度济南市建筑工程质量监督

年度济南市建筑工程质量监督工作要点年全市建筑工程质量监督工作指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表“重要思想为指导，全面贯彻落实《建设工程质量管理条例》等有关法律法规和工程建设强制性标准，坚持依法监督，创新监管模式，提高服务水平，推动我市建筑工程质量再上新台阶，促进和谐济南建设。

一、工作目标、采取有效措施确保受监工程无重大质量事故，严防死守，坚决杜决受监工程恶性倒塌事故；、健全体系、完善措施，促进我市建筑工程质量整体水平稳步提高，继续保持工程质量全国先进、全省一流水平；、重点抓好三大重点工程领域质量监管，即：积极推进村镇建设工程质量管理工作；继续强化住宅工程质量监管工作；强化政府投资工程、特别是大型公建工程质量监管工作；、建立创优质工程的激励机制，引导和激励施工企业多创优良工程和精品工程，提升建筑工程的品质；、继续深入开展墙改节能、施工图审后监管、预拌混凝土质量的监管工作，确保国家和省、市有关规定得以贯彻落实；、加强对工程质量检测机构的监督管理，规范整顿工程质量检测市场；、严格治理商业贿赂，加强自身建设，强化廉洁勤政管理，杜绝单位和个人职务犯罪。

监督工作要达到三个满意：即社会满意、政府满意、工程参建方满意。

二、工作要点（一）加强内部建设，打造一流监督队伍为适应新形势的需要，以打造"学习型、开拓型、效能型、和谐型"质量监督站，建立一支思想政治合格、专业技术过硬、依法监督管理、勤政廉洁高效的监督队伍为目标，着力抓好以下几项工作：、加强内部学习，着重提高监督人员的政治、业务素质和依法行政、解决问题的能力，采取"走出去，请进来"的方法组织外出观摩学习和邀请有关专家授课，并继续实施和完善工程质量监督工程师考核制度。

、调动监督人员工作的积极性和创造性，鼓励监督人员积极参与站务建设，为质监站的发展献计献策，真正做到人尽其才，才尽其用。

、加强廉政建设，继续加强宣传教育活动，做到"警钟常鸣"，积极采取有效措施，抓住易出现问题的关键环节，确保全年不发生违法违纪事件，以及影响建筑业大环境发展的投诉和举报。

、全面落实工程质量监督与廉政建设责任，按照谁分管谁负责，谁监督谁负责的原则，逐级明确落实责任，同时进一步完善现有的监督制约考核机制，将责、权、利、廉“四位一体”落到实处。

、继续完善和提高信息化建设，提高质量工作效率和水平。

建立全市统一的工程质量检测管理信息系统、预拌混凝土管理信息系统，与现有的工程质量监督信息系统和工程质量监督地理信息系统进行整合，并在此基础上建立工程质量监督信息网，建立起集工程现场管理、检测机构业务管理、预拌混凝土质量管理、监督机构政务信息、工程信息、备案信息、网上申报、不良记录发布平台为一体的，具有全市动态运转、实时传递、实时发布功能的质量监督管理电子政务系统。

