文物保护工程监理概论

• 一、实行监理制度是保证文 物保护工程质量的一项重大 改革，是市场经济条件下保 护文物的重要举措。
我国文物保护工程的现状
• 1,专门从事文物保护工程的专业人员就显得 贫乏，能承担这些任务的单位又偏少，且 目前我国专门从事文物保护工程的专业施 工队伍几乎没有。
2,现场的勘测困难，许多文物要素无法获 取，致使在施工图设计中出现一些无法精确 设计的内容，这样在具体施工中，图纸的变 更量较大，
• 现代工程建设监理要点： • １、是对工程项目建设所实施的监督管理活 动； • ２、行为主体是监理单位； • ３、监理的实施需业主委托和授权； • ４、是有明确依据的工程建设行为； • ５、主要发生在项目建设的实施阶段； • ６是微观性质的监督管理活动。
（二）要认识文物保护工程的特殊性，监理 工作必须符合《文物保护法》及其实施细 则的相关规定，按照自身特有规律来规范 自己的监理行为，以确保文物保护工程的 质量。
• 监理工作基本行为规范：
• 守法、诚信、公正、科学
• 工程建设监理的中心任务：控制工程项目 目标既经过科学规划所确定的工程项目的 投资、进度、质量 。
• 政府建设监督与社会建设监理 • 政府建设监督的特点：强制性、执法性、 全面性、宏观性。 • 通过制定法规，行政审批和对监理单位的 管理来实现其监督职能
二、文物监理工作的一般原则探讨 （一）要与现代建设工程监理工作 的基本精神相一致
现代工程建设监理概念： 指有关执行者依据一定的行为准则，对某 些行为进行监督管理，使这些行为符合准则要 求，并协助行为主体实现行为目的。
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监理活动实现的基本条件： 有明确的执行者即监理组织； 有明确的行为准则既监理依据； 有明确的被监理的行为主体既监理对象； 有明确的监理目的和行之有效的方法、手 段。
文物保护工程监概论
• 内容摘要：文物保护工程引入监理机制是 社会主义市场经济下保护文物的重要措施。 我们从保护工程的特殊性及工程本身现状 提出了实行监理工作的必要行，对文物监 理工作的规则进行了一般性原则的探讨， 提出了文物保护工程监理的主要内容，并 就制定编写《文物保护工程施工监理规范》 的设想和内容提出一个规范草案供参考。
• 第三，文物保护工程的对象是文物本体，它是在 施工前就已存在的，与现代建设不同，现代建设 面对的是一片空地，要按照设计的意图建造起一 个独具特色的建筑物。而文物保护工程强调的是 保护原有的对象，因此在工程施工之前，所要做 的工作要大大超过现代建筑，如要对保护对象文 物本体进行详细的勘察测绘，认真的研究，精心 的设计等，就对施工而言，对文物本体维修部分 的拆除，测量、绘图、登记，对拆除物件所采取 的措施研究，报批等等都是现代建筑所没有的程 序，也是我们进行文物监理工作需认真对待的新 课题。
• 第四，对文物的安全工作提出了特殊要求，文物 保护工程要求对文物的安全放在第一位。进行文 物保护工程的本意是要结文物本体进行保护，去 掉它本身存在的疾病，达到延年益寿的目的，使 其尽可能长时间的存在下去。如果一旦发生安全 事故，如失火、被盗等，给文物造成损害，其损 失的文物将是永远不可能弥补的，因此，加强对 施工过程中的文物安全的监理工作，是我们不可 忽视的重要工作内容之一。
• 首先是价值取向不同， • 第二，由于文物自身所具有的不可替代性 和不可再生性的特殊本质，就决定了文物 保护工程所采用的原则是不同的，这必须 严格遵循不改变文物原状的规定。
• 社会建设监理就是指由专业监理单位受业 主委托和授权，对工程建设过程实施的监 理。监理单位采取组织、技术、经济、合 同措施等手段对所监理项目的投资、质量、 工期等目标及合同履行进行有效的控制使 项目建设达到目标。 • 主要体现在监理单位的服务性、独立性、 公正性、科学性。
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（二）拆除阶段的监理
• ①要求施工单位申报拆除的方案，方案应 表明，整个拆除的工期安排，参加人员， 使用机械工具等，拆除工作程序及工序， 构件的编号清理和分类，对建筑构件所在 位置分布图绘制，登记表及构件的使用处 理意见，校对设计图的施工尺寸及结构作 法，拆除过程中的文物及人员安全，文物 构件在迁移过程中的保护措施，构件在新 场地保存和移交手续。
• 3、编制监理规划和监理实施细则 • 4、准备监理工作所用的各种图表
5、协助业主作好施工准备工作 8 开工 6 • 、对施工单位的监理工作 7、施工准备阶段的协调工作 8. 开工
• 主要检查内容：①施工图纸已满足开工要求，已 进行了图纸会审和技术交底，图纸中的问题已得 到妥善解决，形成的会议纪要已下发。②施工组 织设计已审查并经总监批准。③上级文物行政主 管部门的开工批准手续已办理完成。④现场施工 设备、机械、材料已进场。⑤各组织机构已开始 正常办公。⑥各工种人员按计划已到位，并接受 了培训和教育。⑦临时设施已建设完毕，三通一 平满足施工要求。⑧工程所需资金已按要求到位。
• （三）文物监理工作要有实用性，在具体 的实施过程中操作性要强，因此在工作规 范中，要尽可能详细的列出工作的具体要 求。
三、文物保护工程监理工作的主要 内容
• （一）施工准备阶段的监理
1、根据监理委托合同，组建能完成本项文 物保护工程的监理机构，确定总监理工程师， 由总监理工程师按照工程需要提出监理人员名 单，经领导批准后正式组建监理机构。 2、组织监理人员学习与工程有关的各类文 件，制定监理工作制度。在监理人员进驻工地 前，总监应组织全体监理人员学习文物保护的 相关法规及与工程有关的各种文件
• 第三，长期以来，文物行政主管部门没有 颁布有关文物保护工程的相关标准与规范， • 第四,由于施工队伍总体素质不高，一般都 不太注意收集重要的文物信息资料。施工 结束之后，有关施工资料也随之丢失，给 今后的保护工作带来困难。
• 第五，各文物工程的管理管理水平有待提 高，我国文物工作长期以来重田野考古发 掘而轻地面文物保护.重拨款轻工程管理、 轻人才培养，致使目前我们严重缺乏合格 的文物保护工程的管理和技术人员。 • 。