高校教师创业优惠政策相关规定
促进高校创业教育实行税收优惠政策探索
而 促进 就业 率 和创 业 率 上升 。从 教 育效 应 上 讲 ，
促 进就业 的税 收政 策 和 创业 的税 收 政策 ， 者 作 两
技 能和创业 精神 作 为 高等 教 育 的基 本 目标 ， 求 要 将 它提高 到与学术 研究 和职业 教育 同等重要 的地 位 。从 本 质上讲 ， 业 教 育是 指 培 养学 生 创 业意 创 识 、 技 能和创 业素质 的教 育活动 ， 创业 培养学 生增 强社会 适应 性和竞 争力 ， 实现 自我充 分 、 面 的发 全 展 。在我 国 ，９ ９年教 育部 在《 向 ２ 世 纪 教育 １９ 面 １ 振兴 行动 计 划》中提 出 “ 强 对 教 师 和学 生 的创 加
那么 ， 何为 “ 业 教 育” 创 呢？根 据联 合 国教科
文组 织在 “ 向 ２ 面 ｌ世 纪 国 际教 育 发 展 趋 势 研 讨 会 ” 提 出的 “ 业 教 育 ” 念 ， 业 教 育 是 为 了 上 创 概 创
培养 具有 开拓性 、 新 型人 才 的一 种新 型 教 育理 创
念 。创业 教育对 于培养 个人 的首创 、 冒险精 神 、 创 业 和独立工 作 的能力 以及 技术 、 社交 、 管理 等技能 非 常重要 。教科 文组织要 求 高等学 校必须将 创业
专 业培 训 教 育机 构 的 税 收 优 惠 力度 。
关 键 词 ：创 业教 育 ； 收优 惠政 策 ；大 学 生 就 业 税 中 图分 类 号 ： ６９ ２ Ｇ ４ ．０ 文献标识码 ： Ａ 文 章 编 号 ： ６３—８８ （０ ０ ０ ０４ ０ １７ ３ １ ２ １ ）３— ０ ２— ６
神 ， 意进 取 、 为 天下 先 的竞 争意 识 ， 发大 学 锐 敢 激 生 励精 图治 、 自强不 息 的奋 斗动 力 ， 育大学生 的 培 创 业意识 和创 业 技 能 ， 提高 大 学生 的综 合 素质 和 实践 能力 。而税收 优惠政 策则应 当促 使大学生 学
高校教师离岗创业政策解读
高校教师离岗创业政策解读作者：涂皓来源：《教育》2013年第14期日前，武汉大学、华中科技大学等高校陆续出台政策，允许和鼓励在校教师离岗、兼职创业、离岗创业，其共同特点是：3年至8年内保留其原有的教职工身份和专业技术岗位，其中对离岗创业教师的支持力度居全国最大。
此外，这些院校还鼓励和支持创业条件的学生到示范区进行创新创业。
武汉大学规定，在校研究生经导师和培养单位认可，本科生经教务处认可到示范区创新创业的视同完成相关课程学习并计入学分。
黄金十条：研究成果不再睡大觉2012年8月，武汉市出台《关于促进东湖国家自主创新示范区科技成果转化机制创新的若干意见》，被外界称为“黄金十条”。
半年后，武汉大学、华中科技大学、武汉理工大学、中南民族大学等部属高校及江汉大学相继出台了鼓励科技成果转化的政策，与“黄金十条”相互呼应，让研究成果不再继续躺着“睡大觉”。
高校有很多教师有能力创业，以往由于制度限制，很多老师不敢公开创业、转化科技成果。
只能偷偷摸摸搞创业。
“黄金十条”解决了他们顾虑最大的身份问题。
五所高校的实施细则都明确指出，科技成果完成人及其研发创业团队可通过科技成果转化获得利益，收益分配比例个人和团队由原来的50%提高到70%。
江汉大学为鼓励更多科技成果在本地转化，将个人和团队职务成果，在武汉转化的效益分配比例提高到80%。
各高校还探索教师分类考核办法，留岗、兼职创业教师的科技成果转化贡献，也将作为其职称评定的重要依据。
除教师外，对大学生创业也有具体政策支持。
武汉大学规定，在校研究生经导师和培养单位认可，本科生经教务部认可到示范区创新创业，视同完成相关课程学习并计入学分。
华中科技大学鼓励和支持有创业条件的学生到示范区进行创新创业。
对其创业空间、创业课程、创业基金方面给予一定扶持。
“学校支持创业的力度前所未有的大。
”华中科技大学产业集团董事长童俊表示，该校每年将拿出1000万元作为基金，支持教师和科研人员的科技成果转化。
科技部、教育部印发《关于促进国家大学科技园创新发展的指导意见》的通知
科技部、教育部印发《关于促进国家大学科技园创新发展的指导意见》的通知文章属性•【制定机关】科学技术部,教育部•【公布日期】2019.03.29•【文号】国科发区〔2019〕116号•【施行日期】2019.03.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科研机构与科技人员正文科技部教育部印发《关于促进国家大学科技园创新发展的指导意见》的通知国科发区〔2019〕116号各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（委、局）、教育厅（委、局），新疆生产建设兵团科技局、教育局，各有关单位：为深入实施创新驱动发展战略，推进大众创业万众创新纵深发展，激发高校创新主体的积极性和创造性，充分发挥好国家大学科技园的重要作用，科技部会同教育部研究制定了《关于促进国家大学科技园创新发展的指导意见》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
