中资企业利比亚维权困难
风险案例的思考--利比亚问题的思考
项目风险应对及防范的案例-----关于利比亚问题的进一步定性思考摘要：在2010年12月17日的时候，突尼斯爆发了“茉莉花革命”，作为穆斯林世界的导火索，使得整个中东地区变成了世界瞩目的焦点，这些地区几乎都是我国工程承包公司的主要利润区，进而使得大部分我国工程承包公司都绷紧了神经，准备处理各种问题。
其中利比亚的问题显得尤为突出，因为一利比亚直接出现了军事冲突和武力对抗，二因为我国在利比亚市场的单项工程承包额都偏大，三中国公司派遣了大量的中国雇员在当地工作。
目前看中国公司大部分已经撤离利比亚，员工早已安全返回国内，但是伴随而来的接踵而来的各种问题和“后遗症”，从而带来我们更进一步的思考，到底是在什么地方出现了问题。
这种问题是不是可以解决的，这种问题带来的“后遗症”又是什么呢。
一、国别风险在中国出口信用保险公司2009版的国家风险报告上曾经说明利比亚中高等风险国家，但是美国出于个人狭隘的观点和历史原因等因素，认为利比亚是高危等级的风险国家，在美国国内对利比亚进行投资和贸易是非常慎重的，另外该国计划经济色彩浓厚，经济结构和经济体制是其发展的致命因素（和邻国阿尔及利亚和埃及相比），同时国内通货膨胀率高居不下，劳动力素质较低和失业率较高，国家由于是独裁统治，腐败程度较高，因此该国被中信保定性为未来风险趋于波动的国家，必须是我们企业进行下步工作的需要考虑的因素，但是遗憾的是，由于该国单体合同额偏大，均在一亿美金以上，同时由于是国家自有资金，无需像其它国家进行严格的投标资格预审和公开招投标流程，因此使得大多数公司忽略了项目所在国家的带来的风险，使得出现目前中资企业这种窘境。
二、行业风险该国由于在2004年和2005年被欧盟和美国相继“解禁”，因此很多领域开始逐步对外开发，同时由于多年的经济制裁，各个行业百废待兴，尤其是基础设施，几乎是一穷二白，但是其一该国的支柱产业-开采石油和化工领域，也就是说该国唯一的现代化工业领域的承包市场随即被欧美公司把持，其二该国的电源建设电网建设，以及其它城市供水，及世界上最长的人工河项目，和其它工业项目，几乎都是被欧美公司和韩国公司所把持，该国工程承包的中高端市场，均没有见到中国公司的身影，其三，我国承包企业所参加的领域几乎都是附加值低、技术含量低、劳动密集型的行业领域，主要是民建、铁路和通信设施等领域，而这种行业领域的特点就是项目时间长、劳动力数量多、利润率低和风险大，因此在选择行业领域的时候，中国公司处于劣势地位，几乎没有选择权，只能从事这种早已知道的风险极大的领域，遗憾的是，大多数公司并没有意识到这种问题的风险性，还是习惯采用在其它国家的经验，同样也没有建立相应的风险防范体系。
见证中国力量——利比亚撤员行动纪实
2011年第4期党建版见证中国力——利比亚撤员行动纪实李平张景成艾杰编者按：2011年2月15日，利比亚第二大城市班加西爆发了反政府的抗议活动，继而在该国的一些主要城市发生骚乱和打砸抢烧事件，对中国在利人员的生命财产安全构成严重威胁。
在党中央、国务院的坚强领导下，在国内各部门、军队、地方政府、中资企业和驻外使领馆的共同努力下，截至北京时间3月2日23时10分，有回国意愿的在利比亚中国公民全部安全撤出，并至3月5日全部回国，共计35860人。
不到10天的时间，在距离北京9000多公里之外，中国海陆空三路并进，胜利实现撤离。
这是新中国成立以来中国政府最大规模的有组织撤离海外中国公民行动，堪称奇迹，举世赞叹。
为全面展示利比亚撤员行动中的中国力量，本刊编辑部在现有资料的基础上，组织编写了长篇通讯《见证中国力量》，目的是让读者对利比亚撤员行动有一个整体的全面的了解。
2011年第4期力量利比亚是北非的一个国家，全称大阿拉伯利比亚人民社会主义民众国，面积176万平方公里。
利比亚东部与埃及交界，东南与苏丹为邻，南部同乍得和尼日尔毗连，西部与阿尔及利亚和突尼斯接壤，北部临地中海。
除沿海地区及南部山区外，国内大部分均为沙漠。
人口约609万，大多是阿拉伯人，伊斯兰教为国教，首都的黎波里。
利比亚最高领导人卡扎菲执政42年，是阿拉伯国家中在位时间最长的领导人。
利比亚战略位置重要，并盛产石油，其石油产量占世界原油供应量的2%。
曾为欧洲各国重要的贸易伙伴，但因该国政府反对西方霸权主义，使其在政治上被西方国家排斥。
从2003年起，利比亚积极与欧美各国改善关系，也达成许多重大共识，目前联合国对利比亚的制裁已经解除。
中国和利比亚1978年8月9日建交以来，双边关系长期友好，在国际和地区事务中保持着良好的合作。
近年来，中国在利比亚进行了巨额投资，主要项目是石油能源。
2010年，中国与利比亚的贸易额达到66亿美元。
有75家中国企业在利比亚开展50个业务项目，其中包括国企巨头中国石油天然气集团公司，共有约36000名中国人生活在利比亚，主要分布在利比亚东部、西部、南部和首都地区，大多为从事铁路、通讯和油田等行业的工程劳务人员，此外还有一些中餐馆经营业者和留学生等人员。
中国企业的利比亚账单
主的 “ 预付款” ，尚不能落袋为安。
３月 ２ ５日，记 者从 葛 洲 坝集 团一 位 内
亿元 ，目前还有 ６ 亿元应收账款未收回。 ． ６ 所谓 “ 工程预付款”是指，在工程开工 前 ，业主按当年预｛完成丁程量造价 额的 — ｒ
—
部人士处获悉 ，利 比亚撒哈拉银行已向葛 洲坝集 团、中国水利水 电建设 集团公司 、
知 情 人 士告 诉 记 者 ，在 利 比亚 承包 基
所滑 “ 预付款保函” ，是承包商通过银 行 向业主开具的按规定偿还业 主预付款的
担 保 书 。按 照 担 保 书 的规 定 ，中方 承包 商
所需 的建筑材料一般从 国内采购。因此， 利 比亚项 目中断后，一些企业无法按期给 上游原材料商支付货款 ，加上很多工程采
