专卖管理所执法工作精益改善课题报告书

专卖管理所执法工作精益改善课题报告书（xx 管理所xx ）一、课题的背景、目的及意义专卖管理所是烟草商业企业服务和管理的源头，它直接面向广大的零售户，可以说一言一行一举一动都代表着整个兴山烟草的形象，而服务质量的优劣，决定着企业竞争力的高低和经济效益的大小，甚至决定着企业的生存和未来。

在管理所内开展精益专卖改善活动，通过小组成员的信息交流、相互学习、相互启发，提高小组成员解决实际工作问题的能力。

久而久之，不仅可以解决市场走访过程量遇到的各种突发问题，还可以促进整个兴山烟草的专卖管理水平、服务质量和卷烟营销工作水平的持续提高。

二、存在问题与原因分析（一）执法观念和执法意识不强执法观念和执法意识不强是制约当前我所发展的一大“阻力”。

从个别地区专卖管理所（专卖稽查中队）建设的实际情况来看，部分专卖管理人员仍然受到垄断体制特有模式的影响，存在着“人治”代替“法治”的执法观念和意识。

其在工作中态度比较散漫、强硬，执行力不足，缺少积极性和进取精神。

二）业务素质和执法能力较弱这点严重影响队伍建设的“成长性”。

我所目前执法人员学历水平及职称等级如下：当前，我所执法人员素质相对落后，没有高级专卖管理员，初级专卖管理员占比50%对法律法规的认识和掌握不到位，理解不透彻，执行不规范等问题相对突出。

特别是专卖执法人员在法律文书制作、档案整理、处罚决定等方面缺乏细致性与规范性，经常会出现法律文书下达不及时、适用条款偏差、处罚尺度不准确等突出问题。

（三）沟通力与协作力滞后这会导致烟草专卖执法形象严重“受损”。

表现为执法人员社会实践能力较差，协作能力不强，在信息传递、决策执行、任务实施等诸多方面和环节的衔接存在缺陷和不足。

这些缺陷对整个烟草专卖执法活动产生了极为不利的影响，导致管理所队伍在与管理对象接触过程中，缺少必要的沟通与交流，使得企业的相关规定和要求落实不彻底，法律法规宣传不到位。

从而，极大地降低了整个管理所队伍乃至烟草企业的良好执法形象。

三、课题的技术路线（一）搭建平台，提高员工参与度。

通过开展精益改善活动，为不同岗位、不同特长员工搭建施展才华、体现价值的舞台，从多层面、多形式提高员工的参与度和感知度。

成员在为企业解决了问题、创造效益的同时，自身的聪明才智也会得到更大限度的发挥，从而实现企业与员工的“双赢”（二）表彰奖励，提高活动开展热情。

从精益改善活动发布会策划和宣传，让员工有机会充分展示自己的才华和成果，享受成功的喜悦，增进小组之间的联系和交流，提升员工对开展精益改善活动价值的认同感，进而增强其他小组员工质量意识、参与意识、问题意识和改进意识。

（三）培养骨干，提高全员整体素质。

根据方案，精益改善的早期组建和活动由小组长组织实施，广大员工自愿结合，围绕企业的经营战略、方针目标和身边存在的问题开展活动，释放个人潜能，创造个人价值，在有效推动企业目标实现的同时，自身的素质也得到了提高。

（四）创新管理，成立QC 小组提升建设质量。

精益改善提倡全员参与质量管理，这使广大员工的智力资源得到融合和充分发挥，在攻关活动中，充分发挥各岗位优势和个人能力，共同对课题展开攻关，推动技术创新和管理创新。

通过精益改善活动，许多现场问题、技术疑难被员工主动地发现并不断得到解决，再将实践证明了的有效措施纳入小组作用指导书和小组管理标准、办法、制度等，提高小组建设质量，促进企业科学发展。

