郑州市城市总体规划(2008-2020年)

郑州总体规划及个人分析《郑州市城市总体规划(2008-2020年)》经过3年多时间的精心编制，目前报批成果已经完成。

昨天(8月20日)郑州十二届人大常委会第39次会议对《总规》进行审议。

据介绍，《总规》编制、报批工作即将进入国务院部际联席会议联合审查阶段。

本规划共分为两个层次：市域和中心城区。

市域规划范围为郑州市行政辖区，包括金水、管城、二七、中原、惠济、上街六区，以及荥阳、巩义、新郑、新密、登封、中牟五市一县所辖范围，总面积城7446.2平方公里。

中心城区规划范围为市区行政辖区的中原、金水、二七、管城、惠济五区的城区范围。

一、发展目标：到2020年，郑州将成为国家区域性中心城市、重要的商贸城市和枢纽城市；建成先进制造业和高新技术产业基地、现代服务业中心，现代农业示范区。

预计到2010年，郑州市域总人口越为800万人，市域城镇人口约为538万人；2020年，市域总人口约为1000万人，市域城镇人口约为789万人，全市生产总值1万亿元左右，人均生产总值10万左右，城市居民人均可支配收入3.4万元；城镇居民人均住房面积35平米；人均文化设施用地面积0.8-1平米。

分析：郑州的产业结构及城市产业布局在变化，郑州的各种产业将走向集中化和规模化。

制造业和高新技术产业基地将占用的大量的土地资源，农业示范区将大量的占用和保护耕地，房地产开发商走向城镇的过程中，土地占用审批的过程会更加艰难，所以地价仍然会稳步攀升。

城镇居民生产总值的增加也提升了城镇人口的购买力，对房价会是一个提升。

城镇居民的人均住房面积将达到35平米，也就是说普通的三口之家将会拥有105平米的住房，而这些住房不可能是政府提供的。

二、中心城区布局：两轴一带，七片多中心《总规》对中心城区这样规划，两轴，东西向是城市发展的核心区域。

南北向是城市中心和外部区域的主要联系轴带。

一带：以京珠告诉公路、107国道改线工程、四港大道、高铁客运枢纽站、铁路集装箱中心站、干线公路物流港和新郑国际机场为依托，形成一个以现代制造业为主的产业发展带。

七片：根据主要交通走廊和自然绿化的分割，中心城区形成七大功能片区。

多中心：优化和分解城市中心职能，形成区域级—城市级—片区级三个层次的多中心体系。

分析：上街位于郑州西面，处于《总规》中所描述的郑州发展的核心区域，并且上街紧靠连霍高速和107国道，交通地位的优越性比较显著。

上街区的总体发展前景一片光明。

三、郑州总体发展：发展方向以东西南三向为主郑州未来12年的发展方向，以东西南三向为主。

中心城区城市用地增长边界为：东至京珠高速公路，西至环城高速公路，北至黄河湿地保护区，南至南水北调中线工程。

发展方向主要以东、西、南三个方向为主，北部控制开发建设，保护黄河湿地，提升生态品质。

至2010年，城市常住人口规模控制在350万人以内，至2020年，城市常住人口规模控制在500万人左右。

目前郑州常住人口309万。

至2010年城市发展建设用地控制在335平方公里以内，至2020年，城市发展建设用地控制在450平方公里左右，人均城市建设用地控制在90平方米之内。

目前郑州建成面积294平方公里。

分析：目前郑州的常住人口为309万人，两年后将发展为350万人，两年的时间郑州的人口将增加40多万。

40万人的住房问题有待解决，房地产市场仍然有较大的发展空间。

另外郑州市城区规模的扩大，会使得郑州周边城镇的规模缩小，原有的周边城镇辖区的商品房由于城区规划的变更，其房价将会跟随郑州市的主流房价逐步上涨，原有的周边城镇辖区居民将会更多的选在周边辖区的商品房。