示 “ 葛洲坝的赔偿额度是 目前被索赔企业 中最高的” 。
该 人 士 透 露 ，企 业 已 向商 务 部 求 助 ，
希望利比亚银行方面中止预付款保函。然 而 ，即使银行停止 向中国企业索赔 ，中国 企业海外投资的信用记录可能将会抹黑 。 “ 个事情很 紧急 ，五天 内要做 出决 这 定。我们希望商务部帮助我们 中止保函的 同时 ，又能确保企业 的信用评级 ，否则 ， 将会给公司以后的海外业务造成潜在不 良
宏 福 建 工 等 公 司 针 对 预 付 款 保 函 进 行 索
京建工从利 比亚撤回的劳工大部分处于休
息状态，少数管理层则安插在公 司国内部
定 比例预先 寸 承包方的工程材料款 ，其
位 工程 承包 商告 诉 记 者 ，虽 然 企 业
赔 ，五天之内必须给银行方面答复。 上述人士告诉记者 ，预付款保函还有 半年才到期 ，现在银行提前索赔 ，属于恶
利比亚战争对我国经济的影响
利比亚战争对我国经济的影响内容提要:在伊拉克战争带来的伤疤还没有痊愈之时，利比亚战争又拉开了帷幕，使深处经济低谷中的世界经济再次遭受重创，也给了我国今后的发展带来了深刻的反思和启示。
关键词:利比亚局势、经济动荡、石油、海外投资一、利比亚局势对我国经济的影响尽管国内出口企业“走出去”前景被看好，但海外危机四伏令投资风险如影相随。
北非和西亚局势持续动荡，出口贸易以及投资项目无不令人担忧。
这一局势直接影响中国对当地的投资热情，今年前两个月在非洲地区承包工程业务同比减半，其中在利比亚新签合同额同比减少45.3%。
利比亚遭空袭以来，中国在当地新建项目和在建项目被战争梦魇所笼罩。
据悉，国内75家企业，包括13家央企在利比亚有投资项目。
国资委此前披露消息显示，央企在利比亚的项目全部暂停，这些投资主要集中在基建、电信领域。
战争肆虐之下，无法重建的工程损失将陆续浮出水面。
“利比亚政局的动荡确实对中资企业造成了相当大的影响。
”3月下旬，在商务部例行新闻发布会上，发言人姚坚透露，目前中国在利比亚承包的大型项目一共有50个，涉及合同金额188亿美元(约1200亿元人民币)。
在大部分中资企业人员撤出利比亚之后，商务部已经会同相关部门着手评估中资企业在利比亚的损失，妥善处理相关的后续事项。
相关专家估计，中资企业在利比亚的损失主要有固定资产、原材料等；难以追回的工程垫付款；撤离人员安置费用；预计200亿美元资金在利比亚“打水漂”。
利比亚战争不仅给我国的企业造成了巨大损失，使我国当前的经济受到了影响，也给我国股市等方面造成了一定影响。
二、利比亚局势对世界经济的影响(一)油价上涨压力剧增美英法等“多国联军”对利比亚发动的军事打击，市场人士担心此举将使利比亚原油出口全面停滞，并再次推高油价。
利比亚国家石油公司总裁加尼姆表示，随着外国企业纷纷从该国撤离员工，目前利比亚每日原油产量已经跌至40万桶水平以下，如果照此趋势下去，利比亚将最终陷入石油停产的窘境。
当海外投资遭遇政治风险
当 外 资 遇政 风 海 投 遭 治 险
日前 ，商 务 部 发 言 人 称 ， 中 国 在 利 比 亚 在 建 大 型 项 目 共 计 ５ 个 ，涉 及 合 同 总 金 ０ 额 达 １ ８ 美 元 ， 因 当 地 武 装 冲 突 。这 些 项 目 的 运 营 状 况 将 受 严 重 影 响 。面 对 海 外 ８亿
中国不得不 大规模撤侨 ，以保证 我 国公 民的人身安全 。 据商务 部发言人称 ，中资企 业在利 比亚承包 的在建 大型 项 目有５ 个 ，涉及 合 同金额 达 到１ ８ 美元 ，动 荡 的局 ０ ８亿
国家 间的竞争令东道 国政府对崛起 中的 中国分外 警 惕 ，对 于 中国企 业海外并购 ，常 常以 “ 经济 安全 ”为 由 进行 政治干预 。 中铝注 资力拓遭 到澳大利亚 财政部和商
信用保 险业务 的政策性保 险公 司 ，承保 我国企 业海 外投 资 中发生 的征 收 险 、 汇兑 限制险 、战争险 以及
政府违 约险这 四类政治性
风险 。然 而 中国出口信用
外私人 投 资公 司是联邦 行政机构 中的一 个独 立机 构 ，不 隶属 与任何部 门 ，专 门负责海 外投资相 关业务 ，为美 国
中 国 出 口信 用 保 险
公 司 是 中国 惟 一 承 办 出 口
常频 繁 ，对 外直接 投资额 高居 全球榜 首 。在 保护海外 投 资，规 避政治风 险上 ，美 国政 府起到 了重要 作用 。 １４ 年实施 “ ９８ 马歇 尔计划 ”时 ，美 国于 全球率先创
立了 一 系列 海 外 投 资保 险 制度 。至 １ ６ 年 ，美 国修 改 ９９ 《 对外 援助 法 》，并于１ ７ 年 正式设 立海外 私人投 资公 ９１ 司 （ Ｉ ） ．为海外投 资保障设 立专 门的政府 机构 。 ＯＰ Ｃ 海
阿尔及利亚公共合同法
编号：_______________本资料为word版本，可以直接编辑和打印，感谢您的下载阿尔及利亚公共合同法甲方：___________________乙方：___________________日期：___________________篇一：阿尔及利亚聘用合同-劳务工人甲方：乙方：签订日期：聘用合同书（技术工人）中国航空技术国际工程有限（阿尔及利亚）公司聘用合同书合同号：公司档案号：甲方：中国航空技术国际工程有限（阿尔及利亚）公司地址：阿尔及利亚代表：乙方：国籍：中国性别：文化程度：出生日期：年月曰身份证号码：本人联系电话：国内联系人及电话：家庭住址：开户行行名（详细）： __________________________ 开户行地址（详细）： __________________________ 账号：__________________________________________护照号：甲乙双方本着平等互利、诚实守信的原则，经双方友好协商，就甲方雇佣乙方在阿尔及利亚工作事宜达成一致意见，双方自愿签订本合同，共同遵守执行。
