市道路运输突发事件应急预案

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道路运输突发事件应急预案

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二〇一一年六月二十六日

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目录

一、总则

（一）编制目的

（二）编制依据

（三）方针与原则

（四）适用范围

二、组织体系

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（一）领导机构和主要职责

（二）处应急领导小组办公室

（三）现场指挥机构

（四）各县（市）区运管部门和运输企业的应急机构

三、预警级别的划分及启动

（一）预警级别的划分

（二）预警的启动

（三）启动Ⅲ级预警的情况

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（四）预警终止程序

（五）Ⅳ级预警

四、应急准备

（一）市级应急保障运力

（二）县级应急保障运力

五、应急响应

（一）响应级别

（二）Ⅲ级应急响应启动程序

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（三）应急处置

六、应急信息报告

七、应急响应终止

八、后期处置

（一）人员补助、征用物资的补偿。

（二）奖励与惩处

（三）道路运输突发事件总结评估

九、监督与管理

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十、附则

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道路运输突发事件应急预案

总则

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（一）编制目的

为有效地处置我市道路运输行业的突发事件，建立统一领导、分工负责、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力、依法规范、依靠科学的应急处置体系，提高我市运管部门应对突发事件的能力，最大限度地降低道路运输突发事件造成的社会危害，及时恢复道路运输正常运行，增强应急保障能力，结合我市道路运输应急工作实际，特制定本预案。

（二）编制依据

《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《中华人民共和国道路运输条例》、交通部《公路交通突发公共事件应急预案》。

（三）方针与原则

1、以人为本、科学应对、平急结合、预防为主。

切实履行行业管理职能，把保障人民群众生命财产安全作为首要任务，高度重视道路运输突发事件应急处置工作，提高应急科技水平，增强预警预防和应急处置能力，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，提高防范意识，做好预案演练、宣传和培训工作，做好有效应对道路运输突发事件的各项保障工作。

2、统一领导、分级负责、属地管理、联动协调。

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道路运输突发事件应急反应实行统一指挥，各方应协调行为，根据突发事件发生区域、性质、程度与实施救助投入的力量所需，按照分级管理，条块结合，以块为主，属地为主的原则，组织实施应急响应、运力调度、应急运输、灾民转移等工作。

3、职责明确、规范有序、部门协作、资源共享。

明确应急管理机构职责，建立统一指挥、分工明确、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急工作机制和响应程序，实现应急管理工作的制度化、规范化。加强与其他部门密切协作，形成优势互补、资源共享的道路运输突发事件联动处置机制。

（四）适用范围

本预案适合于我市辖区内发生或可能发生的应急突发性事件，涉及跨县（市）区或超出事发地县（市）区运输管理部门处置能力的，或由市政府责成的，需要由市级运输管理机构处置的较大（Ⅲ级）道路运输突发事件的应对工作，以及需要由市级运

输管理机构提供道路运输保障的其他紧急事件。应急突发事件包括：

（一）台风、暴雨、干旱、汛涝、冰雹、雾、冰冻、炎热高温等恶劣或极端气象灾害；

（二）山体崩塌、滑坡、泥石流、地震等恶劣地质灾害；

（三）风暴潮、海啸、森林火灾和重大生物灾害等恶劣自然灾害；

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（四）传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件；

（五）危险化学品泄漏等环境污染事件；

（六）较大以上道路运输事故；

（七）市场商品短缺及物价大幅波动影响我市经济整体运行和人民正常生活事件；

（八）春运、国庆等黄金周期间，以及重大节日、活动日的大量旅客或重要物资运输告急；

（九）出租车、客车、公交车等行业群体上访、停运、罢运、阻碍交通以及少数人采取过激行为等不稳定事件；

（十）恐怖袭击、火灾、经济安全和涉外突发事件等社会安全事件；

（十一）其他突发应急事件。

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二、组织体系

（一）领导机构和主要职责

市道管处成立市道路运输突发事件应急领导小组（以下简称“处应急领导小组”），作为市道管处处理道路运输突发事件应急工作的领导机构。由市道管处处长任组长，各分管处领导担任副组长，本处各科、室、队、所主要负责人担任突发事件应急领导小组成员。处应急领导小组工作职责：

1、贯彻落实省交通厅、省运管局和市交通委有关道路运输突发事件应急工作指令；

2、研究制定全市道路运输突发事件应急保障的对策和措施，研究决定启动和终止市级道路运输系统应急状态和应急响应行动；

3、指导、指挥处置道路运输应急保障工作，协调、协助相关部门做好应急处置工作；

4、调度应急运输所需的车辆、人员、物资等；

5、其他相关事项。

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（二）处应急领导小组下设办公室，挂靠在我处道路运输安全生产监管领导小组办公室。电话，传真：，邮箱：。处应急领导小组办公室工作职责：

1、负责道路运输突发事件应急日常管理工作；

2、负责收集、汇总、分析、报告道路运输应急工作情况；

3、做好相关部门和成员单位的协调工作；

4、承办应急领导小组交办的工作；

5、负责我处道路运输突发事件应急预案的制定、修订、发布、评估与管理等工作；

6、其他相关事项。

（三）现场指挥机构。发生道路运输突发事件后，处应急领导小组根据突发事件的性质、危害程度、影响范围和处置行动的需要，派出领导、专家和应急救援队伍赶赴现场，设立现场指挥小组，配合当地政府，实施现场应急处置和救援行动。

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（四）各县（市）区道路运输突发事件应急领导机构参照处应急领导小组组成，具体职责按自身职能和本预案的要求，结合辖区实际情况确定。

各运输企业要成立相应应急机构，具体负责本单位道路运输突发事件的应急工作。

三、预警级别的划分及启动

（一）预警级别的划分。根据突发事件对道路运输的影响，道路运输预警级别分为Ⅰ级预警（特别严重预警）、Ⅱ级预警（严重预警）、Ⅲ级预警（较重预警）、Ⅳ级预警（一般预警），分别用红色、橙色、黄色和蓝色来表示。

（二）预警的启动。交通运输部负责Ⅰ级预警的启动和发布，省、市、县（区）交通运输管理机构分别负责Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ预警的启动和发布。