住房和城乡建设局旧城改造工作经验材料

住房和城乡建设局旧城改造工作经验材料

科学谋划和谐征收货币安置

XX区住房和城乡建设局

XX区块是XX区沈家门渔港的重要组成部分，历史悠久，也是"知名"的低洼地、棚户区，基础设施落后，安全隐患大，历年来都是群众反映强烈要求改造的重点区域。作为旧城改造行动的第一仗，XX区块首期房屋征收工作经过50天的艰苦奋战，签约率达到100%，并且在两个月内全部搬迁腾空完毕，首战告捷。

一、深入基层，调查摸底，着力实现"政府可承受"

1、结合实际组建机构，快速形成工作合力。XX 区块旧城改造方案确定后，XX区迅速召开现场会和座谈会，由区委书记、区长亲自作动员部署，设立旧城改造办公室。坚持"区里、部门、街道、社区"的联动模式，形成工作合力，确保各项工作快速有序推进。

2、承接地气倾听诉求，切实掌握社情民意。XX 区块历史悠久，房屋大多建造于上世纪八十年代，既有多层公寓楼，又有密度相当高的自建房，当地住户人员结构复杂，家庭情况不一。对此，根据群众生活休息规律，展开不间断走访工作，坚持上门"面对面"

解释，并针对部分在异地的居民，通过电话预约、异地上门等方式，将评估报告及时送达。同时，采用"一对一"交谈方式，摸清群众心态和意向，耐心倾听并记录群众意见建议，通过帮助居民计算补偿价款，进一步掌握居民的安置意向，为确保征收工作的快速推进，积累了充分的基础信息资料，走访到户率、政策知晓率均达100%。

3、因地制宜展开调研，科学制定征迁政策。为使旧城改造拆迁工作少走弯路，政策更加科学合理，组织相关部门赴外地考察学习旧城改造工作，并经过多层次、大范围的征求意见及反复讨论修改后，出台《XX 区块房屋征收与补偿实施方案》。该方案参照国有土地房屋征收与补偿安置政策，又考虑到XX区块土地性质的特点，创新拆迁安置模式，采取以货币安置、调产安置、货币与调产安置相结合的模式，提升群众满意度。该方案还提出签约率达到95%以上，再增加每平方米200元的奖励，但逾期签约的整体签约进度奖减半；创新安置方式，针对部分被征收户已选定房源的情况，现场指挥部从被征收户的实际需求考虑，在其搬迁腾空之前，提供预领款服务，征迁户只需填写预领款申请书，上交房产证和土地证，并承诺在40天内保证完成腾空，即可领取原屋评估价50%的预领

款。目前，一期征收除6户选择产权调换外，其余均选择货币安置，货币安置率达%。

二、公开透明，兼顾利益，全力实现"群众可接受"

1、规范程序，实施阳光征拆。在征收实施过程中，始终坚持"阳光征拆"原则，做到工作到位、程序到位、群众满意到位。通过在征收区域张贴公告，在《舟山日报》、《舟山晚报》、《今日XX》等报刊媒体及区政府、区建设等站发布信息，向全社会公示本次征收补偿实施方案征求意见稿；组织召开了居民座谈会以及社会各界座谈会，通过对收集的意见建议仔细梳理分析，最终确定本次房屋征收补偿实施方案；对房屋调查结果和房屋评估报告及时公示，保证透明公开，防止暗箱操作，保护被征收人的知情权；对无证建筑采取实地勘察、联合会审、联合认定、定期公示的方式，确保被征收户的合法利益。每个环节都秉承"公开、公平、公正"的原则，使群众看得见、摸得着、算得出，确保拆迁工作顺利推进。

2、把握原则，审慎处理个案。在模拟签约阶段，始终坚持一把尺子量到底，执行政策不走样，严格保证政策的公平性和一致性，决不允许擅自突破政策。在深入调研排摸、现场会商研究的基础上，灵活制定