一、总则1、乙方自愿接受甲方雇佣在阿尔及利亚工作，基本待遇和工作时间如下：(1)工资待遇：乙方在服从甲方工作安排并出满勤的情况下，月收入6000-9000元人民币(统一按照公司制定的定额单价计算，多劳多得制)。
少部分确实无法制定定额标准的零散工作，按日工资180元人民币计算(满足公司计时工考勤时间)。
(2)生活费600元/月，不发给个人，由甲方统一安排支配。
(3)每周工作时间70小时，每月根据自愿休假一天(根据实际情况调配休假)，甲方不予支付休假日工资。
(4)传统节假日如国庆、五一、春节等按甲方相关规定休假。
(5)孚受在阿社保福利(6)乙方须服从甲方工长的领导，完成每天工长所分配的工作任务。
(7)为鼓励乙方海外工作工龄达到2年以上，一期合同两年期满后，公司给与自愿二返的工人，其续签合同期限均调整为一年半。
形势政策论文-“阿拉伯之春”对我国与世界经济的影响及启示
形势政策论⽂-“阿拉伯之春”对我国与世界经济的影响及启⽰“阿拉伯之春”对我国与世界经济的影响及启⽰⼴州某中医药⼤学梁同学⽂章摘要：在伊拉克战争带来的伤疤还没有痊愈之时，突尼斯、埃及、利⽐亚、也门、叙利亚等国内，⼀系列以“民主”和“经济”等为主题的反政府社会运动悄然兴起，多名领导⼈先后下台，政权颠覆。
事件在西⽅媒体的炒作下，变⾝为“阿拉伯之春”。
这使深处经济低⾕中的世界经济再次绷紧脆弱的神经，也给了我国今后的发展带来了深刻的反思和启⽰。
关键词：阿拉伯之春、利⽐亚动乱、经济、启⽰正⽂：“阿拉伯之春”对我国经济的影响中国与⾮洲及西亚⼤量发展中国家有着密切的合作关系，在其国内有着众多的投资项⽬，涵盖着多个⽅⾯，诸如通讯、交通、能源等关乎国计民⽣的巨额项⽬。
在这些项⽬当中，我们可以钻去不少的财富。
此外，国内出⼝企业“⾛出去”前景被看好，价格合理的商品也在海外，包括发展中国家，倍受欢迎。
但海外危机四伏令投资风险如影相随，“阿拉伯之春”也让我们的前景蒙上⼀层阴霾。
我们可以从以下⼏个国家的状况，感受⼀下阿拉伯之春对我们海外投资集团的影响。
⾸先是看利⽐亚的情况。
继突尼斯“茉莉花运动”之后，“利⽐亚内战”也在所谓的“阿拉伯之春”的背景下爆发，使得北⾮局势持续动荡，出⼝贸易以及投资项⽬⽆不令⼈担忧。
战乱发⽣后，中国展开了前所未有的撤侨⾏动，投⼊⼤量⼈⼒物⼒，举国为之震动和牵挂。
在利⽐亚的中资企业，经济利益业已受到严重损害。
这⼀局势直接影响中国对当地的投资热情，2011年前两⽉在⾮洲地区承包⼯程业务同⽐减半，其中在利⽐亚新签合同额同⽐减少45.3%。
利⽐亚遭空袭以来，中国在当地新建项⽬和在建项⽬被战争梦魇所笼罩。
资料显⽰，国内75家企业，包括13家央企在利⽐亚有投资项⽬。
国资委此前披露消息显⽰，央企在利⽐亚的项⽬全部暂停，这些投资主要集中在基建、电信领域。
战争肆虐之下，⽆法重建的⼯程损失将陆续浮出⽔⾯。
利⽐亚政局的动荡确实对中资企业造成了相当⼤的影响。
九年级下册道德与法治教案 第2单元 世界舞台上的中国 第四课 与世界共发展 第一框 中国的机遇与挑战
第四课 与世界共发展了解我国以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推动高质量发展。
(国情教育)第一框 中国的机遇与挑战教学重点：我国面临的新的发展契机。
教学难点：我国面临的新风险、新挑战。
教法：讲授法、情境探究法。
学法：自主学习法、合作探究法。
一、创设情境导入新课阅读教材P40“运用你的经验”。
思考：你怎么看待人们到海外工作、学习？请简要说说原因。
提示：到海外工作学习，一方面说明中国在走向世界，与世界深度互动，中国人越来越重视文化的交流互鉴。
另一方面也说明，中国的工作机会已经相对减少。
今天我们就来学习第四课的第一框——《中国的机遇与挑战》。
二、师生互动探究新知探究一新的发展契机(一)良好的积累为发展奠定了良好的基础1．材料展示：政府工作报告指出：过去一年，全年国内生产总值增长3%，城镇新增就业1206万人，年末城镇调查失业率降到5.5%，居民消费价格上涨2%。
货物进出口总额增长7.7%。
财政赤字率控制在2.8%，中央财政收支符合预算、支出略有结余。
国际收支保持平衡，人民币汇率在全球主要货币中表现相对稳健。
粮食产量1.37万亿斤，增产74亿斤。
生态环境质量持续改善。
在攻坚克难中稳住了经济大盘，在复杂多变的环境中基本完成全年发展主要目标任务，我国经济展现出坚强韧性。
思考：上述材料展现了怎样的一个中国？学生讨论交流。
教师总结：我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件。
2．多媒体出示教材P41“探究与分享”：思考：请结合材料，分析我国已具备了哪些更好的发展条件。
提示：经过几十年的发展，中国已在资金、人才、技术、管理经验、基础设施等领域具备了良好的积累，为推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变奠定了良好的基础。
(二)良好的外部环境使国际合作获得更大发展空间材料展示：材料一教材P42“探究与分享”。
中国企业在利比亚投资项目一览
中国企业在利比亚投资项目一览(部分)实用文档中国公司大规模进入利比亚始于2007年。
截至利比亚动乱发生前，中国在利比亚承包的大型项目一共有50个，涉及合同金额188亿美元（约1200亿元人民币）。
平均每个项目涉及合同资金约3.76亿美元。
