关于加强食品药品监管工作的建议修改稿.

关于加强食品药品监管工作的建议

左玉霞

2011年10月*日

各位委员、各界人士：

食品药品安全不仅关系人民群众的身体健康和生命安全，而且关系社会和谐与经济发展，更是社会公共安全体系建设的重要内容。当前，我国的食品药品安全仍处于风险高发期和矛盾凸显期，食品药品安全问题仍是人民群众和社会各界高度关注的热点难点问题，也是党和政府高度重视、着力解决的重要问题。

一、近年来我局所作的工作和取得的成效

2010年以来，我局在仅有8个工作人员和新增加了餐饮服务食品、保健品、化妆品、监管职能的情况下，紧紧围绕“抓

规范、强监管、保安全”的工作方针，以干克难，努力克服在编人员少、工作量大面宽等各项困难，在县委、县政府的正确领导和大力关心、支持下，食品药品监管工作机制顺利启动，使我县食品药品监管事业有了良好的开局。特别是今年以来，县食品药品监督管理局在县委、县人大、县政府、县政协的关怀和重视下，通过重新再增加编制8个，充实人员10人，目前我局人数16人，进一步夯实了工作基础。我们以餐饮食品安全、基本药物质量监督、中药材及饮片的规范为重点，深入开展了基本药品、中药材及饮片、餐饮食品安全专项整治。大力整顿和规范食品药品市场秩序，积极开展农村药品“两网”建设和农村食品“一专三员”体系建设，大力推进各项工作，努力营造一个良好的食品、药品经济发展环境，为维护全县人民群众饮食用药安全和推动食品、医药经济健康发展做出了积极地努力，取得了一定成效。

一、目前食品药品安全存在的主要问题

通过对全县辖区内涉药主体和餐饮经营企业、门店的摸底检查，全县这些监管对象都不同程度的存在着一些问题，诸如管理制度不健全、管理不规范、无证经营、法律意识淡薄等。同时监管环节多、监管部门多，在监管过程中也存在许多问题，归纳下来，主要体现在以下几个方面。

一、监管环节多、监管部门多，监管职能交叉，存

在错位、越位、缺位的问题。食品他要经过加工、

生产、流通等环节才流入我们餐桌二是监管机制不

健全，监管不力现象时有发生；三是监管能力不

强，监管技术力量不足，监管效率低下；四是食品

医药产业发展水平参差不齐，部分企业缺乏诚信，

不能保证所生产经营产品的质量安全；五是部分消

费者食品药品安全素质较低、自我防范能力不强。

有效解决上述问题的关键在于创新食品药品安全监

管机制。

一是综合协调机制。县乡政府要加强对食品药品安全工作的组织领导，健全综合协调机制，进一步形成食品药品安全监管工作合力，统筹推进食品监管和药品监管、综合监管和具体监管、城市监管和农村监管、专项整顿与示范创建，逐步建立起以预防为主、有效干预、快速反应为核心，以政府监管、行业自律、社会监督相结合的食品药品安全监管新模式。

二是科学发展机制。要加强食品药品监管队伍建设，合理增加食品药品监管人员编制，不断提升监管人员素质，切实解决食品药品监管人员少、能力不强的问题。要进一步加大对食品药品监管部门的投入，加强基础设施建设，配备必要的执法装备和检验监测设备，提升监管能力和水平，为食品药品安全监管提供强有力的技术支撑，促进食品药品监管工作科学发展。

三是科学评估机制。建立健全食品药品安全风险监测评估体系，加强对食品药品中有害因素的检测和风险交流，对食品药品安全隐患和风险做到早发现、早预防、早整治、早解决，防患于未然；建立食品药品安全监管综合评估体系，客观评估各级政府及监管部门的工作绩效，促进政府及其有关部门监管责任的落实。

四是责任追究机制。进一步完善食品药品安全“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业负首责”的责任体系，严格落实责任追究制。各有关监管部门要做到各司其职、各负其责、守土有责、尽职尽责。尤其要真正落实企业作为食品药品安全第一责任人的责任，依法惩处违法违规行为。对严重违法违规的，要按照新的刑法修正案，加大对食品药品安全犯罪的刑罚力度。

五是应急处置机制。制定完善食品药品安全事故应急预案，并切实加强监测预警系统、应急处置系统、应急处置队

伍、应急保障能力、应急管理示范、应急科技支撑体系等方面的重点建设，开展应急处置演练，切实提高应急处置和快速反应能力，保证在发生重大食品药品安全事故时，应急处置工作能有序开展、有效组织、高效运转，最大限度地减少事故造成的危害。

六是宣传教育机制。要积极开展食品药品安全知识进农村、进社区、进学校、进企业活动，广泛宣传食品药品安全法律法规和科普知识，全面提高公众的食品药品安全意识和自我保护能力，切实提高从业者的责任意识、诚信意识、法律意识和质量安全控制能力，在全社会形成人人关爱生命、珍视健康，人人关注安全、参与监督的良好氛围，筑牢食品药品安全最后一道防线。