兰州都市圈建设研究

兰州都市圈建设研究

The metropolitan coordinating region of Lanzhou 屠锦敏1

,屈鹏举2

QU Pengju 董晓峰3,4

DONG Xiaofeng

(1 甘肃省建设局,甘肃兰州,730000;2.兰州市规划局,甘肃兰州,730000;3 兰州大学资源环境学院,甘肃兰州,730000;4 中国科学院地理科学与资源研究所,北京,100101)

基金项目:国家社会科学基金资助项目 中外都市圈比较研究 ,批准号04BSH027。

!摘要∀近年来,都市圈理论的引入和创新发展,对西部尤其是西北地区中心城市区域的发展意义重大。文章首先强调了都市圈发展模式的特点,接着分析了兰州都市圈建设的必要性,最后,提出兰州都市圈建设目标、原则与时序。

!关键词∀都市圈;理论;兰州都市圈;发展战略

!Abstract ∀The metropoli tan region is a model of the spatial organizati on for the modern urban agglomeration.This paper analyzes the develop ment of the theory about metropoli tan coordinating region,and discusses the necessi ty and the possibility of the metropolitan coordinating region of Lanzhou,and proposes the developing ways of the metropolitan coordinating region of Lanzhou.!Keywords ∀

Metropolitan;

Reg ion;

Lanzhou the theory;The strategy !中图分类号∀TU 984!文献标识码∀A

在改革开放以来,我国城镇化水平不断提高和面临新挑战的

环境下,国外不少城市区域发展的理论被借鉴引入,对我国城市区域持续发展实践产生了积极的影响。我国都市区、都市连绵带和城市群等理论的发展研究,在东部沿海地区发展中发挥了重要作用。与此相反,西部城镇化在过去较长时期内,却缺乏有效的理论支撑,发展缓慢,而近年来都市圈理论的引入和创新发展,为西部尤其是西北地区中心城市区域的发展提供了新思路。

我国都市圈研究的兴起之际,也正是西部大开发战略开始实施之时,西部城镇化新发展与新机遇,使其没有再被排除在新的城镇密集区发展模式研究之外。从实践和发展前景而论,西北地区发展更需要都市圈理论来指导,现以兰州都市圈为例开展研究。

1 都市圈发展模式的主要

特征

1 1 都市圈概念与基本标准

在综合参考国内外都市圈标

准的基础上,我们建议中国都市圈标准为:拥有一个人口规模在100万以上中心城市或省会城

市,且150km 左右半径的范围内至少有1个中等城市规模以上的城市和多个小城市的城市区域,城市之间经济联系密切、交通网络完善的城市地区,称为都市圈。由于我国小轿车还不够普及#一小时时距∃内通勤人口有限,也没有统计资料,故不宜作为都市圈界定条件。至少以两个相连的都市圈为主体的城镇密集区为大都市圈。

1 2 都市圈本质

都市圈的本质是大城市的郊区化、辐射扩散及其相邻城市之间的相互作用的产物,多城市一体化的趋势是都市圈形成的标志特征。其形成机制是大城市的部分职能向周边中小城市扩展与广大农村人口向中小城市集聚的双向互动。都市圈建设的本质是,不仅追求社会经济发展效益,更瞄准区域空间环境的最优化建设管理目标;提升中心城市职能,优化区域城镇发展环境;推动区域基础设施网络化与城乡空间一体化发展,保证都市圈内社会-经济-生态系统运行最优化;充分发挥较大的松散良好的空间中面域集聚与集约效应,建立大城市地区的宜人的人居环境与可持续发展的良好机制。

