，提高废弃物的利用率，实现生产过程中的零废弃。
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（四）ISO14001实施意 义
1、有助于提高组织的环境意识和管理水平 2、有助于推行清洁生产，实现污染预防 3、有助于企业节能降耗，降低成本 4、减少污染物排放，降低环境事故风险 5、满足顾客要求，提高市场份额
三、清洁生产与ISO14001的关系
（一）相同点 (1) 指导思想和目标一致 (2) 需要最高管理者的授权和承诺 (3) 明显改善作业环境、保护员工作业安全与身
ISO14001和ISO14004标准（96年发 布）。
ISO14000系列标准的构成
分技术委员会 SC1 SC2 SC3 SC4 SC5 SC6
工作组WG1 WG3.4.5。。
。。
任务 环境管理体系EMS
环境审核 EA 环境标志EL 环境绩效评价EPE 生命周期评价LCA 术语与定义T/D 产品标准中的环境指标
• 2）国外环境标志发展 • ①例如德国采用蓝色天使的环境标志
对绿色产品进行认证
• ②加拿大采用和平鸽和枫叶
• 3）中国的环境标志发展
• 1994年中国环境标志产品认证委员会成立。 颁布9项环境标志产品技术要求：
• 1、低氟氯化碳家用制冷器具； • 2、无氟氯化碳家用制冷器具； • 3、无氟氯化碳气溶胶制品； • 4、发用摩丝、定型发胶； • 5、无铅车用汽油； • 6、水性涂料； • 7、卫生纸（厕用）； • 8、真丝绸类； • 9、无汞镉铅充电电池。
第一节 清洁生产的政策机制
• 一、实施清洁生产的障碍问题
• 大量清洁生产的实践表明，在实施清 洁生产中遭遇的种种障碍，具有思想 观念、经济、技术、组织管理、方法 信息等基本方面的共性特征。如表7-1， 7-2 所示：
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2、ISO14001的实施与应用遵循自愿原则，并不 增加或改变组织的法律责任；
3、ISO14001标准是认证审核的依据；
4、标准并未对组织的环境绩效提出绝对的要求；
5、ISO14001环境管理体系不排斥其他管理体系；
6、ISO14001具有广泛的适用性；
7、实施ISO14001要坚持持续改进和污染预防。
体健康 (4) 建立一个可持续运行的系统
（二）不同点
⑴侧重点不同 ⑵实施目标不同 ⑶审核方法不同 ⑷产生的作用不同
（三）实施清洁生产与ISO14001关系
(1)系统工程与具体目标的关系 (2)实施清洁生产为推行ISO14001 标准创造了条件 (3)实施ISO14001标准，推动了 清洁生产工作
• 1)公开企业清洁生产绩效；
• 2)实施政府对清洁产品的优先采购；
• 3)社会各界的绿色消费。
• 4、支持性机制
• 指转变企业清洁生产的思想观念，提高企 业实施清洁生产能力的作用机制。
1)从根本上转变企业传统思想认识和价值观 念，不断提高清洁生产意识；
2)从知识、技术以及信息等能力方面给企业 提供有力的支持服务。
• 2、激励性机制
• 通过与企业清洁生产行为
有关的经济利益，诱导、刺
激企业实施清洁生产的作用
机制。
• 1)对利用废物生产产品和从废物中回收原 料的企业减免增值税；
• 2)通过中小企业发展基金支持中小企业开 展清洁生产活动。
• 优点：不直接干预企业生产行为
• 3、压力性机制
• 通过政府、企业合同方、社会团体、消费 者、公众等社会力量，影响企业产生清洁 生产需求并实施清洁生产的作用机制。
• 2、初始环境评审
• ①识别活动、产品和服务中环境因素，评价重要 环境因素；
• ②获取环境相关法律法规和应遵守的环境要求； 对照法律法规对组织环境绩效评价.
