治安学概论复习大纲

《治安学概论复习大纲》

编写者：治安2012级梁家曦

呕心沥血之作

第一编治安学基础理论

第一章治安学概述

第一节治安学的基本范畴及相关概念

要点如下：

1、治安的含义及其实质；

古代治安的含义

(1)稳定局势、没有内讧

(2)安定民心、防止动乱

近代治安的含义

（1）广义的治安：有四个层次的涵义

第一，社会治安问题

第二，社会治安秩序

第三，社会治安状况

第四，治安工作和治安管理

（2）狭义的治安：有两个层次的涵义，即

1，社会治安秩序

2，治安工作和治安管理

2、现代治安的属性和特征；

属性：在阶级社会符合统治阶级意志和利益并由国家宪法、刑事法律和治安行政法律所规范的有关国家和公共安全,社会管理和公民人身或民主权利的一种社

会状况。

特征：（1）社会治安是一个法律概念

（2）社会治安是一个政治概念

（3）社会治安有特定的内容和范围

3、治安管理的概念；

指公安机关依照国家法律和法规，依靠群众，运行行政手段，维护社会秩序，保障社会生活正常进行的行政管理活动。

4、治安学的概念；

研究治安管理的基础理论，通过概括治安现象的一般规律，揭示治安管理的本质和功能，完善和发展治安管理的体系并指导治安实践的一门科学。

难点如下：

1、现代治安的含义及属性；

2、治安的定义所表现出来治安的特征。

第二节治安学的研究对象及学科体系

1、治安学的研究对象；（两个方面）

（1）宏观治安管理活动及其一般规律

（2）一般治安问题及其对策

2、治安学的历史发展；

新中国经历了五个阶段

3、治安学在法学体系中的地位；

4、治安学的课程结构。

难点如下：

1、治安学的研究对象的理解；

2、治安学与其他学科的关系。

（1）治安学与行政法学：

行政法学中有关行政法的基本原理、行政法律关系、行政行为、行政法律监督，以及行政违法与行政责任等方面的理论，对治安管理学具有指导作用。

（2）治安学与刑法学

刑法学与治安学从不同的角度，研究以不同的方式，有效地实现国家的职能。

（3）治安学与政治学

政治与治安行政管理具有内在的统一性。治安学与政治学有着内在的联系，特别是像治安行政执法，作为国家机关的行政行为，与政治学的联系更为密切。

（4）治安学与社会学

治安学与社会学存在密切关系。一方面，治安学要研究治安现象；另一方面，社会学要通过治安管理以及社会治安综合治理研究来研究社会。

第三节研究和学习治安学的意义及方法

要点如下：

1、科学抽象法

2、系统学习法；

3、借鉴移植法。

本章复习思考题

1、“治安”一词最早出现在我国哪个朝代，其含义有哪些？

战国时期的韩非。

含义：(1)稳定局势、没有内讧

(2)安定民心、防止动乱

2、现代治安的定义以及其属性。

3、治安学作为一门独立的学科其在法学学科中的地位；

4、治安学的研究对象。

第二章治安的功能和任务

第一节治安的功能

1、治安的功能概述：

根据狭义的治安的涵义，治安作为治安管理活动在实现它的功能的时候，是作为一个对外开放的整体系统，对外界施加影响，这种对外界所起的作用，就是治安的功能。

2、治安的规范功能；

（1）指引功能（2）评价功能（3）预测功能（4）教育功能（5）强制功能

3、治安的社会功能

（一）组织管理社会治安秩序

（1）维护社会治安基本秩序

（2）保障社会成员的人身安全和社会的公共安全

（3）保障和维护生产和交换秩序

（二）保护公民合法权益

（1）控制和防范违法犯罪

（2）及时查处违法犯罪和治安灾害事故

（3）依法行政、执法为民

（三）维护人民民主的政治体制

（1）全方位的限制违法犯罪温床的滋生

（2）特定的监督管理

（3）发现和打击违法犯罪

（四）保障和促进社会主义市场经济的健康发展

（1）防控和治理治安灾害事故

（2）加强各领域的日常治安业务管理

（3）加快治安设施和制度的建设

（五）推进社会主义文明建设

（1）宣传法律法规，增强全社会的法制意识

（2）清楚社会丑恶现象

4、治安功能的局限性。

（1）治安管理是预防违法犯罪体系中的一个组成部分，是众多预防违法犯罪方式的一种

（2）治安管理的功能范围不是无限的

（3）治安管理对不断发展变化的社会生活的涵开性和适应性不可避免的存在局限性

（4）治安功能的发挥与治安人员的素质、精神条件和物质条件有密切关系

难点如下

1、治安功能的实质的认识与理解；

（1）治安的功能是治安管理作为国家和人民意志这一本质的外在表现形式

（2）治安的功能是国家权力运行过程的体现；

以国家强制力为后盾，实施的维护社会治安秩序的管理活动，是国家有目的地对社会成员的行为进行指导、约束和制裁

（3）治安的功能是社会关系自身力量的体现

2、治安功能在治安实践中的外在表现。

第二节治安的任务

1、治安的任务概述；

国家法律、法规规定的由治安管理机关及其人员担负的治安管理责任的总和与概括。

2、治安的任务的外在表现形式；

3、治安的任务的内容。

（一）预防、发现和控制犯罪

（1）强化治安管理，严密社会面的控制

（2）加大对重点人群的预防力度

（3）加强对群众性自治组织的领导

（二）预防和查处违反治安管理的行为

（1）广泛宣传法制，提高人民群众遵纪守法的自觉性

（2）开展专项治理，禁止社会丑恶现象

（3）发挥治安管理的职能，推动社会治安综合治理

（4）严格执法及时处罚