国内75家企业，包括13家央企在利比亚有投资项目。
2011年3月底，利比亚危机爆发后，上述13家央企在利项目均暂停。
央企投资主要集中在房屋建设、配套市政、铁路建设、石油和电信领域。
包括中国水利水电建设集团、中国交通建设集团、中国铁道建筑工程总公司、中国建筑工程总公司、中国葛洲坝集团公司、中国建材集团进出口公司、中国石油天然气集团、中国冶金科工集团、中工国际工程股份有限公司、中国交通建设集团有限公司、中国十五冶金建设有限公司、中国土木工程集团有限公司等。
实用文档此外，还有中兴通讯、华为等民营企业在利比亚也有投资。
中国企业将遭受哪些损失一是固定资产损失。
虽然大部分中国企业在利比亚承揽的是工程承包项目，不是带资项目，没有直接投资，但中国各大公司在利总部及各项工程的基础设施、设备和原材料都留在了那里，并完全处于失控状态。
因此，会有大量固定资产损失。
二是未收回的应收账款损失。
包括履约保证金、预付款保证金、维修保证金、维持项目正常运行所必须垫付的流动资金以及由于不可抗力产生的损失等。
按照惯例，在利比亚实施的工程项目都是中方企业先垫资。
三是回国人员安置问题。
国家动用陆海空交通工具将所有在利人员接回，接下来面临的是他们的安置问题、人工费问题以及由此产生的赔偿问题，这也是中国企业面临的一大难题。
四是三角债问题。
由于利比亚建筑材料缺乏，无法满足工程需要，一般需要承包商从利比亚以外的国家采购。
利比亚项目中断后，一些企业无法按期给原材料商支付货款，加上很多工程采用分包模式，也导致三角债问题凸显。
五是利方恶意索赔问题。
利比亚撒哈拉银行曾向中国的葛洲坝集团、中国水利水电建设集团、宏福建工等公司针对预付款保函进行索赔，据上述公司内部人士称，预付款保函还有半年才到期，现在银行提前索赔，属于恶意索赔。
中资企业在非洲面临的若干问题和对策
中资企业在非洲面临的若干问题和对策作者：成立功来源：《中外企业家》 2012年第7期成立功（西北大学现代学院，西安 710130）摘要：随着我国对外经济发展的逐步深入，我国很多企业也进一步加大了对国外资本的投资，其中在非洲投资便是主要的一个方面。
这不仅有利地促进了两国之间资源的互补，而且也达到了共赢的目的。
但是由于人文环境、社会背景等方面的差异，也使我国企业在管理中暴露出一些问题，从而也影响了中国的国际形象以及中非之间的友谊。
鉴于此，通过分析这类问题的现状及成因，从而提出了解决的建议和对策，以期促进在非中资企业健康、持续发展。
关键词：中资企业；非洲；对立情绪；措施中图分类号：F276.7文献标志码：A文章编号：1000-8772（2012）13-0108-02就目前收集到的相关的数据资料显示，近年来，中国开始在非洲大举投资且新投资额已经超过了欧洲和北美的总额。
新时期重视对非洲的投资对中国经济发展战略有着重大的意义。
不仅有利地促进了两国之间资源的互补，而且也达到了共赢的目的。
但是由于人文环境、社会背景等方面的差异，也使我国企业管理中暴露出一些问题，从而影响了中国的国际形象以及中非之间的友谊。
事实上，中国与非洲大多数国家都有着长期深厚的友谊，非洲人民在历史上的反殖反霸斗争不仅得到了中华人民共和国的声援而且还得到了大量的物资及其他援助。
可以说，中资企业在非洲本应该有着良好的“群众基础”，这较之西方国家是应该有着极大优势的。
那么这一现象到底是如何产生的呢？笔者试图从以下几个方面加以分析。
一、劳资纠纷问题中资企业中的一些民营企业把“中国民营企业模式”带入到了非洲。
这种模式在追求经济利润方面确实具有很大的优势，也充分调动起了每一个员工的积极性和主动性。
但是也存在一定的问题，其中最突出的一点便是没有从可持续发展的视角来看待未来企业的发展，缺乏对企业员工进行必要的培训，这也在一定程度上造成了他们自身的自我责任感不强。
出大事 中国驻利比亚使馆突然宣布紧急撤侨
记者２８日从中国驻利比亚大使馆获悉，使馆当天发布安全提醒，提醒中国公民不要前往利比亚，并提醒在利比亚中国公民及早撤出。
使馆安全提醒说，利比亚战乱持续，多地有武装冲突，并向油田、港口等重要设施蔓延。
大使馆提醒中国公民不要前往利比亚，在利比亚的中国公民也应及早撤出。
自今年７月１３日利比亚冲突升级以来，中国驻利比亚大使馆多次发布安全提醒，要求在利中国公民尽快撤离。
１０００多名在利中国公民在使馆积极协助下顺利撤离。
中国在利比亚的撤侨行动标志着一个深远的转变。
它让中国达到美国、英国以及其它发达国家的水平，可在远离本土的地方保护本国公民。
但它同样是一个证据，证明随着中国更深地卷入遥远（而且有时是不稳定）国度的事务，中国置身事外的能力正逐渐下降。
长期以来，中国的外交政策专家一直对于不断增多的海外中国公民的脆弱感到担忧。
2007年，16名中国石油工人在尼日利亚遭到绑架，9名被埃塞俄比亚叛军杀害。
此前，在2004年印度洋海啸之后，中国政府曾紧张地关注局势发展，当时瑞典等国家的政府因营救行动而受到批评。
在那场危机中，中国派出了一艘货船，而美国出动了第七舰队。
利比亚的事件确实证明了中国的远程行动能力。
但同样，它们似乎也表明中国正受到各种事件的冲击。
除了军事因素的问题，还有另一个重要新闻恐怕也是中国这次突然撤侨的原因之一。
利比亚：H5N1禽流感疫情利比亚卫生部长礼达12月27日发表声明说，该国发生H5N1禽流感疫情，已导致4人死亡，其中3人死于首都的黎波里，另外一人死于东部靠近埃及边界的托布鲁克市。
在托布鲁克医疗中心，目前还有一名疑似H5N1禽流感患者接受观察治疗。
解放军援利比亚医疗队收治首例埃博拉确诊患者当地时间12月23日，笔者在利比里亚中国埃博拉诊疗中心获悉，在我军援利医疗队收治的留观者中，出现1例埃博拉病毒检测阳性患者。
这是自12月5日该诊疗中心开诊接收病人以来，出现的首例埃博拉确诊患者。
