森工企业加快林业产业发展的对策

脱靠企业增加成本支撑改革的局面， 逐步加大 个人缴纳 社会保险 的比例 ， 提高职 工个人 自我
保障意识 。
２ ． ２增资减债 ， 改善企业资产状况 国家要 大力扶 持森 工企 业 ，出 台优惠 政 策， 减轻企业 债务 负担 ， 资本 负债结构 ， 改善 提 高融资能力 。（） 资本 金注入 制度 。 ２ 盘 １建立 （） 活森工企业 的土地使用权 。 ３盘 活森林 资产 ， （）
关键词 ： 森工企 业 ； 制改革 ； 体 市场体 系
１正确 判 断森工 企业 在产 业 发展 中存 在 ２． ．１建立科 学 的林业 分类经营体 系 ３ 的主要问题及 原因 ２３ ． 伐 区的天 然林 ，主要 是 发挥 生 ＿１ ．１禁 要按 照公 益事业 建设 管理好 禁伐 区的 目前 ， 森工 企业在产业 发展 中普遍 存在 的 态 效益 。 问题 主要是 ： 采伐运 输业生 产能力严 重过剩 、 天然林 ， 由国家投资 培育和管 护 ， 资金到位 ， 要 生 产力水平呈 下降趋势 、 对木材 生产依 赖性 严 人 力到 位 ， 其得 到尽 快 发展 ， 使 最大 限度 地 发 重 ； 林 区木 材加 工及林 产 工业 （ 是 人 挥 生态和社 会效益 。 国有 尤其
术 开 发 中心 ， 门研 究 市 场 ， 专 研究 、 开发新 产 品， 向高 、 、 产 品领 域拓 展 和延伸 ， 精 尖 积极推 进 产业 产 品结 构调 整 ， 优化 资源 配置 ， 长产 延 业链 。 围绕 主导产 业 ， 整合优 良资产 ， 提高创利 水平 。 坚持学 习引进 高新技术 和 自主开发高新 技术 产品 相结合 ， 大力推进 高新技术 产业化进
２ ．２商 品林 要 以市 场为 导 向进行 生产 程 。 ．１ ３． 经 营 ， 向培 育森林 资源 。对商 品林 区实行 高 定 ２ － ４培育 和完善森 工企业 市场体系 投入 、 高产 出 、 高效益 的集 约经营 。 大营林科 加 ２． ． １积极 培育和完 善森工企业市 场体系 ４ 学管 理和资金 投入 ， 经营速 生丰产林 和工 重点 培育和完善统一开放、 竞争有序的市场体 业原 料林 。 系， 是森工企业经济增长方式转变的市场制度 ２ ．３提 高 种苗 科技 含量 ，为商 品林 建 保障。 １森工企业要按照市场运作规律， ．１ ３－ （） 做好 设提供物资基础。加强种子园建设 ； 加强育苗 林木产 品 的市场开发 工作 ， 过有效 的市 场 要通 基地 建设 ， 天然 林保护 和商品林 建设提供 优 机制 对原 有 的产 品改 型 、 为 改造 ， 开发新 的林 木 质苗 木 ； 加强科学 研究 ， 国 内外 优 良树 种 ， 尖端产品， 引进 满足市场需求 ， 扩大市场占有率 ， 要 使林 业生产 良种 化 。 合理进行 资 源的优化 配置 ， 彻底改 变 以往单 一 ２． ．２整合 优势资源 ３ 原始粗加 工 的林 木产 品结构 ， 新的经济增 形成 森工企业 对 内实行 行业战略性 兼并重 组 ， 长点 。（） 快森工 企业林 木及 非林木产 品的 ２加 对企 业 内部各 项产 业统 一进 行规 划 ，合理 布 市场管理 创新 ， 营销 策略 ， 高营销手段 ， 改变 提 局， 优化 配置产业要 素。大 型森 工企业 的原 下 促 进产 品市场化 ， 树立 品牌意识 。运用新的理 属分 公 司或林业 局 的林业 产业 可 以以人 股 形 念 ， 扩大产 品知名 度 ， 名 品牌形 象 ， 树立 森工企 式参加兼 并重组 。 