科技部教育部2019年3月29日附件关于促进国家大学科技园创新发展的指导意见国家大学科技园是国家创新体系的重要组成部分，是中国特色高等教育体系的重要环节。
为深入实施创新驱动发展战略，推进大众创业万众创新纵深发展，激发高校创新主体的积极性和创造性，充分发挥好国家大学科技园的重要作用，现提出以下意见。
一、重要意义我国大学科技园从1991年起步探索，经过20多年建设发展，规模日渐扩大、模式不断创新，取得了显著成绩，已经成为我国科技体制改革创新的试验基地、科技人员创新创业的核心载体、校企资源融合共享的枢纽平台，是支撑创新驱动发展的重要力量。
进入新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，深入推进大众创业万众创新，进一步发挥高校源头创新作用，推动国家大学科技园新一轮有序发展，对于促进高校资源集成与开放、服务科技成果转化、促进科技与经济融合发展，具有战略意义；对于提升创业科技内涵，发展新技术、新业态、新模式、新产业，扩大优质增量供给，推动新旧动能转换和经济结构转型升级，具有引领意义；对于支撑高校“双一流”建设，提升科研育人功能，培养创新创业人才，推进教育和科技深度融通，具有示范意义；对于融入全球创新网络，整合技术、人才、资本和信息等创新要素，集成各类科技服务资源协同发展，营造开放式创新创业生态，具有标杆意义。
教育部等五部门关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见-教政法〔2017〕7号
教育部等五部门关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------教育部等五部门关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见教政法〔2017〕7号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，完善中国特色现代大学制度，破除束缚高等教育改革发展的体制机制障碍，进一步向地方和高校放权，给高校松绑减负、简除烦苛，让学校拥有更大办学自主权，激发广大教学科研人员教书育人、干事创业的积极性和主动性，培养符合社会主义现代化建设需要的各类创新人才，培育国际竞争新优势，经国务院同意，现就深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革提出以下意见：一、完善高校学科专业设置机制（一）改革学位授权审核机制。
深入推进学位授权点动态调整。
省级学位委员会负责审批学士学位授予单位及专业。
国务院学位委员会委托省级学位委员会组织硕士学位授权审核和博士学位授权初审。
稳妥推进部分高校自主审核博士硕士学位授权点。
对承担国家重大科研任务、符合学位授予标准的高校，新增硕士博士学位授权可不再要求培养年限。
国务院学位委员会要加强授权监管，完善学位授权准入标准，强化专家评审环节，开展学位授权点合格评估，对于不按照标准和程序办理、不能保证质量的，依法责令限期整改，直至撤销其博士硕士学位授权。
（二）改进高校本专科专业设置。
除国家控制布点的专业外，高校自主设置《普通高等学校本科专业目录》内的专业，报教育部备案；自主设置高等职业教育（专科）专业，报省级教育行政部门备案。
国家鼓励创业政策
国家鼓励创业政策国家鼓励大家来创业，出台了很多的创业政策，但是具体有什么呢?看完店铺整理的国家鼓励创业政策后你就会明白了!文章分享给大家，欢迎阅读，仅供参考哦!国家鼓励创业政策国家出台30条政策鼓励创新创业“咱们创业吧!”可以说是眼下中国最时髦的一句话。
不过要实现梦想，仅凭个人的努力还不够。
国务院印发《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》，发布30条政策措施，涵盖创业面临的政策、资金、产业、环境等九大方面，为全国创业者提供更有力的支撑。
解决9大领域难题一是创新体制机制，实现创业便利化;二是优化财税政策，强化创业扶持;三是搞活金融市场，实现便捷融资;四是扩大创业投资，支持创业起步成长;五是发展创业服务，构建创业生态;六是建设创业创新平台，增强支撑作用;七是激发创造活力，发展创新型创业;八是拓展城乡创业渠道，实现创业带动就业;九是加强统筹协调，完善协同机制。
免费进行创业培训人力资源和社会保障部就业促进司司长于法鸣告诉我们，目前，我国很多地市正在建立满足城乡各类劳动者创业的创业培训体系，逐步将所有有创业愿望和培训需求的劳动者纳入创业培训。
对参加创业培训的创业者，按有关政策规定，给予职业培训补贴。
