新城市主义的内涵及其对中国城市规划的启示

新城市主义的内涵及其对中国城市规划的启示

[摘要]基于新城市主义理念,城市设计应遵循紧凑性、适宜步行、多样性等原则。我国的城市规划应该遵从新城市主义的设计思路和手法，在限制城市无序蔓延、阻止城市郊区化和集约利用城市建设用地等方面做出探索。

{关键词} 新城市主义城市蔓延郊区化

在我国，从20世纪90年代开始，在快速城市化进程中，各地城市为促进社会经济与人口、环境、资源的协调可持续发展，均在探索适合自身的发展模式。但随着工业化、城市化的开速发展，城市出现的建设面积快速扩张，土地利用粗放和郊区化的现象。如何保证城市土地可持续利用的前提下，有效控制城市蔓延实现城市土地的集约利用利用和健康发展，成为了目前亟待解决的问题。而诞生于美国的新城市主义，在解决城市蔓延，实现土地的集约利用方面卓有成效。对我国的城市规划有着一定的借鉴作用。

20世纪50年代后期，随着私人汽车的普及，高速公路的大量建设，信息化技术的发展以及郊区的低税率，美国人开始大量向郊区迁移。随之而来的便是制造业和零售产业的迁移，以上现象导致传统的城市中心区衰落，人口增长停滞，城市开始无序蔓延。这种发展模式带来了严重的后果：城市的环境品质下降，能源消耗加剧，城市周边大量的农业用地和自热被吞噬，郊区无序蔓延。在这种情况下，新城市主义应运而生。

1．新城市主义理念的诞生及其内涵

1991年，美国加利福尼亚州政府召集了6名设计师起草了一套社区规划原理和新兴城市的设计理念，结合在二战前美国城市的设计理念和现代化设计原理，建造用地集约、有人文关怀、适宜步行的居住环境，这一套理念后来称为“阿瓦尼原理”1993年10月美国弗吉尼亚州召开了第一届“新城市主义大会”，新城市主联盟正式成立。1996年，新城市主义宪章在阿瓦尼原理的基础上诞生，为城市规划和城市发展提供了更加具体的指导。

新城市主义的核心思想为：①重视区域规划，强调从区域整体的高度看待和解决问题；

②以人为中心，强调建成环境的宜人性及对人类社会生活的支持性；③尊重历史与自然，强调规划设计与自然、人文历史环境的和谐。它从都市区域、城镇(功能区)和城区(街道)3 个层面对未来城市的发展展开了丰富的构想。而它的目的便是在于：①试图让传统的城市景观、多样性、街头生活和人的尺度回归21世纪的郊区；②试图解决传统城市的精华与当代社会建制与技术现实之间的矛盾；③试图更新传统城市观，以便使它适应现代生活方式和日益增长的经济。

新城市主义规划思想有两个典型代表，便是“传统邻里发展模式”（TND）和“公交主导发展模式”（TOD）。其中，TND偏向于城镇内部街坊社区层面，而TOD偏重于大城市区域层面。在城市规划的实际操作中，两者是相互配套，一同运作的。而它们的具体定义如下：A．传统邻里开发模式（TND）

传统邻里开发模式是在1920年代～1930年代“邻里单位”社区规划模式基础上提出的，但其规划设计思想与邻里单位有根本性的区别，集中体现在以下几方面：（1）小学不再位于邻里的中心，而位于邻里的边缘。可以为几个邻里共享，从而可以减轻单个邻里学龄人口数量波动对学校造成的冲击。此外，布局于中心的小学的运动场会阻碍步行交通的可进入性（2）不再强调由小学的合理规模来确定邻里的规模，而是强调步行尺度在决定邻里规模方面的重