!文章编号∀1006-3862(2006)01-0007-04城市与区域

1 3 都市圈的空间结构

圈层状结构是都市圈空间结构的基础,各个城镇有各自的圈层,圈层的大小与城市规模、城市对外交通的便利程度、城市对外辐射强度成正比;城市的圈层从内到外最少可以分为三个层圈:内圈层为中心城区、城市核心区,是城市核心建成区;中间圈层为城市边缘区,是中心城区向乡村的过渡地带,是城市用地轮廓线向外扩展的前缘,为城乡结合部;外圈层可称为城市影响区,土地利用以农业为主,外圈在许多地方是城市的水源保护区、动力供应基地、假日休闲旅游地,外圈也会产生城市工业区、新居住地的#飞地∃,一般在远郊区都有卫星镇。

1 4 都市圈发展的高效性

当今世界已进入一体化的时代,一个城市已不可能孤立地发展,必须通过区域整合、资源与基础设施共享,形成区域经济纽带联结的都市圈或城镇群。都市圈模式既是经济快速发展的需要,也是走集约发展之路的需要。

都市圈的发展与建设部副部长仇保兴先生 集群结构与我国城镇化的协调发展观点吻合[6]。他认为,大中小城市城镇的协调发展是城镇化健康发展的标志,大城市具有天然的集聚和规模经济效益,如果任凭市场机制发挥作用,就会重蹈国外城市病的覆辙,如果我们继续将规划调控局限于限制大城市规模的扩张,又将无济于事。不同规模的城镇往往组成一个有机的、整体的集群结构链,具有明显的等级、共生、互补、高效和严格生态位的耗散系统,要确保大城市空间结构和中小城市协调发展。都市圈在各国和世界经济中的地位充分说明了其高效性。

表1 2000年我国三大都市圈发展水平比较

长三角都市圈京津唐都市圈广东珠三角都市圈面积(万km2)9 957 04 2

人口(万人)744745002307

GDP(亿元)15350 88261 057378 58 GDP占全国总额17 17%9 24%8 25%城市化率45%44 3%42%

资料来源:见参考文献[8]。

2 建设兰州都市圈的必要性

2 1 省会城市地区发挥聚集与扩散效应的重要途径

兰州地区在经济空间分布上依然为二元结构形式,中心城市与周边城镇经济水平差距大,农业技术含量不高,民营经济不发达,兰州市的核心集聚过强,而兰州地区的大集聚不足,区域合作与分工不强。区域共同发展,增强地区整体竞争力,客观要求周边城市快速发展,在产业系统和发展空间成长为省会都市圈的有机组成部分,分担中心城市的工业区等职能,在更大范围内发挥中心城市区域的集聚效应,建立起都市圈城市区域经济区。也就是促进省会城市部分职能向周围城市的扩散,形成优势,在跨省大区域发挥大集聚作用,使省会城市周边城市快速发展,进而推动核心区向科技创新和信息化中心的智能升华发展,保证都市圈地区全面升级发展,共同竞争力增强,在省区、国家和国际经济、政治、文化稳定发展中发挥重要作用。

2 2 兰州城市空间发展的客观要求

兰州中心城区处于河谷盆地,城市建设用地与环境容量有限,100多万人口的特大城市规模已经接近饱和。而新中国建立以来,兰州作为国家石油化工业、冶金基地来建设,使其成为新兴的工业城市,环境压力较大,不允许在城区继续大量发展工业。近年来,城区曾试图走蔓延式发展之路,尤其是九州开发区、大青山开发区及向高阶坪地寻求城市建设用地的探索以失败告终。客观要求加强有机疏散,走空间跨越式发展之路。

现代城市发展也需要游憩和现代高效大农业系统支撑,并发展成为城市经济的重要循环组成部分,要求从更大区域统一规划发展。

2 3 西部大开发区域中心城市建设的必然选择

自2000年西部大开发战略实施以来,国家关于西部开发的整体政策已经明确,拉动了西部地区的快速发展,但目前各区域发展进展差异较大,尤其是西北地区发展的轴线地带%%%西陇海兰新经济带发展相对缓慢、起色不大,期望提出对策使之尽早崛起。兰州居于西陇海兰新经济带中段的中心,又处于该带与兰青%包兰发展轴线的交汇处,是西北地

城市与区域屠锦敏等:兰州都市圈建设研究