对领取失业保险金人员参加创业培训的，其按规定享受的职业培训补贴由失业保险基金支付。
创业培训补贴逐步纳入职业技能培训补贴，标准由各地确定。
于法鸣介绍，为了提高培训质量，各地定期组织开展教师培训进修、研讨交流活动，加强师资力量的培养和配备，提高培训水平。
在教学方式上，采用案例剖析、知识讲座、企业家现身说法等多种方式，增强创业培训的针对性和实用性。
此外，根据不同群体的不同需求，开发推广国内外先进创业培训技术，比如引入欧洲模拟公司开展创业实训，不断提高创业成功率。
优先安排创业场地于法鸣介绍，按照法律、法规规定的条件、程序和合同约定，政府允许创业者将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所，尽可能地让创业者在创业过程中降低成本。
高校教师创业优惠政策相关规定
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近年来，高校教师创办企业数量不断扩大，其中也涌现出了大批的行业龙头企业，如华中数控、博云新材料等优秀科技型企业。
我国政府审时度势，为加快推进科技成果向现实生产力转化，正在修订《促进科技成果转化法》和《职务发明条例》，并依据《关于开展深化中央级事业单位科技成果使用、处置和收益管理改革试点的通知》、《加快推进高等学校科技成果转化和科技协同创新若干意见(试行)》、《深化南京国家科技体制综合改革试点城市建设打造中国人才与创业创新名城的若干政策措施》等文件，在全国部分高校开展科技成果转移转化试点工作。
目前，试点单位在开展科技成果转移转化试点工作中还存在一些问题：高校教师技术入股后，学校如何缴纳企事业单位所得税;高校教师技术入股后，若创业失败，国有资产的保值增值如何解决;高校教师创业后的身份问题。
针对以上问题，有如下建议：——高校教师技术入股，学校在未取得股权分红或股权未发生转让前，不必缴纳企事业单位所得税。
按现行规定，学校技术入股掌握一定股权，在实际获得现金收入前，一次性缴纳所得税可能会存在一定困难，并将削弱学校实施技术入股的积极性。
因此，应借鉴中关村先行先试的股权奖励个人所得税试点政策：获奖励者在未取得股权分红或股权未发生转让前，不必缴纳个人所得税，只需在实际取得相关收益后再行纳税。
这将更有助于发挥股权激励效应。
——建立宽容成果转移转化失败的国资管理机制。
山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发〔2015〕36号文件全面深化高等学校创新创业教育改革的实施意见
山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发〔2015〕36号文件全面深化高等学校创新创业教育改革的实施意见文章属性•【制定机关】山东省人民政府办公厅•【公布日期】2016.04.05•【字号】鲁政办发〔2016〕13号•【施行日期】2016.04.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育综合规定正文山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发〔2015〕36号文件全面深化高等学校创新创业教育改革的实施意见鲁政办发〔2016〕13号各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为贯彻落实《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》（国办发〔2015〕36号），服务全省创新驱动发展战略和经济提质增效升级，经省政府同意，现就全面深化高等学校创新创业教育改革提出以下实施意见：一、总体要求（一）指导思想。
全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持创新引领创业、创业带动就业，主动适应经济发展新常态，牢固树立创新创业教育理念，将深化高等学校创新创业教育改革作为大众创业、万众创新的重要环节，作为高等教育综合改革的有效突破口，作为大学生实现更高质量创业就业的有力保障，政府、高校、行业、企业及科研院所多方联动，师生员工全员参与，全面促进高等教育与科技、经济、社会深度融合，加快培养规模宏大、富有创新精神、勇于投身实践的创新创业人才队伍，进一步提升高等教育对经济社会发展贡献度，为建设经济文化强省提供强大人力资源支撑。
（二）基本原则。
坚持问题导向、重点突破，分类施策、精准实施，凝聚力量、协同推进。
面向全体，着力增强学生的创新精神、创业意识和创新创业能力，努力促进学生全面发展；面向全程，补齐培养短板，将创新创业教育融入人才培养全过程，融入教师的教育教学中，实现全员育人、全程育人；面向未来，将服务当前需求与培育未来生产力相结合，促进学生当前发展与终身发展相结合，构建有利于学生可持续发展的创新创业教育长效机制。
