中药材产业扶贫重点优先区域划分和推荐种植中药材名录整理-精品文档

中药材产业扶贫重点优先区域划分和推荐种植中药材名录整理

全面建成小康社会是中华民族伟大复兴承上启下的关键环节，最艰巨的任务在农村、特别是在贫困地区，没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。中共中央和国务院高度重视消除贫困、改善民生，2011年国务院印发《中国农村扶贫开发纲要（2011―2020年）》明确了“充分发挥贫困地区生态环境和自然资源优势，培植壮大特色支柱产业，带动和帮助贫困农户发展生产”的工作部署。根据《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》、《脱贫攻坚责任制实施办法》、《国务院关于印发“十三五”脱贫攻坚规划的通知》等文件提出的：“支持中医药和民族医药事业发展，加强中药民族药资源保护利用，立足贫困地区资源禀赋，建立健全产业到户到人的精准扶贫机制，每个贫困县建成一批脱?带动能力强的特色产业”的工作任务，全国各地各部门均在积极推进扶贫攻坚工作。

中药材是中医药事业传承和发展的物质基础，是关系国计民生的战略性资源。中药材广泛分布于我国贫困地区，中药材种植是我国农村贫困人口收入的重要来源之一。建立中药材产业扶贫机制，是调整结构、增加农民收入、促进生态文明的重要举措，也是推动中医药发展和健康中国建设的重要内容之一。为深入贯彻党中央、国务院关于脱贫攻坚的决策部署，全面落实《中医药

发展战略规划纲要（2016―2030年）》、《中药材保护和发展规划（2015―2020年）》，充分发挥中药材产业优势，凝聚多方力量推进精准扶贫、精准脱贫，国家中医药XX局,XX局和国务院扶贫办等5部门联合印发《中药材产业扶贫行动计划（2017―2020年）》积极推进中药材产业扶贫相关工作。主要通过“三百工程”，引导中药材生产药企在贫困地区建基地，发展大宗、道地药材种植，带动农业转型升级，促进贫困户稳定增收脱贫。

大部分中药材生产受生物自身特性、自然生态环境因素、社会经济因素的交互影响，表现出强烈的地域性。为因地制宜的指导和规划中药材生产实践，科学布局中药材产业发展，促进中药材产业扶贫相关工作向最佳生产区域集中，本文在对贫困地区中药材相关数据资料分析研究的基础上，对有优先开展中药材产业扶贫条件的区域进行划分，以期为中药材产业扶贫行动计划相关工作提供参考。

1材料与方法

11贫困县目录根据国务院扶贫开发领导小组办公室公布的“国家扶贫开发工作重点县名单”，整理国家级贫困县名单。根据《中国农村扶贫开发纲要（2011―2020年）》，整理14个集中连片特困区涉及的县。应用ArcGIS基于中国省级和县级行政区划矢量数据，得到国家级贫困县和14个集中连片特困区涉及县的分布图。

12中药材产业扶贫优先区域和推荐药材名录整理通过查阅《中国道地药材》[1]、《中华道地药材》[2]、《道地药材图典》[3]、《道地药材“黄金”图谱精粹》[4]，收集整理与道地药材相关名录及其分布信息；通过查阅《中国常用中药材》[5]和常用中药材用法用量，收集整理常用中药材名录及其分布信息；通过查阅国家食品药品监督管理总局关于中药材GAP检查公告，收集整理中药材GAP基地的中药材名录及其分布信息；通过查阅《特色农产品区域布局规划（2013―2020年）》中关于特色中药材种类信息，收集整理特色农产品中的中药材名录及其分布信息。通过全国中药资源普查工作建设的省级中心及种子种苗繁育基地繁育的中药材种类，整理与监测、繁育相关的中药材名录及其分布信息。

13优先区域划分从是否已经开展普查、是否有繁育基地、是否有监测站、是否有道地药材、是否有GAP基地、是否有农业部特色中药材6个方面，对贫困县开展中药材产业扶贫的优先条件情况进行对比分析。具体方法是对贫困县已开展普查的赋值为1、未开展赋值为0；已有繁育基地的，赋值为1、未开展赋值为0；已有监测站的赋值为1、未开展赋值为0；有道地药材的赋值为1、未开展赋值为0；有GAP基地的赋值为1、无GAP基地赋值为0；有农业部特色中药材的赋值为1、无农业部特色中药材赋值为0。在此基础上进行空间叠加，得分高的为优先推荐区域。

2结果

21我国贫困地区和贫困县分布根据国务院扶贫开发领导小组办公室于2012年3月19日公布的“国家扶贫开发工作重点县名单”[6]，整理统计获得覆盖中西部21个省（区、市）592个县级行政单元的国家级贫困县名单。根据国务院2011年12月6日印发的《中国农村扶贫开发纲要（2011―2020年）》[7]，整理统计获得14个集中连片特困地区涉及的县，共包括22个省（区、市）680个县级行政单元。

基于592个国家级贫困县的名录、14个集中连片特困地区680个县的名录，应用ArcGIS基于中国省级和县级行政区划矢量数据，生成国家级贫困县分布图，见图1。14个集中连片特困地区分布图，见图2。将14个集中连片特困地区涉及的680个县与592个国家级贫困县进行叠加，得到国家级贫困县和集中连片特困地区涉及县（以下简称贫困地区）分布图，共包括22个省（区、市）的830个县，见图3。其中，既是国家级贫困县，又是集中连片特困地区的县共有440个。

22各地道地药材种类分布及中药材名录道地药材是我国几千年悠久文明史、中医中药发展史形成的特有概念。《中华人民共和国中医药法》明确了，道地药材是指经过中医临床长期应用优选出来的，产在特定地域，受到特定生产加工方式影响，较其他地区所产同种药材品质佳、功效好且质量稳定，具有较高知名度的药材。由于道地药材在道地产区种植规模相对较大，栽培加工技术先进，加之质量优良，市场信誉好，具有良好竞争优势和

较高经济效益。

基于中国省级、市和县级行政区划矢量数据，分别根据《中国道地药材》、《道地药材图典》、《中华道地药材》、《道地药材“黄金”图谱精粹》收载的道地药材产区和名录，分别生成以上4本专著收载道地药材产区分布图。将4本专著收载道地药材产区进行叠加，得到中国各地道地药材种类的分布图，见图4。在此基础上，将各地道地药材种类的分布图与贫困地区分布图进行空间叠加，得到22省（区、市）贫困地区道地药材种类分布情况，见图5。4部与道地药材相关的专著共收载道地药材412种，包括动物来源35种、植物来源361种、矿物来源13种、人工合成3种。结合前期贫困地区资料，根据22个省830个贫困县与道地药材产地进行叠加，对贫困地区涉及到的道地药材进行统计，得到22省贫困地区道地药材种类情况。贫困地区共涉及道地药材274种，包括11种矿物药、22种动物药、241种植物药，见表1。

23中药材GAP基地种类分布及中药材名录为规范中药材生产、保证中药材质量、促进中药标准化，2002年3月，国家食品药品监督XX局,XX局发布《中药材生产质量管理规范（good agriculture practice，GAP）》。要求：相关生产企业应按中药材产地适宜性优化原则，因地制宜，合理布局，根据药用植物生长发育要求，确定栽培适宜区域。中药材GAP推行期间，中药农业发展迅猛，栽培中药材不论是种类还是产量都创下历史新