四、课题的实施过程（一）一是进一步整合专销队伍，发挥员工个人能力。

精益改善活动是一项以解决工作问题的团队活动，且与提高员工绩效、小组效能密切相关，必将调动小组上下参与的能动性，去主动思考问题根源，积极寻求解决办法。

经过调整，我所五名执法人员根据个人特长，具体分工进行如下调整。

根据个人能力差异，经过调整，负责人及各片区市管员职责进一步整合明确，执法效能有力提高。

在具体执法过程中，进一步明确执法记录仪使用人员、开展检查人员、现场勘验笔录及先行登记保存书填写人员，有力提升执法效率。

以下是，前后执法效率对比（1-4月数据对比）二是在整合人员基础上做好“三个到位”。

终端市场管理到位。

按照“ APCD 工作法，将辖区 500余名零售户按照 地理位置、经营规模等属性重新划分为若干个管理单元，根 据辖区销售数据对比，明确监管重点区域及对象，对经营大 户进行重点监管，进一步提高市场净化水平。

吴钊（市管员〉 :□ 至畀旋妞 | 至菌粮摩 .堇粮集菌乙 I 畀牌忸至处坪 1」靑山青龙 i I % *姮 （管理单元示范图）根据辖区销售数据对比，明确监管重点区域及对象，对经营 大户进行重点监管，进一步提高市场净化水平。

物流渠道整 治到位。

与公安、工商、邮政等部门召开联席会议，分析物流快递环节涉烟违法行为特点，摸排 22家物流快递企业的分布运行情况，采取错时检查、突击检查、交叉检查相结合陈昌军-□兴烟至胜陰天星至埜安 J 兴龙商麵至王泰 □移动至袁冢坝□人行至张冢坝□誌壮至香潼節 艾绷 卜□北斗坪至白涉可 i- □端坪至粪家桥 ；□卩日泉」眠卧木城、奚 j 湘坪■ J 若 Ji:」后可 J 农网 I 北斗的方式，切断卷烟非法运输渠道。

线上线下普法宣传引导到 位。

线上，我们设立“金叶香溪”微信公众号，不定时发布 专卖打假信息。

结合我辖区经营户卷烟零售实际情况，设置“专卖打假”、“最新活动”、“档位查询”三个栏目，引 导客户及消费者关注，用通俗易懂的语言，生动活泼的文字， 向零售户传播烟草专卖知识，即节约了宣传资料纸张使用， 又提高了宣传效率。

（“金叶香溪”公众号简介、发布的专卖打假知识以及客户 的良好评价。

）此外， 线下宣传一样紧抓不放。

组织人员深入居民区、集贸市iR -rjfc-场等重点区域，积极宣传烟草专卖法律法规、真假卷烟鉴别等知识，同时借助举报电话，充分调动群众打假积极性。

2018 年上半年，共发放宣传资料500 余份，开展各类普法宣传活动8 场次。

（二）加强学习，开展执法环境模拟应用。

一是把握市场难题，找准切入点。

在执法人员中营造起“学法”、“思法”、“用法”的浓厚氛围。

选取的议题和案例是日常烟草执法工作中必须面对和经常遇到焦点、难点问题，通过大家交流学习讨论，形成共识，在以后的执法工作中就可少走弯路，提高执法效率。

二是注重交流探讨，找准着力点。

根据市场实际情况，通过分组交流辩论，集中研究探讨，充分展示了执法人员自己的观点和才能，拓展了执法人员的知识面，对全面理解法律法规有很大的帮助，有利于保障法律的正确实施。

三是贴近执法趋势，找准结合点。

增强了法制监督部门与执法办案机构的相互理解、相互配合，对以后在案件办理、案件核审时如何更全面地考虑问题、如何防范法律风险起了很好的促进作用，对行政处罚工作的顺利开展起到了积极地推动作用。

针对今年物流快递领域案件高发情况，我所开展了多轮次该领域案件培训，模拟案发现场，设置疑难环境，要求执法人员及时应对，促使执法人员在真实环境中能够从容应对。

三）建立文明、舒畅的工作环境是开展精益改善活动的宗旨之一，也是推动小组建设的目的所在。

一是提出了“积微成著、精益至臻”的精益专卖管理理念，出台了《xx 管理所关于开展精益专卖活动的实施方案》，设立了精益改善小组，每季度开展员工合理化建议的活动，从细节和小事入手，一点一滴改善。