教育部关于做好2025届全国普通高校毕业生就业创业工作的通知
教育部关于做好2025届全国普通高校毕业生就业创业工作的通知文章属性•【制定机关】教育部•【公布日期】2024.11.11•【文号】教就业〔2024〕5号•【施行日期】2024.11.11•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业指导正文教育部关于做好2025届全国普通高校毕业生就业创业工作的通知教就业〔2024〕5号各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关省、自治区人力资源社会保障厅，部属各高等学校、部省合建各高等学校：高校毕业生是党和国家宝贵的人才资源。
为深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十届三中全会精神和全国教育大会精神，坚持把高校毕业生就业作为重中之重，加快构建高校毕业生高质量就业服务体系，完善高校学科设置调整机制和人才培养模式，促进高校毕业生高质量充分就业，教育部决定实施2025届全国普通高校毕业生就业创业促进和服务体系建设行动。
现就有关事项通知如下。
一、促进人才培养与经济社会发展供需适配1.加强就业市场需求分析研判。
各地各高校和分行业就业指导委员会要定期开展高校毕业生就业市场需求调查，通过调研走访企业、委托专门机构开展调查等方式，广泛收集行业、区域人才供求信息，及时掌握就业市场需求变化。
鼓励各地积极会同相关行业主管部门，建立就业市场需求分析会商机制，协同开展人才需求分析预测工作，编制发布人才需求报告和急需紧缺人才目录，引导优化人才资源配置。
2.加强学科专业动态调整优化。
各地各高校要结合本区域发展实际，以科技发展、国家战略需求为牵引，主动布局新兴学科专业，扩大急需紧缺学科专业布点，提高高校学科专业设置对高质量发展的响应度，更好促进供需适配。
对就业质量不高的专业实行红黄牌提示制度，及时调整或更新升级已经不适应社会需要的学科专业。
3.加强就业与招生、培养联动。
各地各高校要将高校毕业生就业状况作为高校办学资源配置、教学质量评估、招生计划安排的重要依据。
高校教师创业政策
高校教师创业政策
近年来，随着创新创业浪潮的兴起，高校教师创业逐渐成为一种趋势。
为了鼓励高校教师积极参与创业活动，各地政府纷纷出台了一系列的政策支持。
这些政策主要包括以下几个方面：
1. 资金支持：政府为高校教师创业提供一定的资金支持，如创业启动资金、贷款贴息等，以帮助他们解决创业初期的资金问题。
2. 税收优惠：对高校教师创业企业给予一定的税收优惠政策，减轻企业负担，提高创业成功率。
3. 技术支持：政府为高校教师创业提供技术支持，如提供研发经费、技术咨询等，帮助他们提高技术创新能力。
4. 人才引进：政府为高校教师创业企业引进人才提供政策支持，如落户、子女教育等方面的优惠，吸引更多的优秀人才加入创业团队。
5. 创业培训：政府组织开展创业培训活动，为高校教师提供创业知识和技能培训，提高他们的创业能力和管理水平。
6. 服务保障：政府为高校教师创业提供一站式服务，包括工商注册、税务登记、法律咨询等，简化办事流程，提高办事效率。
总之，高校教师创业政策的出台，为高校教师创业提供了有力的支持和保障。
同时，也为推动科技成果转化、促进经济发展注入了新的活力。
教育部关于做好2024届全国普通高校毕业生就业创业工作的通知
教育部关于做好2024届全国普通高校毕业生就业创业工作的通知文章属性•【制定机关】教育部•【公布日期】2023.12.01•【文号】教就业〔2023〕4号•【施行日期】2023.12.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】高等教育正文教育部关于做好2024届全国普通高校毕业生就业创业工作的通知教就业〔2023〕4号各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关省、自治区人力资源社会保障厅，部属各高等学校、部省合建各高等学校：高校毕业生是国家宝贵的人才资源。
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面落实党中央、国务院对高校毕业生就业创业工作的决策部署，教育部决定实施“2024届全国普通高校毕业生就业创业促进行动”，进一步完善高校毕业生就业创业服务体系，全力促进高校毕业生高质量充分就业。
现就有关事项通知如下。
一、把高校毕业生就业工作摆在更加突出位置1.强化统筹部署。
各地各高校要把高校毕业生就业作为重中之重、摆在更加突出的位置，纳入领导班子重要议事日程，健全就业促进机制。
要按照“秋季校园招聘月”“寒假暖心行动”“春季攻坚行动”“百日冲刺行动”的部署，结合工作实际，统筹做好本地本校工作安排，落实落细各项工作要求，确保高校毕业生就业局势总体稳定。