据医疗队队长王云贵介绍，该患者为1名年轻女性，22日下午被接收进入诊疗中心留观病区。
浅谈利比亚战争给中国带来的影响以及我们从中得到的启示
浅谈利比亚战争给中国带来的影响以及我们从中得到的启示利比亚战争从爆发到现在已近三个月之久了，本来只是一场利比亚国家内部爆发的部族战乱，然后由于西方国家的插手演变成由西方国家主导的战争。
利比亚离中国很遥远，不像在周边发生的事情，对中国的安全利益会带来直接冲击。
然而，在经济全球化时代，在中国日益广泛的介入国际事务和参与国际经济的形势下，远在北非的利比亚，那里所发生的事情，对中国也会而且已经造成直接或间接影响。
中国在1978年8月9日与利比亚建交以来，在利比亚投资了大量的资金，与利比亚有许多合作项目，但是利比亚战乱发生后，中国展开了前所未有的撤侨行动，投入大量人力物力，举国为之震动和牵挂。
在利比亚的中资企业，经济利益也已受到严重损害，经济损失高达188亿美元，对于其间接损失更是无可估量。
中国最初包机撤侨行动出动军用运输机、及租用轮船将华人轮渡到希腊对华人展开史上最大规模的撤侨行动。
对于当地华人来说这还是其次的了。
在当地经营的华人其掌握商业方面相关的信息更是用金钱无法估量的。
内乱前中企在利比亚投资情况：利比亚是中国对外承包工程业务的重要市场之一。
动乱发生之前，利比亚国内正掀起一轮建设高潮，以弥补其被制裁期间的建设停滞。
为配合2009年利比亚革命胜利40周年，其政府还上马了一大批形象工程和政绩工程。
自2005年，利比亚开始大量招募外国公司在其国内投标建设。
中国公司大规模进入利比亚是从2007年开始的。
截至本次动乱发生前，在利比亚有75家中国企业承建了50个工程承包项目，涉及金额188亿美元。
这些企业中包括13家央企，投资主要集中在房屋建设、配套市政、铁路建设、石油和电信领域。
目前，一些央企在利项目实施情况已上报如下：中国建筑工程总公司2007年进入利比亚从事工程承包项目，目前在建工程均为政府国民住宅项目，工程规模为2万套，累计合同额约合176亿元人民币，工期40个月，项目已完成工程量近半。
中国葛洲坝集团公司在利比亚有7300套房建工程施工项目，合同金额约合55.4亿美元。
利比亚战争对中国在利比亚投资的影响
利比亚战争对中国在利比亚投资的影响据商务部统计，中国在利比亚在建大型项目共计50个，涉及合同总金额达188亿美元。
目前，商务部对中资企业在利比亚海外资产损失情况的评估工作尚未结束，但多数企业的资产保全资料搜集整理工作，已基本完成。
干得越多，损失越大据国资委统计，中国企业在利比亚的投资主要集中在基建领域。
廖丽英对本报记者表示，对此前进入利比亚的基建承包商来说，“干得越多，损失越大”。
也就是说，在建项目未完成合同金额越大，经济损失越小。
一般而言，项目合同资金的支付方式为，按工程进度付款，再加上15%左右的预付款。
廖丽英告诉本报记者，承包商大多可以获得15%预付款，有的企业预付款更多；而业主支付进度款，一般需要60至90天的审核期。
以宏福建工为例，其撤离利比亚时完成工程总量的36%，利比亚方面已支付了15%预付款和15%的进度款，总额约10亿元，目前还有6.6亿元应收账款未收回。
所谓“工程预付款”是指，在工程开工前，业主按当年预计完成工程量造价总额的一定比例预先支付承包方的工程材料款，其主要用于购买工程所需的材料和设备。
一位工程承包商告诉本报记者，虽然企业可以获得部分预付款，但预付款一般逐月按工程进度从工程进度付款中扣还，加上进度付款一般会延后3个月甚至半年，一旦工程因不可控因素停止，施工进度快的承包商损失也越大。
“如果施工进度小于预付款支付比例，也许可以暂时涵盖损失部分。
”廖丽英说。
知情人士告诉本报记者，在利比亚承包基建项目的中国企业中，宏福建工、北京建工和中国建筑[3.66 1.95% 股吧]三家公司的施工进度最快，都已超过30%。
其中，中国建筑目前在施工程均为政府国民住宅项目，工程规模为2万套，累计合同额约合176亿元人民币，工期40个月，项目已完成工程量近50%。
中国铁建[6.95 0.43% 股吧]是在利比亚投资规模最大的中国企业之一，投资总金额达42.37亿美元。
在撤离前，中国铁建的工程进度已超过15%，完成金额达6.84亿美元。
中国的机遇与挑战 部编版道德与法治九年级下册
专利数量提升（技术）
财政收入充裕（资金）
交通愈加完善（基础设施）
请结合材料，分析我国已具备了哪些更好的发展条件？
国内：②中国已在资金、人才、技术、管理经验、基础设施等领域具备良好的积累，为推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变奠定了良好的基础。
中国国家主席习近平对英国进行国事访问
近年来，由于东南亚的劳动力成本更为低廉，一些国际品牌逐步将制造业务从中国转向东南亚。其中，越南成为最热目的地，成为美国服装和鞋类产业的第二大供应国。越南更是公开提出成为新“世界工厂”的目标，向知名品牌热情地敞开怀抱。
提示：随着国家经济发展和劳动力素质的提高，人们的收入不断增长。这一方面提高了人民的生活水平，另一方面使企业劳动力成本上升。为降低制造成本，一些传统制造企业将工厂迁往劳动力成本更低的国家和地区，“中国制造”在新的历史条件下需要转型升级。
国际环境错综复杂，所以我们要规避风险？
(×）
中国的机遇与挑战
新的发展契机
国内条件国际环境
新风险 新挑战
自身矛盾转型升级国际形势
转化
积极应对
认清形势2深刻认识立足国情三变育先机 开新局
课堂小结