山特产 品产业 、 对 养殖业 、 种 业 产 品就 会开拓 出广 阔的市场 。 植 业 ， “ 头企业＋ 采取 龙 基地 ” 式运行 。 的模 企业 ２． ．２做好现代企业市场培育 ４ 对 外 （ 家具 业 、 产工业 、 尤其 林 山特产 品业 ） ， 应 资金 市 场 的培 育为森 工 企业 经营扩 大资 与市场 占有 率高 、 争实力强 、 竞 技术先进 、 营 金来 源 。 经 具体可 通过 比较成熟 的森 工企业上市 水 平高 的国内外知名 企业联 营 ， 以尽快 提升企 发行股票或发行债券等途径扩大资本金， 或发 业 的整体经 营水平 和市场竞争 力 。通过 整合 ， 展林 业产业 投资基 金的方式 ， 为森林工业 筹措 打 造 出森 工 企 业 的核 心 生 产 项 目和 名 牌 产 资金 。 品。 企业 家市场 的培育 。 努力培育森工企 业企 ２－ ．３提高林产加工业的素质 ３ 业家 市场 ， 实提 高 职工 素质 ， 切 加快企 业家 职 林产 加工业素 质的提高 ， 高林业产 业 业化进程， 是提 把人才培养引进提高到企业发展的 层次 ， 实现林业产业高度化的重要标志。在此 战略 高度来抓 。 强调在改造、 改组、 整合现有林产加工业项 目 科技市场的培育。 促进森工企业科技市场 基础 上 ，形成林产 加工业生 产 的高科 技含 量 、 的形成， 采取厂校挂钩、 科技联姻 ， 由科研部门 规模化经营、 高效益产出。要特别重视核心项 提供技术 ，森工企业出资购买转让费的方式 ， 目和龙 头企业 的培植与 发展 ， 以此作 为终极 生 使科技成果转向市场化 ， 从而有效促进林业科 产项 目（ 。 群） 技 市场 的形成 。 ２． ．４积极 开展林业多 种经营 ３ 总之 ，尽快 建 立起 完善 的现 代化企 业制 依托森林 的多种资源 优势 ， 加快发 展林业 度 ， 工企 业 真 正走 向市 场 ， 森工企 业 当 使森 是 产业 的多 种经营 ， 别是森林旅游 业 。 特 目前 ， 森 前十分紧迫 的任务。 森工企业只有依靠制度创 林旅 游方 兴未艾 ，冬 季北 方 以滑雪 为 主要 内 新 ， 和完 善 新 的林业 市 场体 系 ， 在 以 培育 才能 容 ， 以观光 、 夏季 森林浴 、 林间漂 流为主 要 内容 生态 效益 为主 ， 效益 和经济效 益相 结合 的 生态 的森林旅 游遍布全 国林 区， 森林 旅游资 源十 分 发展 目标 中建立起 新 的、 市场竞争力 的现代 有 丰富 ，只需 进行统一 规划与统 一协调 与管理 ， 森工 企业 。 形 成统一 的森林旅 游品牌与服 务 ； 同时 要重点 参考文献 发展经 济林 产 品 ， 先进 技术 科学 、 效地 【 彭华福． 展林 业产业 应注意 的问题． 利用 有 １ ］ 发 中国林 开发利用好 森林资 源中非林木 资源 ， 促进 业 ． ０ ， ） 努力 ２ ６（． ０ ３ 森林资源的综合开发与利用，如 山野菜的采 ［ 雷加 富， ２ 】 关于相持 阶段 的林业产 业发展 问题． 集 、 ， 、 等 的培 育与加工生 产 。 加工 药材 菌类 绿 色 中国 ，Ｏ ５ （ ） ６ ３ ． ２ ｏ ， ６： － ８ １ ３ ２． ．５加快科技 创新 和进步为 动力 的产业 【赵亚波． ３ ３ 】 森工企业管理体制改革初探． 中国林 升级 业 经济 ，０６ （ ） ｌ３． ２０ ， ３： ＿ ２ ０ ３ 建立健 全科技创新 支撑体 系 ， 技术 依 寻求 托单位， 深入开展企校共建活动， 与省内外的 大学 、 研单位 紧密合作 ， 引进 省 内外 、 科 积极 国 内外 的先进技术 和人才及 先进的 没备 ， 技 建立
