幼儿教育政策与法规概述___叶峰

黄帝的大臣皋陶 （（gāo yáo）相当于现 在的高院院长）处理案 件时，有时原告和被告 争执不休，连英明的皋 陶大人也很难断定是非， 就常常请獬豸来帮忙。 它用它的独角去抵触谁， 用口去咬住谁，谁的官 司就输了，那个人就被 判定为有罪。
（一）什么是法律、法规？
1.法律——国家立法机关依据一定立法程序制定和颁布的 规范性文件。
有关政策
1.《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020 年）》； 2.《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（2010 年11月）； 3.《幼儿园教师专业标准》（2012年）； 4.《幼儿园教玩具配备目录》（1992年12月）； 5.《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》、《托儿所幼儿 园卫生保健工作规范》（ 2010年11月施行）； 6.《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》（2003年）； 7.《教育部关于加强民办学前教育机构管理工作的通知 (教基[2007]16 号) 》等等。
5.正义性：法律规则因为有正义性才能 区分于技术规则，同时法律也就有了良法 、恶法之分。评价法律的好、坏、先进与 落后就是依据法律的正义性。
6.实用性：学习法律的目的最终是用法律 来解决案件或维护权益，也是学习法律的 实际意义。
（三）法律规范的功能
功能即法律规范自身表现出来的，对人们的 行为或社会关系的可能影响。用一句话概括就 是：指引自己，评价他人，预测司法机关，教 育大家，强制个别人。
幼儿教育政策与法规概述
四川省直属机关实验婴儿园 叶峰
分享内容提纲
一、法律法规基本知识 二、幼儿教育相关政策与法规 三、重点了解部分幼教政策与法规
一、法律法规基本知识
法兽獬(xie谢)豸(zhi至)
在中国古代有这么个传 说，神仙赠送给黄帝一只 神兽，长得像鹿样，四蹄、 独角、常呈坐姿。夏天它 喜欢生活在水泽边，冬天 它喜欢生活在长着松树和 柏树的树林里，它爱吃一 种肥美的荐草。
3.概念性：来源于法律规则。如欺诈、行 为分别为两个概念，欺诈行为又是一个新 的概念；再如损害赔偿、直接损害赔偿、 人身损害赔偿为三个不同概念，只有掌握 了概念才能很好地理解法律规则。
4.目的性：法律是人制定的，既然是人制定的， 就一定有目的。我国各个法律（文本）开篇都讲 “根据什么什么制定本法”，这就是它的立法目 的。如《合同法》第1条说“为了保护当事人的合 法权益”。对每一个法律制度、规则，我们都从 目的入手，即解释、运用每一个制度、规则，一 定要紧紧扣住立法目的，如果有两种解释，则只 有紧扣立法目的的那个解释才正确。
四川省&成都市幼教领域的“办法”、“标”准和“意见”
1.《四川省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》 2.《四川省人民政府关于当前发展学前教育的实施意见》（2011年5 月） 3.《四川省学前教育三年行动计划（2011—2013年）》 4.《四川省幼儿园办园基本要求(试行) 》（2006年） 5.《四川省示范性幼儿园标准(试行)》（2004年） 6.《成都市人民政府关于促进学前教育发展的意见》（ 2010年12月） 7.《成都市公益性幼儿园管理暂行办法》（ 2011年8月） 8.《成都市城区幼儿园办园基本要求（试行）》（2011年） 9.《成都市幼儿园安全管理工作基本标准（试行）》（2010年6月） 10.《成都市幼儿园等级评定办法(试行)》（2010年4月） 11.《成都市幼儿园管理办法》（2013年8月）
1.指引作用
以法律条文的形式明确告知人们，什么 可以做的，什么是不可以做的，哪些行为 是合法的，哪些行为是非法的。违法者将 要受到怎样的制裁等。
学习幼儿教育政策与法规是适应依法治 教形式的需要。
Βιβλιοθήκη Baidu
2.评价作用 体现在通过法律判断他人的行为是否合法； 学习幼儿教育法规与政策是正确履行园长职 责、实现教育管理现代化的需要。
2.法规——各种规范性文件的总称。如宪法、法律、条例、 规定等都可称作法规。
3.政策——国家政权机关、政党组织和其他社会政治集团 为实现自己所代表的阶级、阶层的利益与意志，以权威形式 标准化地规定在一定的历史时期内，应该达到的奋斗目标、 遵循的行动原则、完成的明确任务、实行的工作方式、采取 的一般步骤和具体措施。
3.预测作用 体现在掌握法律以后，就可以预测到某 种行为会否受到法律制裁，受怎么样的法律 制裁；学习幼儿教育法规与政策是维护自身 合法权益的需要。
4.教育作用 教育作用是指法律教育所有公民如何守法。 学习幼儿教育法规与政策是带领广大教师及 人民群众学法用法、自觉遵守教育法的需要。
5.强制作用 强制作用则体现在,对个别违法犯罪的人, 法律会强制性地制裁他们。
（二）法律法规的特征
1.社会性：法律首先是一种社会规则，如刑法学是研究 犯罪学等，民法学是研究人与人之间、财产与人之间的关系。 对于法律理论现象中的是与非、对与错，可以用如公平、诚信 等社会生活经验来作为判断标准，只有符合社会生活经验的理 论才可能是正确的。
2.规范性：指法律为人们的行为提供模 式、标准、样式和方向，每一法律条文都 可以分解为构成要件、适用范围、法律效 力。
二、幼儿教育相关政策与法规
有关法律
1.《宪法》； 2.《未成年人保护法》； 3.《教师法》； 4.《教育法》； 5.《民办教育促进法》； 6.《劳动法》、《劳动合同法》； 7.《侵权责任法》等等。
有关法规条例
1.《幼儿园管理条例》（1989年8月经国务院批准，1989 年9月发布，1990年2月起施行）； 2.《幼儿园工作规程》（ 1996年3月发布，1996年6月施 行）； 3.《教师资格条例》（1995年12月发布、施行）； 4.《学生伤害事故处理办法》（ 2002年9月施行）； 5.《中小学幼儿园安全管理办法》（ 2006年9月施行）； 6.《劳动人事部、国家教委关于颁发《全日制、寄宿制 幼儿园编制标准(试行)》的通知》（ 1987年3月颁布、施 行）； 7.《幼儿园教职工配备标准(暂行)》（2013年1月下旬）； 8.《城乡建设环境保护部、国家教育委员会托儿所、幼 儿园建筑设计规范》（1987年）； 9.《城市幼儿园建筑面积定额》（建设部 国家教育委员 会（1988年7月）等等。