1、“一带一.路”分别指的是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，“一带一路”战略讲求政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通,这与全球化的核心高度契合。中国实施“一带一路”战略是①更加主动参与经济全球化的举措②带动周边国家经济发展的根本途径③全面深化对外开放的重大战略选择④我国坚持合作共赢发展理念的实践A.①②③ B.①③④ C.②③④ D.①②④
国内：①受全球经济大环境的影响，中国经济面临一定的下行压力和不少困难，一些矛盾与风险也逐渐暴露出来，急需得到稳妥处理与解决。43②随着国家经济发展和劳动力素质的提高，“中国制造”在新的历史条件下需要转型升级。44国际：③复杂多变的国际形势，也带来了各种挑战，中国的海外投资面临不少困难与风险。
中国境外企业安全问题及管理_许铭
当前，中国企业国际化已经进入新的战略发展期，国际社会在政治、经济、军事和社会等方面的重大变化，以及由此产生的风险均在不同程度上对中国企业及其人员带来重要影响。
尤其是在恐怖主义活动、局部动荡、宗教和民族冲突频仍，“中国威胁论”不绝于耳，充斥传统与非传统威胁因素的国际安全形势复杂多变的情况下，中国企业海外经营的安全问题日益突出，成为是否成功推进“走出去”战略的一个关键因素。
中国的境外企业必须全面树立新的安全观，建立境外危机管理系统，全面、认真、有效地予以应对。
一、境外企业面临的主要安全威胁应该说，中国当前所处的国际环境是自新中国成立以来的较好时期，但同时必须看到，中国现在有５０００多家境内投资主体设立了约２万家对外直接投资企业，分布在１４１个国家和地区，人数达几十万人。
近年来，针对中国企业及其人员的安全事件屡有发生，中方面临的安全威胁呈现出多元化、复杂化和常态化的特征，相关不确定和不稳定因素明显增加。
总体来看，当前中国境外企业面临的安全威胁基本可以分为以下几种类型：首先是恐怖主义袭击。
现代恐怖主义兴起于美苏对峙、国际形势持续动荡的２０世纪六七十年代，冷战结束后，国际恐怖主义继续呈现迅猛发展势头，并最终导致“９·１１”事件的发生。
“９·１１”事件以来，美国以“消灭恐怖主义源头”为由攻打阿富汗和伊拉克，击毙本·拉登。
但事实证明，由于国际政治、经济、宗教、民族等深层问题没有得到解决，恐怖主义活动非但没有减少，反而有抬头之势，其活动范围、袭击对象和作案手段等亦呈现出新的发展趋势。
近年来，国际上连续发生针对中国企业和人员的恶性恐怖事件，例如，中国工程师在巴基斯坦遭袭、被绑架，中国援建人员在埃塞俄比亚、阿富汗遇害等，其背后的动机较为复杂，表明非传统安全威胁迅速凸显。
就恐怖主义威胁而言，主要有两种情况：一是以中国境外人员、机构及财产为目标的武装袭击。
譬如，２００６年５月３日巴基斯坦瓜达尔港口项目汽车炸弹袭击事件，造成中方工程技术人员３死９伤；６月１０日中铁十四局阿富汗公路修复项目工地遭武装袭击事件，造成中国工人１１死４伤；１０月中水电公司巴基斯坦高玛赞水电站项目两名中国工程师被绑架事件，最终造成中方一人死亡。
利比亚动荡 188亿元中国资产何去何从？
中国勃 察让讨
备 与原 材 料 等 固 定 资 产 损 失 大 约 有 ４亿 元 ，两 项 合 计 ｌ ｌ 亿 元 。 廖 丽 英 表 示 ， 虽然 公 司 在 中 国 出 口信 用保 险 公 司 投 有 保 险 ，但 总 额 只 有 ２ ０ ０ ０多 万 欧 元 ，即 使 满 额 赔 付 也 不 能 弥 补 所 有 损 失 。 “ 过 正 常 的 理 赔 方 式 能 追 回 的 通 也 就 ２个 亿 左 右 ，资 产 保 全 的 方 案 确 实 很 难 做 ，现 在 我 们 单 方 面 找 利 比亚 索 赔 难 度 极 大 ， 只 能 寄 希 望 于 政 府 出
中 国对 外承 包商 会 劳务 部 相关 人 士 称 ， 目前正 在 统 计 企 业 撤 回 人 员 安 置情 况 ，具 体 工作 正 在 进 行 中。
对 外承 包商 会此 前 发布 公 告 ， 要求 其 会 员企 业 以高 度
的政 治 和 社会 责 任 感 ，及 时 掌握 回国人 员 的思 想 动态
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பைடு நூலகம்
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离 中 国侨 民 安 全撤 离 利 比亚 已过 去 一 段 时 间 了 。
现 在 ，人 们 最 为关 注 的 是 ３ ８ ０位 同胞 安 全 回到 祖 国 后 ５６ 的 安 置 及 中 国 在 利 比 亚 的 资 产 保 全 ，而 这 些 也 正 是 目前 相 关 政 府 部 门 、企 业 和 机 构 十 分 牵 挂 的 紧 迫 课 题 。
和 各 种 诉 求 ， 后 续 处 理 工 作 中 发 现 重 大 问 题 及 时 上 报
有关 部 门。
国有企业海外投资风险及对策
国有企业海外投资风险及对策摘要：近年来，中国对外投资在“一带一路”倡议和“走出去”战略的促进下发展势头迅猛，中国企业海外投资取得了长足的发展，国际影响力和知名度逐渐扩大。
企业海外投资不可避免会遇到各种风险，通过案例分析在“一带一路”投资建设过程中出现的风险，并提出防范策略，为国有企业“走出去”战略实施降低投资风险提供借鉴。
关键词：国有企业；海外投资；风险；对策引言我国企业沿着“一带一路”走出去将成为我国企业发展的“新常态”。
但由于东道国国内政治形势、制度环境、市场规模、经济发展水平、劳动力资本等方面存在很大的差异，我国企业走出去将面临许多新的风险与挑战。
这些风险与挑战，不仅阻碍我国企业在海外的发展，也考量着我国对外投资政策的韧性和活力。