2.强化协同联动。
各省级教育部门要主动加强与组织、人力资源社会保障、发展改革、财政等部门沟通衔接、分工合作、协同联动，把高校毕业生作为公共服务的重点群体，争取更多岗位、资金、培训、服务等公共资源向高校毕业生倾斜。
要牵头成立高校毕业生就业工作专班，制定工作方案，明确任务清单，进一步优化工作机制，全力推进各项任务落实。
3.强化高校责任。
高校是做好本校毕业生就业工作的责任主体，主要负责同志是第一责任人，分管负责同志是直接责任人。
加强学校党委组织领导，把就业工作列入学校党委常委会重要议题定期研究推进。
江苏三部门联合发细则 高校教师可离岗创业3年
江苏三部门联合发细那么高校教师可离岗创业3年下面一起来了解关于高校教师离岗政策，是不是和以前有所不相同呢?《意见》对于“离岗创业”做了详细规定：鼓励省属及各地所属高校、科研院所事业单位中的专业技术人员(编制内)经单位或主管部门同意后，带着科研工程和成果离岗到企业开展创新创业或自主创办企业。
此外我省最新的《意见》中还明确，高校教师离岗创业有明确的时间限制，期限为3年。
《意见》中明确，单位在离岗创业人员离岗期内停发各项工资福利待遇。
按规定需缴纳的各项社会保险费用(含职业年金)中个人承当局部由本人缴纳，单位承当局部由单位缴纳。
按规定缴纳社会保险费和职业年金的，离岗创业期间(三年内)作为本单位工作年限并连续计算工龄。
所在企业应当为离岗创业人员缴纳工伤保险费，发生工伤的，由所在企业承当相应的工伤保险责任。
记者在采访中发现，其实在《关于鼓励高校、科研院所专业技术人员创新创业有关人事管理》之前，高校教师的创业之路早已开始，一边转化科技成果，一边进行人才培养。
由于在此之前缺乏相关的细节规定，因此局部高校对于老师“在岗创业”和“离职创业”都抱持“放养”态度。
某高校人事处相关负责人透露，此前，在国家出台鼓励高校教师创新创业的相关政策后，学校里就有老师“动心”。
但学校不知道应该如何“执行”。
这一次的《意见》，明确了双方的权益。
单位与离岗创业人员可签订离岗创业合同(协议)，就离岗期限、离岗期间双方权利义务关系、社会保险、科研成果归属、收益分配等事项进行约定。
我省还鼓励高校、科研院所安排专业技术人员通过兼职、挂职、参与工程合作等方式到相关企业在职创业。
局部高校人事处和科技处的负责人表示，“意见出台后，我们会进一步地研读和细化，使之更加符合学校的具体情况，执行起来效率也会更高。
”离岗创业人员应定期向单位汇报有关情况，保持经常性联系。
离岗创业人员在其离岗期满前，本人要求回单位工作的，单位应在经主管部门和同级政府人社部门备案后，恢复相应专业技术岗位聘用。
教办〔2010〕3号__《教育部关于大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见》
教育部关于大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见教办…2010‟3号各省、自治区、直辖市教育厅（教委），部属各高等学校，各国家大学科技园：党的十七大提出“提高自主创新能力，建设创新型国家”和“促进以创业带动就业”的发展战略。
大学生是最具创新、创业潜力的群体之一。
在高等学校开展创新创业教育，积极鼓励高校学生自主创业，是教育系统深入学习实践科学发展观，服务于创新型国家建设的重大战略举措；是深化高等教育教学改革，培养学生创新精神和实践能力的重要途径；是落实以创业带动就业，促进高校毕业生充分就业的重要措施。
为统筹做好高校创新创业教育、创业基地建设和促进大学生自主创业工作，现提出以下意见: 一、大力推进高等学校创新创业教育工作1．创新创业教育是适应经济社会和国家发展战略需要而产生的一种教学理念与模式。
在高等学校中大力推进创新创业教育，对于促进高等教育科学发展，深化教育教学改革，提高人才培养质量具有重大的现实意义和长远的战略意义。
创新创业教育要面向全体学生，融入人才培养全过程。
要在专业教育基础上，以转变教育思想、更新教育观念为先导，以提升学生的社会责任感、创新精神、创业意识和创业能力为核心，以改革人才培养模式和课程体系为重点，大力推进高等学校创新创业教育工作，不断提高人才培养质量。
2．加强创新创业教育课程体系建设。
把创新创业教育有效纳入专业教育和文化素质教育教学计划和学分体系，建立多层次、立体化的创新创业教育课程体系。
突出专业特色，创新创业类课程的设置要与专业课程体系有机融合，创新创业实践活动要与专业实践教学有效衔接，积极推进人才培养模式、教学内容和课程体系改革。
加强创新创业教育教材建设，借鉴国外成功经验，编写适用和有特色的高质量教材。
3．加强创新创业师资队伍建设。
引导各专业教师、就业指导教师积极开展创新创业教育方面的理论和案例研究，不断提高在专业教育、就业指导课中进行创新创业教育的意识和能力。