二是制作“创新、细节、态度”等励志标语牌上墙，形成浓烈的精益管理创新氛围。

三是通过普遍、持续、深入地开展烟草“ 6S（整理、整顿、清扫、清洁、安全、节约）活动，能有效地改善现场环境，增强员工的向心力和凝聚力，有助于形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。

五、课题总结（一）课题收益一是精益改善本质就是基层组织中的质量改善小组，它的课题也是围绕解决生产一线的问题，或为达到日常经营管理目标展开的，其报告成果对提高小组管理水平具有积极的推进和借鉴作用。

二是精益改善围绕质量、技术等开展活动的，通过发挥团队的智慧，运用科学方法解决问题的过程，同时也是组员自身素质堤高的过程。

开展精益改善活动的本身不仅在于它的活动形式，而是它那种科学地分析问题和处理问题的方法、技巧，能够有效提高员工的业务素质和管理水平。

三是在每次精益改善活动结束后，无论是“有形成果” 还是“无形成果”都要整理出成果报告，总结经验教训，进一步提高小组成员发现问题、解决问题的能力。

将实施证明有效的方法措施以纳入有关管理标准，作为规范小组建设的管理办法、规章制度，能够有效地推动小组建设向制度化、规范化和标准化迈进，这样还能激发精益改善成员强烈的成就感，使他们保持开拓创新、拼搏进取的斗志和劲头，形成实践—创新—激励，再实践—再创新—再激励的良性循环。

（二）课题的技术水平和技术进步点小组建设的总体目标是加强小组凝聚力、执行力和创造力，只要遵循精益改善组建原则和活动宗旨，就能够促进目标的实现，发挥出相应作用。

开展精益改善活动需严格遵照PDCA循环流程和实施步骤，正确使用各种统计方法，以达到以事实为依据，用数据说话的效果。

小组是企业服务的最前沿，事情最杂，问题最多，作为一名一线的员工，对改进工作质量愿望最迫切，同时又有丰富的现场操作经验，更容易找到问题根源及解决途径，通过开展精益改善活动，让广大员工从自身做起，不仅可持续改进服务的质量，给企业带来直接的经济效益，而且能增强员工的效率意识、节约意识、质量意识及创新意识，促进员工岗位成才，建设高绩效小组。

（三）下一步工作计划一是进一步深化市场监管工作建设。

在持续推进“双随机一公开”工作的基础上，加强APCD零售市场检查方法的创新运用。

在异常线索分析、市场走访计划制定、专卖执法检查方式、推进精益专卖建设持续改进上，拓宽线索来源渠道，建立数据分析模型，优化选择检查线路，提高大数据分析研判能力，建立流程管控指标、定量评价指标和定性痕量指标，切实做到文明执法、规范执法、依法行政。

二是深化专卖执法工作建设。

在巩固精益机构建设的基础上，加强各专业队伍的技能培训和业务指导，通过内外部培训相结合的方式，促进了专卖执法人员能力素质不断提高，实现专卖人员主项业务精、辅项业务强、各项业务懂。

三是深化卷烟打假工作建设。

继续深化多部门卷烟打假破网联合执法办案协作机制，不断拓展卷烟打假破网工作深度和广度，加强与邮政、物流、公安等部门的协作，巩固信息共享、联合办案、联席会议等制度，拓宽卷烟打假破网领域，消除监管检查盲区和死角，切实实现卷烟打假精益转型。

四是深化专卖内部监管工作建设。

按照预警处理工作流程，及时开展实地核查或者电话核查，深入调查客户异常情况，及时、到位处理异常预警，做到精准调查。

实地开展调查，防止真烟外流等卷烟不规范行为的发生，做到精准反馈。

做好分析汇总，结合内部监管工作流程，总结预警处理思路，及时提炼新做法，做到精准改进。