比如荥阳。

从人口增长的数字可以看出，郑州市域内的城镇居民比例在逐渐增多，农村城市化进程中产生的住房需求在加大。

四、中心城区发展：●金水区：综合服务商圈金水区以文化路、经三路和南阳路为轴线，重点发展商贸业、服务业、文化娱乐业、教育科研业和都市型产业；在花园路--文化路--东风路附近建设片区商业服务中心；提升花园路的交通职能，疏解未来郑东新区的交通压力；沿花园路重点发展酒店宾馆等旅游服务职能；沿经三路发展餐饮、酒吧等服务产业；文化路要发挥大专院校、科研单位集中的优势，完善科研教育功能；沿南阳路结合工业用地和城中村搬迁、改造，大力发展污染小、科技含量高、宜于在居住区中发展的都市型工业；依托东风渠、金水河大力建设滨河绿带。

●中原区：退二进三规划将强化碧沙岗商业中心为城市级综合服务中心；在航海路和大学路附近建设片区级商业服务中心；利用建设路一带工业区“退二(产)进三(产)”，建设新型居住区，老居住区和城中村应逐步实行更新改造；在郑新公路以东、京广铁路以西、环城公路以北，依托交通区位优势建设市场聚集区；沿伏牛路地区，结合工业用地和城中村的搬迁改造，充分利用西流湖良好的生态环境，大力发展以动漫为特色的创意产业基地。

●郑东新区：省级区域服务中心郑东新区将利用地形条件，形成多条水系和大型公共绿地，保证城市洪涝安全；大力发展综合服务功能，立足成为中原城市群与河南省的区域服务中心；北部地区近期建设区级商业服务中心，远期形成城市级旅游休闲中心；建设如意路，向北连通区域服务中心和城市旅游休闲中心，形成一条凸显郑州现代城市形象的景观大道；集约发展龙子湖大学城，依托龙子湖大学城，沿东三环路建设创新产业基地。

●管城区：城市级体育文化中心管城区在南三环路以北、商岗东路以东建设片级商业服务中心，远期进一步发展体育设施，形成城市级体育文化中心；三环路以南地区，改造金岱工业园区，提高土地的利用率，建设高密度住宅区；经济技术开发区应当提升土地经济效益，引进外资要提升地均投资强度和土地建设强度标准，保证土地使用和产出效益。

●惠济区：生态居住区惠济区近期保留三全、思念等优势食品企业，远期逐步向连霍高速公路以南的工业园区集中，现有厂址将改建为生态型居住区；在中州大道以西和连霍高速公路以北建设大型现代化商贸市场。

分析：以上五个辖区的发展类型来看，郑州的业态组合将更加完善。

以上5个辖区虽然并没有提到上街区，但是《总规》中提到“郑州将成为国家区域性中心城市、重要的商贸城市和枢纽城市；建成先进制造业和高新技术产业基地、现代服务业中心，现代农业示范区。

”所以不难看出，上街区以及周边的巩义将会成为郑州主要的制造业基地。

中铝河南分公司（铝厂）的规模足够支撑上街成为制造业基地，而上街的阀门厂、巩义的耐火材料厂等等制造行业也是当地政府财政收入的强大供应者。

这些企业的发展仍然有巨大的上升空间，而这些企业的中高层领导以及中高级技工也将逐渐成为高收入人群，其规模之庞大足够带动当地的消费水平上涨，各类产品包括房地产产品的价格上涨空间仍然存在。