国家对大学生创业最优惠政策.doc
国家对大学生创业最优惠政策国家对大学生创业优惠政策一、《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》中有关创业新政策1.民办企业三证合一深化商事制度改革，进一步落实注册资本登记制度改革，坚决推行工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证三证合一，年内出台推进三证合一登记制度改革意见和统一社会信用代码方案，实现一照一码。
2.注册企业场所可一址多照放宽新注册企业场所登记条件限制，推动一址多照、集群注册等住所登记改革。
3.推进创客空间等孵化模式总结推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式，加快发展市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间，实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合，为创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务平台和发展空间。
4.众创空间税收优惠落实科技企业孵化器、大学科技园的税收优惠政策，对符合条件的众创空间等新型孵化机构适用科技企业孵化器税收优惠政策。
有条件的地方可对众创空间的房租、宽带网络、公共软件等给予适当补贴。
5.创业担保贷款提高额度将小额担保贷款调整为创业担保贷款，针对有创业要求、具备一定创业条件但缺乏创业资金的就业重点群体和困难人员，提高其金融服务可获得性，明确支持对象、标准和条件，贷款最高额度由针对不同群体的5万元、8万元、10万元不等统一调整为10万元。
鼓励金融机构参照贷款基础利率，结合风险分担情况，合理确定贷款利率水平，对个人发放的创业担保贷款，在贷款基础利率基础上上浮3个百分点以内的，由财政给予贴息。
6.整合发展就业创业基金整合发展高校毕业生就业创业基金，完善管理体制和市场化运行机制，实现基金滚动使用，为高校毕业生就业创业提供支持。
7.税收减免高校毕业生等重点群体创办个体工商户、个人独资企业的，可依法享受税收减免政策。
毕业年度内高校毕业生从事个体经营，在3年内以每户每年8000元为限额依次扣减当年应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税，限额标准最高可上浮20%。
国务院办公厅关于进一步支持大学生创新创业的指导意见
国务院办公厅关于进一步支持大学生创新创业的指导意见文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2021.09.22•【文号】国办发〔2021〕35号•【施行日期】2021.09.22•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文国务院办公厅关于进一步支持大学生创新创业的指导意见国办发〔2021〕35号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：纵深推进大众创业万众创新是深入实施创新驱动发展战略的重要支撑，大学生是大众创业万众创新的生力军，支持大学生创新创业具有重要意义。
近年来，越来越多的大学生投身创新创业实践，但也面临融资难、经验少、服务不到位等问题。
为提升大学生创新创业能力、增强创新活力，进一步支持大学生创新创业，经国务院同意，现提出以下意见。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持创新引领创业、创业带动就业，支持在校大学生提升创新创业能力，支持高校毕业生创业就业，提升人力资源素质，促进大学生全面发展，实现大学生更加充分更高质量就业。
二、提升大学生创新创业能力（一）将创新创业教育贯穿人才培养全过程。
深化高校创新创业教育改革，健全课堂教学、自主学习、结合实践、指导帮扶、文化引领融为一体的高校创新创业教育体系，增强大学生的创新精神、创业意识和创新创业能力。
建立以创新创业为导向的新型人才培养模式，健全校校、校企、校地、校所协同的创新创业人才培养机制，打造一批创新创业教育特色示范课程。
（教育部牵头，人力资源社会保障部等按职责分工负责）（二）提升教师创新创业教育教学能力。
强化高校教师创新创业教育教学能力和素养培训，改革教学方法和考核方式，推动教师把国际前沿学术发展、最新研究成果和实践经验融入课堂教学。
大学生创新创业导师管理办法
大学生创新创业导师管理办法第一章总则第一条为深化高校创新创业教育改革，进一步促进高校创新创业工作，加强大学生创新创业导师活动指导与服务，充分发挥社会各界人士在大学生创新创业过程中的传帮带作用，有效指导帮扶大学生创新创业，规范创新创业导师的管理，根据《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》（国办发〔2015〕36号）文件精神，特制定本办法。