因此，探究如何应对这些挑战，化解当前矛盾，为我国企业顺利融入国际市场，提高国际竞争力具有十分重要的意义。
1国有企业海外投资风险1.1 管理风险国内企业对“一带一路”倡议的把控和实施不到位，不少国有企业抱着先出去参与国际市场竞争，然后再逐步完善经营管理的想法，进行对外投资、合作经营等活动，一些境外国有企业尚未建立完善的法人治理机制，所有者代表监管不到位，存在严重的“内部人控制”现象。
在实施海外经营决策时，缺乏风险意识和风险制约机制，在投资项目、环境分析、地点选择、合作伙伴选择、经营策略的制定与执行等方面，都缺乏足够的科学论证，财务管理不能与国际接轨，容易引发各种投资风险的发生，严重的还会造成国有企业对外投资的失败。
“中航油”事件就是最好的例证。
“中航油”事件的主因是风险管理失控、监督缺位，但其中的一个原因是在中国企业参与国际期货交易中，陈久霖个人对于衍生品业务并不是特别熟悉，却得不到国内相关专业期货公司的支持。
1.2 国际政治局势动荡不安当今世界霸权主义争夺激烈，地区冲突层出不穷，发达国家与发展中国家贫富差距越来越大，非传统安全因素上升，国际形势复杂多变。
东道国政治环境的变化，直接威胁我国企业对外投资项目的成功与发展。
10175082_中国企业在利“先为不可胜”
Current Politics时政16WORLD VISION 2011.NO18中国等国参与重建，无论投资、财政援助都欢迎”；有的却点名指责中国曾“支持卡扎菲政权”，宣称要“在石油开采新项目中排除中国企业”、“根据各国对‘全国过渡委员会’的态度论功行赏”。
甚至同一个反对派领导人，前后言论也不一致，如“全国过渡委员会”负责人贾利勒曾公开承诺“保护中国在利比亚投资和项目安全”、“欢迎参与重建”，却又指责中国“不能正确对待新政卡扎菲时代事实上已结束，新政府虽未成立，但“全国过渡委员会”俨然是当家人的做派。
对中国人而言，此刻最关心的莫过于如何在后卡扎菲时代确保中国企业的利益。
近一两个月来，“全国过渡委员会”的许多人发表了有关利比亚战后重建的诸多讲话，这些话语自相矛盾，态度反差很大。
有人宣称要“保护中国在利投资项目利益”、“尊重既定合同”，并“欢迎2011年8月31日，利比亚的黎波里，一名反对派士兵坐在检查点的藤椅上。
中国企业在利“先为不可胜”特约记者 ｜陶短房中国既不该因新政府人士的一言之褒而乱撒金钱，也不要因一言之恶反应过度。
中国在利比亚并无直接的石油利益东方I C 供图Copyright©博看网 . All Rights Reserved.17WORLD VISION 2011.NO18利比亚石油产量占全球中国自利比亚进口占总量利比亚向中国出口占总量境较好的新兴国家的用意昭然若揭。
在前往南太平洋新喀里多尼亚出席运动会开幕式途中，他还临时安排“空降”北京，花5个小时与胡锦涛主席共进晚餐，会谈内容之一便是拉中国为重建出钱出力。
作为联合国的重要成员和当今全球经济规模最大、经济状况最好的国家之一，在联合国主导下的利比亚重建和未来发展中，中国的发言权和重要性不言而喻。
充分发挥自己的这一独特地位，通过联合国、国际会议等“大平台”凸显中国在重建中的影响力，是确保中资战后在利利益的根本前提和“四两拨千斤”的捷径。
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中资企业利比亚维权困难
伴随着利比亚战火的蔓延，在这个北非国家有生意的所有中资企业都将损失巨大，这一点几无悬念，然而，局势平定之后中资企业该如何维权
利比亚的时局仍然模糊不清，伴随着战乱的升级，中资企业在利比亚的工程已全部搁浅。
但是局势总有稳定之时，中资企业在战乱中发生的大量直接经济损失及人员撤离发生的种种费用，以及后续工程项目的开展，都是接下来需要面对的问题。
中资企业如何运用法律武器维护自身权益？近日，《法人》记者采访了多位专家，谋划中资企业维权大计。
各种损失需要全面评估
来自国资委的消息表明，早在3月1日，商务部和国资委就共同启动央企在利比亚海外资产损失评估工作。
中国对外承包工程商会在利比亚战乱发生之初，立即发布了会员企业防灾减损指导，而且也一直在做损失统计方面的工作。
据商务部部长陈德铭在今年“两会”期间透露，我国有75家企业在利比亚投资，涉及50多个项目的工程承包，总金额188亿美元。
记者了解到，在这75家企业中，其中13家是央企。
中国铁建股份有限公司、中国交通建设集团有限公司、中国铁道建筑总公司、中国建筑工程总公司、中国葛洲坝集团公司、中国水利水电建设集团公司、中国建筑材料集团有限公司、中国建筑第八工程局等央企，赫然在列。
其中涉及四家A股上市公司。
空袭之前，有27个企业工地、营地遭到袭击抢劫，部分人员受伤。
直接经济损失包括被抢、砸和烧毁的车辆、施工机具、材料、办公设备及现金，据统计达15亿元人民币。
除此之外，承包工程垫付款、工程停工、大批人员撤离过程中还发生了大量费用。
虽然这些损失目前还没有一个准确的数字，但是，据《法人》记者了解，许多企业也一直在做损失方面的统计工作。
在四家上市公司中，只有一家公司没有损失。
中国建筑董事会秘书孟庆禹告诉《法人》记者，他们目前项目经营层面没有产生亏损，也没有垫付款，只是在人员撤离方面发生一些费用。
北京德和衡律师事务所亚太地区国际事务顾问刘阳明律师在接受《法人》专访时说，按照合同法的规定，中资企业现在面对的问题，属于不可抗力。
对于不可抗力情形，如果没有在事先采取相应的防范措施，有一部分损失可能很难得到保障，需要投资人自己承担。
原有合同应坚持继续履行
据刘阳明分析，一般来说，中资企业在海外投资承包工程，如同国内吸引外资一样，也会采取三种形式：独资、合资以及合作。
但是，据相关材料显示，中资企业在海外的工程项目多是采取合作的方式，在利比亚也不例外，独资的项目比较少。
