(建筑工程管理)城市道路精细化施工

（建筑工程管理）城市道路

精细化施工

金阳市城市道路大修工程施工管理

调研报告

工程管理处

2010年12月

目录

1概述-1-

2管理现状及经验-2-

2.1金阳市城市道路大修基本情况-2-

2.1.1组织机构-2-

2.1.2道路设施及市属道路大修-3-

2.2主要管理文件和关联规程、规范-5-

2.3前期管理-6-

2.3.1立项-6-

2.3.2设计-8-

2.3.3招标-9-

2.4施工管理重点-9-

2.4.1精细化施工管理-9-

2.4.2施工组织管理-11-

3存于问题-14-

3.1随路管线施工对道路大修的影响较大-14-

3.2交通许可影响道路大修的正常实施-16-

3.3缺乏精细化管理长效工作机制和具体标准-17-

3.4大修的工艺及科技成果有待提高-18-

4建议-19-

4.1完善管理制度-19-

4.2推动大修工程精细化管理的技术研究-21-

4.3研究推广新技术、新工艺、新材料应用-23-

金阳市城市道路大修工程施工管理调研方案

1概述

城市道路作为城市交通系统的主要组成部分，是城市交通系统的基础，为支撑城市空间结构的基本骨架，城市道路的行驶质量和环境对城市的经济发展起着很大促进或制约作用。舒适畅通的道路交通会改善城市出行环境，减少出行成本，提升城市竞争力，促进城市的经济发展。

城市道路大修（含桥梁等结构物）作为对道路设施及结构物的较大损坏进行全面综合维修、加固，以恢复到原设计标准或进行局部改善以提高道路通行能力的工程，是确保城市道路交通设施正常使用，维护交通设施安全不可缺少的维修作业。可是，于实施过程中，由于城市大修作业往往处于繁华地带，工程量较大、持续时间长（壹般1个月之上），且伴随有地下市政管线或道路范围内其它市政设施的同步建设和改造作业，对维修的道路或结构物本身及周边道路交通必然造成较大影响。

于市区交通环境压力逐步增大前提下，金阳市城市道路大修管理也要顺应新形势，提升管理水平，服务于金阳市“世界城市”的建设目标，和构建以“人文交通、科技交通、绿色交通”为特征的新交通体系。本次调研通过总结分析近年来金阳市城市道路大修施工管理中取得的成绩和存于问题，就如何更加科学安排城市道路的大修，合理组织施工，确保工程质量，做到工期最短、对社会交通和社会环境影

响最小，提高绿色、安全、环保、文明施工程度，促进城市经济的可持续发展，为完善大修管理规章制度、管理办法提供依据。

本次调研的重点是影响面较大，受广泛关注的市属城市主干道路大修工程实施的管理情况。

2管理现状及经验

2.1金阳市城市道路大修基本情况

2.1.1组织机构

《金阳市城市道路管理办法》规定，“市交通行政管理部门主管本市城市道路管理工作。市交通路政部门具体负责城市快速路、主干路及其附属桥梁的建设、养护维修的监督管理,且指导区、县城市道路管理工作；区、县交通路政部门具体负责本行政区域内城市次干路和支路及其附属桥梁的建设、养护维修的监督管理。”

2006年推行“管养分开，事企分开”的市场运行机制，金阳市路政局成立了金阳市城市道路养护管理中心（简称城养中心），负责城区主干道大修工程的具体组织、实施和管理工作。城养中心的成立从根本上解决了因事企分开而带来的城市道路养护管理工作中的缺位问题。

金阳市首均公路发展集团XX公司、华北高速公路股份XX公司、金阳市公联公路联络线有限责任公司等，负责城区所辖各自快速路的养护任务，业务上受市交通委和委路政局的管理。

2、大修设计遵循主要规程、规范：

《城市道路设计规范》

《城市桥梁设计准则》

《公路桥涵设计通用规范》

《公路钢筋混凝土及预应力钢筋混凝土桥涵设计规范》

《公路桥涵地基和基础设计规范》

3、招投标管理：

《关于金阳市政府采购道路工程项目招投标有关问题的通知》（京财采购［2006］2645号）

4、档案资料：

《市政基础设施工程资料管理规程》

2.3前期管理

2.3.1立项

1、立项原则

（1）依据道路、桥梁养护管理单位进行的年度设施情况调查和检测评价结果安排大修项目。

①道路大修重点是道路等级为C级以下、完好率低于70%的路段、重要地区完好率低于80%的路段，其工程数量宜大于8000m2或含基础施工的工程宜大于5000m2。

②桥梁大修重点是技术状态评定等级为D、E级的桥梁。

（2）重大活动的应急或临时性保障工程。

根据精细化管理思想，城市道路大修设计要于对道路进行全面综合维修、加固，以恢复到原设计标准的基础上，于设计调查、勘察过程中发现且弥补道路及其设施的先天不足和使用缺陷，且进行局部改善以提高道路通行能力或安全、美观的功能。例如，于2006年66条市属道路大修中，更新维修设计理念，配合交管、公交部门完成交通渠化和优化路口35处，增设行人过街安全岛6处，调整新建公交港湾24处；于2009年的长安街大修设计中，于市交通委和委路政局的领导下，城养中心组织设计单位开展了全面的路况调查和交通流量调查，完成了对现有道路交通功能和路面性能的评价，且组织专家多次论证，反复修改设计方案，突出了以提高道路通行能力、通行舒适性和道路的耐久性为重点的工作目标，兼顾道路综合景观提升的精细化设计管理要求。

2.3.3招标

金阳市城市道路大修工程实施“管养分开，事企分开”的市场运行机制，实施大修招标制，且于2001年开始对道路大中修工程引入监理制，择优选择大修施工和监理单位，提高了城市道路大修管理的专业化和规范化。

概算费用超过100万元施工及设计、监理、咨询费用超过50万元的项目，根据有关规定，除特殊情况外，原则上纳入招标范围。对于低于100万元的工程项目和咨询项目采取委托或打捆招标方式确定项目的实施单位。