第二条本办法所指的大学生创新创业导师（以下简称导师）是由学校选聘并纳入导师库管理，以独立身份参加大学生导师活动的人员。
第三条学校对导师实行动态管理，通过各种方式收集导师资源，建立完善导师库，开展导师活动，加强导师培训。
第四条导师在国家法律和法规规定许可的范围内开展创新创业宣传、指导和帮扶工作。
第二章导师的选聘与解聘第五条导师一般应具备以下条件：（一）遵守国家法律法规，具备良好的思想政治素质和职业道德；（二）具有较强的社会责任感和奉献精神，愿意贡献时间、精力、智慧和经验，帮扶大学生创新创业，为大学生创新创业提供公益性服务；（三）熟悉国家相关政策法规，熟悉企业管理、市场运作、技术创新，对科技、经济、市场发展有预判能力。
具有企业经营管理经验，在大学生创新创业指导、培训、创办或管理企业等方面有丰富经验或专业特长，以及有资金、技术、市场等资源的投融资机构和管理咨询机构的资深专家；（四）有较强的专业基础和良好的语言表达能力，能服从相关安排，积极配合学校开展大学生创新创业指导和服务活动，并较好地完成指导工作。
第六条导师的遴选主要通过推荐、自荐和邀请等方式进行，填写《XX戏剧职业学院大学生创新创业导师推荐表》，经学校审核、培训合格后聘任，由学校颁发“XX戏剧职业学院大学生创新创业导师”受聘证书，并在相关部门官网予以公布。
聘期一般为3年，纳入导师库管理。
第七条导师分类（1）实践型导师。
主要是省内外知名企业家、中小企业创新创业成功人士、科研人员、风险投资人，或具有创新创业实战指导方面经验的人士。
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高校教师创业优惠政策相关规定
完善政策促进高校教师创业
目前，试点单位在开展科技成果转移转化试点工作中还存在一些问题：高校教师技术入股后，学校如何缴纳企事业单位所得税;高校教师技术入股后，若创业失败，国有资产的保值增值如何解决;高校教师创业后的身份问题。
针对以上问题，有如下建议：
——高校教师技术入股，学校在未取得股权分红或股权未发生转让前，不必缴纳企事业单位所得税。
按现行规定，学校技术入股掌握一定股权，在实际获得现金收入前，一次性缴纳所得税可能会存在一定困难，并将削弱学校实施技术入股的积极性。
因此，应借鉴中关村先行先试的股权奖励个人所得税试点政策：获奖励者在未取得股权分红或股权未发生转让前，不必缴纳个人所得税，只需在实际取得相关收益后再行纳税。
这将更有助于发挥股权激励效应。
日前，武汉大学、华中科技大学等高校陆续出台政策，允许和鼓励在校教师离岗、兼职创业、离岗创业，其共同特点是：3年至8年内保留其原有的教职工身份和专业技术岗位，其中对离岗创业教师的支持力度居全国最大。
此外，这些院校还鼓励和支持创业条件的学生到示范区进行创新创业。
武汉大学规定，在校研究生经导师和培养单位认可，本科生经教务处认可到示范区创新创业的视同完成相关课程学习并计入学分。
黄金十条：研究成果不再睡大觉
除教师外，对大学生创业也有具体政策支持。
武汉大学规定，在校研究生经导师和培养单位认可，本科生经教务部认可到示范区创新创业，视同完成相关课程学习并计入学分。
华中科技大学鼓励和支持有创业条件的学生到示范区进行创新创业。
对其创业空间、创
业课程、创业基金方面给予一定扶持。
“学校支持创业的力度前所
未有的大。
”华中科技大学产业集团董事长童俊表示，该校每年将
拿出1000万元作为基金，支持教师和科研人员的科技成果转化。
东湖高新区管委会副主任夏亚民介绍，创业失败的顾虑束缚了高校科研人员的创新、创业能力。
各高校出台的政策能最大程度解决
高校创业者的后顾之忧，促进高新产业跨越式发展。
“和硅谷相比，我们还有很大差距。
”夏亚民表示。
在现行条件下，科技人员创业的风险较大，如果不解决科技人员后顾之忧，科
技成果难以转化。
高新区初创时的第一批创业者已经所剩无几。
从
这可以看出，在中国创业，尤其是科技型创业，风险很大。
解决科
技创业人员的后顾之忧，才能鼓励大家勇敢创业。
现在各高校出台
办法，允许学生、教师保留身份创业。
而且提出成果收益权70%，
甚至80%归科研人员团队，解决了创新创业动力问题。
“如果这几
条规定可以落实到位，我相信，5到10年，就会有非常显著的成效，完全有可能真正做到世界一流的园区。
”
至于具体政策受让方以及其他细节，童俊表示因事项正在准备中不便透露。
可以肯定的是，按照华科落实“黄金十条”的政策，千
万元的转让费中，学校会将其中的70%奖励给研发创业团队。
“以
前别说70%，50%都难以落实。
”“教师的积极性很高，我们学校现
在是被教师赶着跑。
”童俊表示，在优惠政策的具体推动下，今年
以来，学校已经有许多教师要求对技术成果进行转化和创业。
“华