若发生纠纷一般地解决途径也有三种：协调、调解和尊从国际约定。
“公开资料显示，很多工程项目都是有协议存在的，有不少还是政府的项目，继续履行合同，应该不会有太大的问题。
”刘阳明说。
中国铁建在3月2日发布公告表示，公司在利比亚有3个工程总承包项目，3个项目的总承包合同均由公司全资子公司中国土木工程集团有限公司与利比亚政府下属的利比亚铁路机构签订。
这些工程项目全部暂时停工；中国建筑3月1日发布公告表示，公司2007年进入利比亚从事工程承包项目，目前在施建的工程均为利比亚政府国民住宅项目；
葛洲坝发布公告称，公司在利比亚只有一个7300套房工程施工项目。
上市公司中国中冶(4.29,0.01,0.23%)，其下属子公司中国一冶集团有限公司在利比亚共有2个工程承包项目，分别为5000套单元住宅及配套服务设施工程总承包项目和水泥厂生产线一期土建工程项目，其中住宅项目为利比亚政府项目；水泥厂项目为工程施工分包项目，总承包方为武汉建筑材料工业设计研究院有限公司。
中国政法大学国际法学院教授李居迁告诉《法人》记者，根据国际法，利比亚局势稳定后，如果没有修改原有法律，这些合同仍然具有法律效力，合同仍可以继续履行。
如果合同受阻，无法继续履行，另一方可以要求解除合同。
他说：“从现在的情况看，利比亚这场动乱，虽然现在升级了，但和国内现有的法律没有太大关系，何况中资企业很多项目是住宅、基础工程，无论谁上台，这些项目都需要完工的，住宅也总归是由当地人居住的。
”
李居迁说，继续履行合同，是中资企业必须采取的主要途径。
保障权益双边协定应在前
在加拿大、中国长期从事法律工作的资深律师辜勤华接受《法人》记者采访时说，中资企业在海外从事工程过程中，中国政府大多会与当地政府签订投资保障协定，其中相当重
要的一部分内容是关于争端解决机制问题的。
这个协定如果存在，是中资企业在海外发生纠纷最重要的法律武器。
在有些特别的地区，先签订投资保障协定，然后再有中资企业海外投资，或者对方的企业到中国来投资。
“除此之外，两国也可能专门签订《民商事司法协定》”。
北京师范大学刑事法律科学研究院的黄风教授在接受《法人》记者采访时说，中国和突尼斯、埃及都签有这种双边协定。
前一段时期，这两个国家政局动荡，这些双边协定就起了很大作用。
只要新政权没有废除这些条约，它们就存在法律效力。
双边协定中一般有专门规定，外国法人组织与国内法人组织受同等的司法保护。
利比亚与中国正式建立外交关系是在1978年。
李居迁在查阅了中国与利比亚自建立外交关系以来所签订的所有协定后说，中国政府至今未与利比亚签订投资保障协定或者《民商事司法协定》。
李居迁说，《解决国家与其它国家公民间投资争端解决公约》是一项1965年产生于美国华盛顿的国际公约，这本也可以是一项解决争端的方式。
中方是缔约国，但利比亚不是。
所以，这项国际公约中的有关规定就无法适用。
“中资企业，现在最重要的事是尽早作打算。
他们可以和合作伙伴积极沟通，必要时，可以与当地民间与友好关系组织联系，通过政治、外交等各种方式，避免损失进一步扩大，保障后续工程的顺利进行。
”黄风说。
辜勤华说，从现在情况看，中资企业在海外的项目，大多是基础设施建设、住宅项目建设、油气田开发。
这些国家大多数政局不稳定，同时也是资源丰富或者比较落后的地方。
要保障中资企业的利益，政府应该走在前面，先与这些国家签订一些投资保障之类的司法协定，这样即使日后这些国家发生动乱或内战，中资企业的利益也还是有保障的。
亡羊补牢积极投保特种险
记者在采访四家上市公司时，只有两家明确表示他们投了保。
葛洲坝有关负责人称他们为利比亚工程投保“工程一切险和第三者责任险”。
中国铁建董事会秘书余兴喜告诉记者说，他们投保了海外工程一切险。
他们的投保单位是由中外多个保险公司组成，属于商业保险范畴。
据记者了解，在75家企业中，承保最多的保险公司是中国出口信用保险公司。
它虽主要是解决信用结算保险方面的保险公司，但也做一些追缴欠款方面的业务。
在利比亚项目中，只有6家央企1家民企在中国出口信用保险公司投了保。
其余大批公司未投保。
“仅有的几家公司所投的保险，一般也是属于商业保险。
比如工程设备、结算等方面的保险，而不是特别险。
”李居迁说：“特别保险主要是针对动乱、内战、罢工等政治环境不稳定国家，投保人所投的保险。
这和普通的商业保险完全不同。
特别险有完全不同于商业保险的费率计算、合同条款和理赔程序等，属于更为专业的一种保险。
需要投保人了解专业知识，向具备这种承保能力的保险公司投保。
”
有专家分析说，无法回避的一个事实是，非洲、中东地区政治动乱频繁，而这些地区丰富的自然资源和比较落后的基础设施，正在吸引大批中国公司在当地投资。
利比亚在战乱之前，曾明确表示希望中国企业到当地投资，以改善他们在被封锁期间落后的设施。
达信(Marsh)作为全球领先的保险经纪公司和风险管理专家，其大中华区董事长及首席执行官韦朴告诉《法人》记者说，在政局动荡国家开展运营的企业，面临着各种风险，其中一些特别的风险，如没收、征用、国家化、恐怖活动、核、化学、生物或放射性材料、战乱等等，这和普通的商业保险完全不同。
据了解，目前除达信外，伦敦劳合社旗下的辛迪加、美亚保险等在这方面都具有很强的承保能力。
在中国，中国出口信用保险公司则是最大的提供商。
但是，中国出口信用保
险公司要承担起大量的特别保险业务，还需要做相当多的工作，才可能为中资企业海外投资提供除商业保险之外的特种风险。
另一方面，利比亚事件也反映了中资企业在投保特种险方面的不足。
中资企业要想在海外保障自己的权益，面对可能发生的种种意外事件，必须积极投保，不仅投保商业保险，还要投保特别险。
有保险公司做后盾，才会将可能发生的损失转由保险公司承担，把自己承担的损失降到最小。