第八章 政府会计与财务报告

政府财务报告
政府财务报告是反映政府会计 主体某一特定日期的财务状况 和某一会计期间的运行情况和 现金流量等信息的文件。政府 财务报告的编制主要以权责发 生制为基础，以财务会计核算 生成的数据为准。
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五、政府会计在预算管理中的作用
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监控预算执行 过程的合规性
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提高政府财政 透明度
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评价政府绩效， 解释政府公共
（三）作用
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一、政府会计的内涵
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政府单位执行统 一规范的政府会 计准则和制度， 真实反映预算资
金流向
政府会计报告体 系有利于反映政 府公共受托责任 履行情况，服务
决策咨询
政府会计提供科 学有效的政府会
计信息
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二、政府会计的构成与会计确认基础
（一）政府预算会计
政府预算会计是指以收付 实现制为基础对政府会计 主体预算执行过程中发生 的全部收入和全部支出进 行会计核算，主要反映和 监督预算收支执行情况的 会计。
受托责任
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第二节 政府财务报告
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一、政府财务报告的含义与构成
（一）定义
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政府财务报告是为满足信息使用者需求而编制的以财务信息为主要内容、 以政府资产负债表、收入费用表等财务报表为核心，全面系统地反映政府 财务受托责任的综合报告。该综合报告是信息使用者进行经济和社会决策 的依据，也是政府解释财务受托责任的有效凭证。政府财务报告系统全面 地反映了政府的财务状况，是披露政府财务信息的一种规范化途径。
资产
负债
收入
净资产
费用
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四、政府会计的计量和会计报告
（一） 资产计量属性
历史成本
重置成本
现值
名义金额 公允价值
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四、政府会计的计量和会计报告
（二） 负债计量属性
历史成本
现值
公允价值
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四、政府会计的构成与会计确认基础
（三） 会计报告
政府决算报告
政府决算报告是综合反映政府 会计主体年度预算收支执行结 果的文件。政府决算报告的编 制主要以收付实现制为基础， 以预算会计核算生成的数据为 准。政府决算报告包括决算报 表和其他应当在决算报告中反 映的相关信息和资料。
托责任状况
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三、政府财务报告的目标与原则
最高目标 明确受托责任和服务决策有用可以看作是政府财务报告的最高目标。
具体目标 国际会计师联合会公立单位委员会认为，政府和单位通用的财务报告的目标如下： （1）说明资源是否是按照法定预算取得和使用的； （2）说明资源是否是按照法律和合同的要求，包括由有关立法部门建立的财政 授权取得和利用的； （3）提供关于财政资源的来源、分配和使用的信息； （4）提供关于政府或单位是怎样筹集活动资金以及满足其对现金的需求的信息； （5）提供在评价政府或单位筹集活动资金和偿付负债和承诺的能力时有用的信 息； （6）提供关于政府或单位财政状况及其变动的信息； （7）提供在以服务成本、效率和成就来评价政府或单位业绩时有用的综合信息。
（二）构成
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一、政府会计的内涵
政府预算会计
政府预算会计实行收 付实现制
政府财务会计
政府财务会计实行权 责发生制
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总预算会计
总预算会计是反映、 监督政府预算执行和 财政周转金等各项财 政性资金活动的专业 会计，会计主体是各 级政府，由各级政府 财政部门代为核算。
单位预算会计
单位预算会计是指执 行单位预算，办理单 位预算收支的专业会 计。
（二）政府财务会计
政府财务会计是指以权责发 生制为基础对政府会计主体 发生的各项经济业务或者事 项进行会计核算，主要反映 和监督政府会计主体财务状 况、运行情况和现金流量等 的会计。
（一） 预算会计要素
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三、政府会计要素
预算收入
预算支出
预算结余
（二） 财务会计要素
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三、政府会计要素
政府部门财务报告是由各部门负责编制，合并本部门所属单位的 财务报表，以资产负债表、收入费用表等财务报表为主要内容的 反映本部门整体财务状况、运行情况和财政中长期可持续性的财 务报告。
报表
政府财务报表是对政府会计主体财务状况、运行情况和现金流量 等信息的结构性表述。政府财务报表包括会计报表和附注。
政府会计报表包括资产负债表、收入费用表和现金流量表。政府 会计主体应当根据相关规定编制合并财务报表。附注是对在资产 负债表、收入费用表、现金流量表等报表中列示项目所作的进一 步说明，以及对未能在这些报表中列示项目的说明。
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二、政府财务报告信息需求者与形式
5.各级行政管理部门
2.权力机关
3.公共资金的投资者和债 权人
4.有关评估机构及其评估 者
1.社会公众
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二、政府财务报告信息需求者与形式
（三）作用
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政府财务报表是 政府财务报告的
主要形式
政府财务信息是 政府财务报告的
主要内容
政府财务报告反 映了政府财务受
（二）构成
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一、政府会计的内涵
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一、政府会计的内涵
政府会计准则 政府会计准则定位于解决 政府会计核算目标、政府 会计信息质量要求、政府 会计要素和各项会计业务 的确认、计量与报告。
政府会计制度 政府会计制度则从会计主 体和报告主体的角度出发， 侧重于对会计要素的记录 和报告制定可操作性的核 算规范。
一、政府财务报告的含义与构成
（二）构成
政府财务 报告
政府综合 财务报告
政府综合财务报告是由各级政府财政部门负责编制，合并本级政 府各部门和其他纳入合并范围主体的财务报表，以资产负债表、 收入费用表等财务报表为主要内容的反映本级政府整体财务状况、 运行情况和财政中长期可持续性的财务报告。
报告Hale Waihona Puke Baidu
政府部门 财务报告
第八章 政府会计与财务报告
中央财经大学
目录
第一节 政府会计概述 第二节 政府财务报告
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第一节 政府会计概述
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一、政府会计的内涵
（一）定义
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根据国际会计准则委员会的规定，政府会计是指用于确认、计量、记录和 报告政府和事业单位财务收支活动及其受托责任的履行情况的会计体系。 由于各个国家的政治经济体制和管理体制不同，政府会计的内涵也有一定 差别。按照国内学界相关学者的观点，政府会计是一门用于确认、计量、 记录政府受人民委托管理国家公共事务和国家资源、国有资产的情况，报 告政府公共财务资源管理的业绩及履行受托责任情况的专门会计。