要性。认为邻里的最理想半径为400m，相当于悠闲地走5 分钟距离。（3）布置在邻里中心的公共设施大规模减少，更多的公共设施布置在邻里的边缘，作为区域性公共设施（4）繁忙的交通路口不再布置商店，而是布置大容量的停车场，而且停车场往往与公共广场结合，并与主要的街道相连，从而方便购物者由小汽车交通向步行交通的转换。（5）强调建立步行以及公交友好的交通模式，努力实现步行交通与小汽车交通、公共交通分享城市空间的平等性。内部交通不再采用环绕式的有利于小汽车的交通组织模式，而是采用棋盘式街道网络与邻里四周道路相接，来分散交通流。街道网络把邻里分成许多小尺度的街块，从而创造出许多宜人的步行尺度的空间环境。公共交通车站深入邻里内部，使得居民能够以较小的步行距离到达公交车站。（6）设计了更多的巷道，通过在巷道路边停车来满足日益增长的停车需要。（7）在邻里沿快速干道一边布置一些办公与商务建筑，提供一些就业机会，努力实现居住、工作以及日常生活各种活动的平衡。

B．公共交通导向的邻里开发（TOD）

卡尔索尔普（Calthorpe，1993年）把TOD描述为，一个步行至公共交通运输站以及核心商业区平均距离约为600m（2 000 英尺）的多用途使用社区。它将住宅、零售、办公、开放空间、以及公共使用等空间，合并于一个适于步行的环境中，使当地居民与受雇员工得以便利地通过搭乘公共交通运输系统、骑自行车、步行或是驾驶汽车等方式，到达交通运输目的地。TOD经典模式其要旨包括以下几方面：（1）从区域层面来看，TOD是建构在区域公共交通运输系统之上的。（2）TOD的焦点是公共交通车站，通过它连接到区域公共交通系统。在小城市到中等城市可以是公共汽车车站，在大城市可以是公共汽车、轻轨或电车车站。（3）TOD范围集中在距中心公共交通车站约600m（2 000英尺）范围内，步行约5～10分钟。（4）公共空间以及商业用地位于公共交通车站附近，商业区和办公区布置在干道与居于中心的公共交通车站之间。（5）TOD 是一片土地混合利用区（Mixed-use）。围绕公共交通车站，将商业、办公、居住等在空间上进行综合安排。（6）坚持步行友好的设计。通过步行道的设计以及步行友好的标记、景观、长椅和灯光设计创造一个舒适安全的的步行环境。使与机动车相关的土地利用（诸如加油站、机动车修理站等）远离公共交通密集的区域，保护步行以及公交友好的环境，并削弱小汽车在公交车站附近的利用。（7）弱化街道分级，消除在“邻里单位”模式中常见的弯曲迂回的街道与宽广的车道，建立连接式网络化非等级式的街道网络系统。（8）具有相对较高的建设密度（High Density）。都市型TOD 的平均住宅密度为18 户/ 英亩。（9）提供多样化住房形式。TOD提供独栋家庭住房（Single-FamilyHouses）、双家庭住房（Two-Family Houses）、联排住宅（Townhouse）、低层公寓（Low-Rise Apartments），以及高层公寓（High-Rise Apartments）等，为不同收入人群提供不同类型的住房。

而针对城镇层面，新城市主义的规划设计原则为：①紧凑性原则。新城市主义认为足够的人口密度是保证城市活力的基本前提，因而要有足够的容积率和紧凑度，并限制城市增长边界，这样可以提高土地与基础设施的利用效率。②适宜步行原则。要重点支持步行与公共交通，减少私人汽车出行，应将各种公共活动空间和公共设施布置于公交站点的步行距离之内。③多样性原则。要在邻里街坊内，或在以公交站点为中心、以步行距离为半径的范围内，布置商店、服务场所等，提供尽可能多的就业岗位，以便支持步行和公交主导的生活方式，以这种多样性来增强街坊社区的活力与魅力。④可支付性原则。通过紧凑型开发，提高土地和基础设施的使用效率与经济效益，降低开发成本。通过在社区中提供多种类型和价格的住宅，让更多不同阶层的家庭混合居住。针对城区(街道)层面，新城市主义认为应以人性化尺度、美感、安全、舒适、有情趣为规划设计的关键原则。例如，它提出街区应适当控制尺度，街道不宜过宽，道路两旁及道路中央应设立绿化带，中心商业街应尽量为步行专用街，构建公共建筑景观等设计建议。