规律运作， 错失了许多大好的发展时机。
２加快森 工企业林业产业 发展 的对策 ２１深化森工企业 体制改革 ． 加大 体制改革 的步伐 与力度 ， 快做 到 要尽 政企 分开 、 减员增 效、 减轻企业 的社会 负担 ， 加 强 管理 ， 从而建立 现代企业制 度 。要尽 快建 立 统 一的多层次 的社会 保障系统 ， 分离企 业办 社 会 的职能 ， 减轻企业 社会负担 。一是要 把森 工 企 业所 属的学 校 、 卫生 、 房等 福 利性 机 医疗 住 构 整体交给 当地 政府 管理 ； 是 要改革 医疗 制 － 度 ， 实行 医疗 费用 与个 人 挂钩 、 统筹 尽快 社会 和 办理职 工 医疗 保险 等多 种办 法减 轻企 业 医 疗负担 ；三是要多渠道筹 集社会 保险基 金 ， 摆
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造 板１ 小 、 益差 ， 乏统 一 规划 ， 水 平 规模 效 缺 低 重 复建设 ， 品趋 同化 严重 ； 业创 新能 力 不 产 企 足 ， 乏市场竞争力 ； 的经 济运行 ， 当 缺 企业 在相 程度上 依赖制度资金 ； 缺乏统一 的产 品营销 系 统及 网络等 。 森工企 业在产 业 发展上 面 临的 困难 和 问 题 ， 因是 多方 面的 ：１现行政 企合一 的管 其原 （） 理体 制难 以适应社 会主 义市 场经 济 发展 的要 求 。 ２森工企业资 本金严重不 足。（ ） 复建 （） ３重 设， 一些企业 陷人 困境 。 ４￣Ｊ管理 粗放 。 （） ｋ 究 其种种原 因 ， 根源主要在 于森工企 业发 展战 其 略没有跟 市场经济发展 的步伐 。 世 在市场 经济 新形势 下， 有的计划经济体 制和经 营机 制没 原 有多 少变化 ， 被动应 对 ， 以按 市 场经 济 只是 难
对森 工企业拥有 林权的活立 木资产 ， 委托 中介 机 构进 行评估 ， 认后 ， 企业 资 本公 积 经确 作为 人账 ， 增加企业所 有者的权益 。 ４通 过产权 的 （） 无 偿转让 、 拨款 ， 森工 龙 头企业 资 本 财政 追加 金 ， 同时要 进行 优质 资产 置换 ， 本 兼 与此 低成 并 收购扩张 ， 促进森 工龙 头企业 实施 规模经 营 战 略与加快资本 营运 速度 ， 保证森 工龙 头 从而
企业在经营上的资金优势。５组建上市公司， （） 筹集 社会 资金 。 由于 目前森 工企业普遍 存在 的 经济效 益差以及在组织 结构上 的缺陷 ， 组建上 市公 司时 会面临 不符合 上市 标 准和 融资 困难 等问题， 对此， 可效仿森工集团 ， 、 抽调 重组企
业 的优势 资源组建上 市公司 。 ２ ． ３积极进行 林业产业结 构调整
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森工企业 加快林 业产业 发展 的对策
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摘 要： 国有森．／＆在 产业发展 中都遇 到 了不 同程度 的 困难 ， 正确认识 存在 的 问题 和原 因， Ｘｍ， － 只有 才能采取 相应 的对 策措 施 ， 快森工 加 企业的发展 。本 文从 森工企业在 产业发展 中存在 的主要 问题及原 因入 手探讨 加快森 工企业林 业产业 发展 的对策 。