• ③收集现行管理制度，评价现有环境管理制度有 效性，策划其与环境管理体系相融合的方案
• ④评价本组织过去发生的紧急情况和事故
3、环境管理体系设计
• 1、生命周期评价的概念、特点和意义 • 2、生命周期评价的技术框架 • 3、何为特征化？国际常用的特征化模型？ • 4、试以中国钢材为例，熟悉生命周期评价全过程 • 5、ISO14000的指导思想、要求、特点和意义。 • 6、 ISO14000标准分为那几系列？ • 7、环境标志的定义、特点和目标 • 8、清洁生产与环境标志的关系
四、环境标志
ISO14020是环境标志管理标准，有利于人们对产 品环境问题的认识不断深入。
1.环境标志制度的发展
1）发展概况 1978, 第一推行环境标志计划是德国 1988,加拿大和日本实施 1991,欧洲各国和美国实施 90年代初,亚洲国家开始实施,中国（1994） 1991年9月,联合国环境规划署归纳了环境标 志的共同特征。
第五章 清洁生产的政策机制与工具
教学目录
• 第一节 清洁生产的政策机制 • 一、实施清洁生产的障碍问题 • 二、推行清洁生产的政策机制 • 第二节 环境管理体系 • 一.ISO14000环境管理系列标准概述 • 二. ISO14001环境管理体系要求 • 三. 清洁生产与ISO14000的关系 • 四．环境标志
德国
加拿大
日本
瑞典
欧共体
• 2.环境标志的定义和特点
• 定义:
• 环境标志是由权威性机构认定同类产品中 某些产品具有较为优异的环境性能，除授 予证书外，还可使用鲜明的环境标志图案。
• 特点: • 环境标志作为一种指导性的、自愿的、控
制市场的手段，可以成为保护环境的有效 工具。
3.环境标志的目标 • 为消费者提供准确的信息 • 增强消费者的环境意识 • 促进销售 • 推动生产模式的转变 • 保护环境
• 以分析评价为主要作用的工具 • 以实施活动为主要作用的工具 • 以信息沟通为主要作用的工具
4、新型政策工具的重要特征
• 1）注重激励企业超越法律法规的最低限度 要求，支持企业用更积极主动的行为方式， 展开以环境预防为原则的活动，促进持续 改进组织的环境绩效。
• 2）作用对象包括企业生产系统、企业的管 理体系、产品（服务）的生命周期。有力 的促进了企业的生产与管理、乃至整个产 业体系沿着清洁生产的方向发展，极大的 影响了企业运行的市场条件。
境绩效的持续改进。
• 五要素划分17个小要素：
• 环境方针、环境因素、法律与其他要求、 目标与指示、环境管理方案、结构与职责、 培训与能力、信息交流、环境管理体系文 件编制、文件管理、运行控制、紧急情况 准备、监测、纠正与预防、记录、环境管 理体系审核、环境管理评审。
• 一个有效的环境管理体系必将对企业实施 清洁生产提供强有力的组织管理支持
第二节 环境管理体系
一、ISO14000环境管理系列标准概述
（一） ISO14000的产生 •国际标准化组织（ISO）成立于 1947年2月,正式成员国120多个，我 国是其中之一。
ISO/TC207：代表环境管理技术委员会 （93年成立），负责制订 ISO14000系列标准。
• 14000系列标准：有100个标准号， 编号从ISO14001～14100。
• 十个环表示公众参与，共 同保护环境；
中国的环境标志
中国Ⅱ型
中国Ⅲ型
5.清洁生产与环境标志的关系
• 宗旨一致：保护环境 • 方式不同：前者通过企业自身的认识来搞
好环境保护；后者通过广大消费者来促使 企业搞好环境保护 • 密切联系：企业推行清洁生产是获得环境 标志产品的必由之路。
第3-4章作ISO14000系列标准应不增加并消除贸易壁 垒；
2、ISO14000系列标准可用于各国对内、对外 认证与注册；
3、ISO14000系列标准必须摒弃对改善环境无 帮助的任何行政干预。
（三）ISO14000的特点（略） 1、标准以市场准入原则为推动力 2、标准的自愿性原则 3、标准的灵活性原则 4、标准的广泛适应性 5、标准的预防性
二. 环境管理体系要求
（一）ISO14001概述 环 境 管 理 体 系 标 准 (ISO14001-14009 ） ， 以ISO14001最重要.
为一个组织在其内部建立并保持一个符合 国际惯例的环境管理体系做出了最基本的 规定。
ISO14001的特点：
1、ISO14001标准的制定与社会环境保护要求密 切相关；
备用
标准号 14001-14009 14010-14019 14020-14029 14030-14039 14040-14049 14050-14059
14060 14061-14100
• 我国等同采用的GB/24000环境管 理系列标准1997年4月1日实施.
• 例 如 ： 我 国 GB/T24001 ： 2004 《环境管理体系—要求与使用指南》 等 同 于 ISO14001:2004 《 环 境 管 理体系—要求与使用指南》
• 3）新型工具不仅具有自身的系统、综合特 征、可供单独使用，而且具有易于内部嵌
套、交叉结合、相互配合使用的灵活性。
例如： （1）环境管理体系与审计工具结合 （2）生命周期评价与环境标志结合
第二节 环境管理体系
一、ISO14000环境管理系列标准概述
二、ISO14001环境管理体系的要求
三、清洁生产与ISO14000的关系 四、环境标志
4.环境标志的分类
• 类型I，批准印记型 • 类型II，自我声明型 • 类型III，单项性能认证 • 世界上大多数国家(包括中国)实施的类型I
的环境标志制度。
中国的环境标志
中国Ⅰ型
• 1993年 8 月 ，中国环境 报上正式颁布中国的环境 标志图形。
• 中国的环境标志图形由青 山、绿水、太阳和十个环 组成。
√ √ √
√
二、推行清洁生产的政策机制
1、需要开发多种政策和管理手段 2、需要政府积极行动 （1）有效机制的建立 （2）社会公众作用发挥