政策，做到"先化解矛盾、再签订协议"。针对一些家庭矛盾纠纷、财产分割等法律问题，配备专职律师提供法律咨询与帮助。针对部分居民在入学、就业、就医等方面的实际困难，借助政府相关部门资源，互相沟通协调。

3、创新机制，实施无障签约。在征迁过程中，创新实施各类机制，确保工作顺利开展。"块抓条保"协作机制，街道在全面落实"块"的属地责任中，创新"问计调查法、情感沟通法、个案解决法、跟踪服务法、常态监督法"等工作方法；部门依托职能优势通过建立联动保障服务机制发挥"条"的优势，如区委宣传部开展征迁专题宣传引导，区财政局及时落实各项资金，区房管处积极提供有刚性需要征迁户的房源问题等。"快速反应"处置机制，公布旧城改造办公室电话、举报电话、上举报信箱等方式提高公众参与度，及时处理相关问题。"高效运行"协调机制，根据不同时间节点制定周密的工作计划，实行每周工作例会制度，节假日值班制度，同时不定期视情召开疑难问题商讨会、协调会。各工作组任务清晰、责任明确，在工作过程中互相及时沟通对接，保证信息畅通无阻、任务衔接无缝。

三、主动有为，以人为本，努力实现"政策可执行

"

1、以"深入人心"强化舆论宣传。房屋征收工作启动以来，制定了一揽子宣传报道方案，围绕房屋征收工作主线，进行专题宣传，为拆迁工作营造良好的舆论氛围。在房屋征收工作启动前期，通过悬挂横幅标语、张贴海报广告等方式在征收范围内营造旧城改造、改善环境的氛围；在补偿实施方案征求意见期间，通过跟拍工作组工作情况、报道居民对补偿政策的意见建议等，为补偿政策的解释工作起到辅助配合作用；在模拟签约期间，通过采访被征迁户、撰写评论员文章、报道政策的公平一致性等方式，使被征迁户进一步理解此次房屋征收的意义和政策制定的合理性，及时遏制各种谣言流言的传播扩散，并从多角度宣传报道典型人物、典型事例，抓住重点、突出模范，为签约工作快速推进营造了良好的舆论氛围。

2、以"实干攻坚"强化政策落实。始终把拆迁安置工作这一"难事"作为惠民"实事"来抓，坚持贴近生活、贴近群众、贴近实际的"三贴近"原则，开展腿勤、嘴勤、手勤的"三勤"工作法，牢固树立公心、诚心、关心的"三心"工作理念，挨家入户上门做工作；实行划区包块，任务细化到具体人员，定任务、定进度、定责任，开展"比学赶超"劳动竞赛，提高工作效率与成

果；坚持"白加黑"、"五加二"工作作风，各政策处理小组根据居民的不同作息时间上门走访，耐心讲解政策，破解各类难题，现场指挥部对提交的各类问题进行集中分析、逐一破解，根据征收范围内部分居民的实际情况提出了共有产权实施办法、无证房及单元式住宅记载面积异议处理意见等具体政策措施，作为房屋征收补偿实施方案的补充，解决被征迁户的实际困难和合理诉求。

3、以"有始有终"强化服务保障。在开展房屋征收的同时，坚持以人为本，完善配套政策，尽可能满足被征迁居民各方面要求，让群众切实感受到了政府真诚的服务理念。如协调联系区内多家房地产公司及优质二手房销售公司到征收工作现场设点，方便被征迁户集中选房购房，以团购模式使被征迁户获得低于市场价的优惠价格，现场订购房屋达150余套；组织房管、国土、税务等政府部门以及水、电、煤、通信等公用事业单位到征收现场设点集中办公，为被征迁户办理各种相关手续提供"一站式"服务；现场指挥部在XX原机配市场安排四个空仓库，方便原房腾空后搬迁新房需过渡的征迁户临时摆放家具；各政策处理小组工作人员全程陪同被征迁户做好搬迁腾空、办理各项手续等工作，为被征迁户提供"保姆式"服务，确保工