同时各种产业的发展将带动工业和商业发展规划用地的增加，商业房地产市场仍然拥有巨大的潜力。

教育事业的良性发展，以及政府对教育的关注程度加大，将使得更多的高素质高文化层次人群产生并驻留在郑州。

一方面将带动郑州教育产业的发展，而教育产业的发展必将提高社会人才的产出率，能够为城市的经济发展提供有利的支柱。

经济的良好发展必将提高人均收入，提高人均购买力。

另一方面，高素质人群对于各方面的需求必将是高档次的，所以高档次的居住环境将会成为越来越多的人的选择。

五、居住用地分配：至2020年，郑州市基本做到“户均一套房、人均一间房、功能配套、设备齐全”。

各类住房的供应比例原则上要求：商品房占60%，政策保障性住房40%。

其中“两限”商品住房开发面积占总开发面积的15%～20%，经济适用房开发面积占总开发面积的15%～20%，廉租房和可支付租赁房开发面积占总开发面积的2%～5%。

分析：从数据上看，商品房的开发仍然站主导地位，政府仍然需要依靠房地产开发商来提供更多的住宅用房。

而政策保障性住房一般人是不可能获批的，有一定经济基础的人们，任然需要购买商品房来解决自己的住房问题。

从开发面积的占地比例来说，商品房和经济适用房的开发占地面积是相同的，而商品房的供应却比经济适用房高出了20%，所以使得商品房将更多的趋向于向集中化发展，高容积率的项目开发将逐渐成为主流，高层建筑将成为我们的主要选择。

六、绿地系统：城市绿化覆盖率达到48%到2020年，中心城区的住房56%都能享受到集中供热。

到时候，郑州将新建成刘湾、龙湖、须水三座水厂，改造现有水厂。

污水处理厂要再新建5座、扩建2座，城市污水100%经过处理，再生水40%以上回用。

“绿城”的人均公共绿地面积将达14平方米。

外围，沿黄河湿地保护区、南水北调干渠防护林带、京珠高速防护林带和西流湖—贾鲁河防护林带，将构成一个环形绿色带。

在城内，则沿京广铁路、未来路和东四环，将构建出3条南北向的生态绿化廊道。

金水河、熊儿河、七里河、东风渠、须水河和邙山输水渠6条主要河渠两岸，也都将形成开放型绿地。

生活在这样的环境里，出行也不难，郑东新区的新郑州站，将设置与既有铁路的联络线，与老火车站东西并立。

机场现有的跑道、航站区北侧，将建设第二条平行跑道和第二航站楼。

分析：城市绿化率的提高需要大量的占用土地资源，土地资源的稀缺性和不可再生性是地价持续上涨的主要推动力。

城市绿地的增多也会进一步的改善居民的居住环境，让在郑州的居住更加的舒心。

扩建和再建水厂将使得居民的基础生活设施得到改善，并且是从根本上的改善。

郑州交通的便利，是郑州在发展中的一大优势。

中国制造业成本高的主要原因在于物流运输。

郑州交通的便利将在很大程度上降低城市制造业的成本，这就更加巩固了郑州建设先进制造业的基地的发展战略。

大量的就业机会存在着，人均收入的提高空间很大。

以下是摘抄内容：本次郑州总体规划修编是在中央提出的中部崛起大战略指导下，用科学发展观统领经济和社会发展全局，以河南省域城镇体系规划和中原城市群发展战略为依托；突出了郑州在中部崛起中的重要支撑点作用和中原城市群发展战略中的核心领导作用，走资源节约、环境友好、经济健康发展、城乡协调、社会和谐的新型城市化道路；注重以人为本，强化城市规划作为政府公共政策属性的重要特征。

城市总体规划是城市发展的指导性文件，是政府对城市实施宏观调控，指导城乡建设的重要手段。

我市现行的城市总体规划1998年经国务院批准实施，规划中确定的至2010年发展目标大部分已经提前实现。

中央实施中部崛起战略，要求郑州成为中部地区崛起的重要战略支点，需要进一步优化城市布局，调整产业结构，增强服务功能；需要进一步加快交通基础设施建设，提升交通枢纽地位和要素集聚功能，需要有新的规划指导城市未来的建设和发展。

图解：一心：指郑州市域的城镇密集区，包括中心城区、郑汴—中牟组团、上街—荥阳组团和航空港组团，这是市域空间结构的核心地区。

一带：是指沿310国道、陇海铁路等交通干线上，由中心城区、郑汴——中牟组团、上街—荥阳组团、巩义市及沿线城镇多构成的城镇发展带，是市域经济联系和城市空间拓展的主轴线。