科每年的技术成果非常丰富，而很多企业都需要掌握技术成果的教师，优惠政策的效果将逐步彰显。
”
无独有偶，南京市也推出了“科技九条”，鼓励高校老师、科研人员离岗创业。
南京市委市政府就这一政策出台了实施细则，并与
50多所在宁高校达成一致，将在全市高校院所推广，鼓励高校师生、科研人员加入到“创业大军”中来。
细则规定，各高校、科研院所和国有企事业单位科技人员离岗创业，由本人提出申请，经所在单位同意和备案，3年内保留其原有
身份和职称，档案工资正常晋升。
3年后经本人申请，所在单位同意，可以延续。
“科技九条”出炉后，很快就引起了社会的广泛反响。
据不完全统计，今年以来，南京市共有144名本地高校院所的科技人员在南
京创业。
南京农业大学副教授黄明与学校正式签订协议，保留身份进行创业，成为“科技九条”出台后南农大教师中首个“下海”的科技人员。
据了解，目前，黄明在南京紫金白马特别社区拿下了33.8亩土地，进行肉制品加工、食品添加剂等技术的研发和生产，公司的目
标是3年内销售收入达到1亿元。
细则同时规定，各高校全日制在校学生到南京大学生创业基地、校地共建大学科技园或紫金科技创业特别社区创业的，创业时间可
视为其参加学习、实训、实践教育的时间，由各高校结合本校实际
制定具体政策。
从“被口水淹死”到知识富翁
何清华是中南大学的教授，他除了在学校搞科研，还有大量的工作是跟国有企业合作，以学校的名义转让技术。
可国企把科技成果
转化为产品的能力太弱，一个图纸可以生产几十年不变，4个月还
生产不出一台静力压桩机。
“他们做不好，何不自己做呢?”何清华底气十足，因为自己有
技术，也有管理才能，办个企业还不简单吗?但问题是没钱，要学校
支持才行。
为此，他多次给学校和中国有色金属总公司写信，遗憾
的是那时候政策不允许，寄出去的请求一直没有下文。
后来，中南大学校园里传出技术产业化的风声，政策终于有了松动，凭借着多年来与国企交往经历，何清华的科研口碑给他带来了
第一笔资金，创办了山河智能机械有限公司。
在传统的思想里，教授应该是教书育人的，下海多少会沾上点铜臭味。
在人们固有的思想中，教授应呆在书斋中，呆在实验室里，
怎么“下海”了?岂不是角色错位?“满身铜臭味”的教授还能教书吗?一时间，何清华差点“要被口水淹死”。
纠结，忐忑，不安，五
味杂陈，但科研成果如果不转化成产业，躺在实验室里就是废品，
办企业能实现理想，又能创收，何乐而不为?管不了外界的闲言闲语，
在何教授开了先河后，教授们创业思潮爆发了，科技型公司开始扎
堆出现。
何清华说，研发人员最大的理想是将自己的产品转化为生产力，并在使用过程中发现问题、解决问题，从而推动技术革新。
为人师
表的教授谈钱，有一种担心是怕被人说俗气，但钱的确是个好东西。
为保证科研人员积极性，中南大学向教授们大比例开放技术股权。
科技人员办企业，其技术类无形资产作价入股，70%给予技术持有者，30%归学校;科研课题的结余经费入股科技型公司时，课题组成员持
有入股金额的70%，学校持有30%。
随后，一大批由院士和教授领军、以重点学科为支撑的高科技公司纷纷亮相，在中南大学形成了一个学科型公司群体。
近几年，中
南大学教授们创办的企业进入一个上市密集期。
上市带来了个人财
富的增长，山河智能登陆中小板，通过产学研一体化做出的产品，
让山河智能的市值一路上升，也让何清华教授的财富倍涨数十亿。
但他至今还带着研究生和博士，致力于学校的产学研一体化建设。
大学教师兼职创业从此名正言顺
一张崭新的营业执照送到了北京农学院食品学院教授刘慧的手上，这是以她为企业法人代表注册的生物科技公司的“身份证”。
和她
同一时间获得企业法人营业执照的，还有学校其他21名教师。
一边
当教授，一边办企业当老板，这个念头在一年前，刘慧和她的同事
只敢想想。
“教师兼职办企业，学校能认可吗?”“教师如果把大量精力放
在办企业、技术成果转化上，会不会影响以后的职称评定?”面对一
个又一个有创业意愿的教师前来咨询，北京农学院副校长郑一淳紧
皱着眉头。
此前，国家虽然有鼓励高校科研人员从事科研成果转化
工作的政策论述，但教师和企业法人代表两个身份是否可以兼任?这
一关键的细节，始终没有以白纸黑字的政策规定明确出现过，学校
也不敢擅跨雷池半步。
一封题为《加快推进高等学校科技成果转化和科技协同创新若干意见(简称京校十条)》的邮件，出现在了刘慧的邮箱里。
同一时间，全校8000名师生的邮箱也全部收到了这封载满“惊喜”的邮件。
根据1月14日公布的中关村自主创新示范区又一改革破冰政策——《京校十条》，高校科技成果转化的政策束缚得以进一步解开。
北京市不仅鼓励高校教师兼职创业、创办企业，还规定科研人员在
兼职中进行的科技成果研发和转化工作，可以作为其职称评定的依
据之一。
政策的破冰，让有创业意愿的教师可以名正言顺地办企业。
如今，刘慧的公司已经拥有了多家生物科技公司客户，业务合作咨询电话
更是一个接一个，科技成果落地转化步入正轨。