(二)进一步创新质量监督工作的方式、方法，提高工程质量监管水平、实行差别化监督管理，合理配置监督资源。

工程开工前，根据工程特点及参建方业绩等情况合理制定差别化监督工作方案，对参建方信誉差、质量保证能力弱、施工技术复杂的工程项目进行高频次重点监督。

、注重预防性监督，建立事前培训机制，定期组织对新开工工程的参建单位，尤其是建设、监理、施工单位有关人员进行法律法规、常见问题的预防措施等内容的培训。

同时，加大日常巡检的频率和力度，重点围绕结构安全和使用功能，依靠现代化的监督检测手段把好工程质量关，以保证结构安全和使用功能。

、积极探索重点工程的监督模式，加强对重点工程的监督力度，在符合国家有关法律法规和确保工程质量的前提下简化程序，搞好服务。

通过增加监督频率、加强监督交底、组织质量竞赛、强化分项工程样板引路、组织精品工程观摩等形式，来保证重点工程的顺利实施。

（三）继续深化工程质量通病治理工作，促进我市工程质量水平的进一步提高要巩固和扩大我市建筑工程质量通病治理的成果，明确质量通病治理的主攻方向，如结构钢筋位置的控制、室内环境质量、建筑节能、结构裂缝以及屋面、地下室、外墙和有水房间的渗漏等影响安全和使用功能的质量通病；对于新材料、新技术、新方法应用过程中出现的质量通病，如外墙保温的裂缝、新型墙体材料砌体的裂缝等，组织开展技术攻关，把我市建筑工程质量通病治理工作推上一个更高的水平。

（四）加强村镇建筑工程质量管理，为社会主义新农村建设添砖加瓦按照建设部《关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见》的要求，并结合我市的实际情况，研究制定村镇建筑工程质量监督管理办法，加强对村镇建筑工程质量管理。

积极探索村镇建筑工程质量监管模式，通过采取建立村镇建筑工程质量监督联络员制度等一切必要措施，确保村镇建筑工程质量，促进城乡建设协调发展，为建设社会主义新农村作出应有的贡献。

（五）完善诚信档案及不良记录制度，强化对工程参建方质量行为的监管进一步加大对参建各方质量行为的监督，要把参建各方及从业人员的资质、资格、质保体系的建立和实施等情况作为监督的重要内容。

尤其要加大对建设、监理和施工单位质量行为的监督，突出抓好施工单位项目经理、监理单位项目总监等的诚信挡案，充分利用《工程质量简报》和工程质量监督网等定期刊登不良记录情况予以公告和警示，同时加大对不良行为的惩处力度。

对于外地进济施工企业，若发生重大质量事故，或未按照工程设计图纸、施工技术标准施工而造成工程质量低劣且不服从监督管理的，或一年内有下列情形之一的，将提请建筑队伍管理等部门给予清出济南建筑市场，今后不予进济备案等处罚。

、承揽违规建筑工程的；、因施工质量问题，监督机构责令次（不含次）以上重新组织竣工验收的；、监督机构给予次（不含次）以上不良记录的；、因未履行保修义务，造成人以上群体投诉的。

（六）加大对“优良”、“精品”工程培育和扶持力度，带动我市整体工程质量水平的进一步提高为带动我市整体工程质量水平的进一步提高，激励和帮扶参建方多创“优良”和“精品”工程，一方面通过加强监督交底、日常巡检、技术指导、样板工程引路等手段，加大对“优良”和“精品”工程培育和扶持力度，另一方面积极研究制定相关政策，鼓励优质优价，正确引导和激励企业加强质量管理，提高工程质量水平。

要求特级资质施工企业竣工工程优良率应达到，创精品工程数量不得少于个；一级资质施工企业竣工工程优良率应达到，创精品工程数量不得少于个；二级资质施工企业竣工工程优良率应达到，创精品工程数量不得少于个；三级资质施工企业竣工工程优良率应达到，创精品工程数量不得少于个。

对于外地进济施工企业，若一年内承揽个单位工程，则该工程必须达到优良标准；若一年内承揽个以上（含个）单位工程，则竣工工程优良率应达到上述相应资质等级的工程优良率指标要求。

对于一年内承揽平方米以上公建项目和平方米以上住宅项目累计达到个的外地进济施工企业，其精品工程数量应达到上述相应资质等级的要求。

（七）进一步做好优质结构工程的评审工作，促进我市结构工程质量水平的不断提高为带动我市建筑结构工程质量水平的进一步提高，在年市优质结构工程评审的基础上，总结经验，进一步完善市优质结构工程的评审工作，并积极采取有效措施帮助和支持企业多创优质结构工程。

要求特级、一级、二级、三级资质施工企业创市优质结构工程的数量应分别不少于个、个、个、个。

对于外地进济施工企业，若一年内承揽平方米以上公建项目和平方米以上住宅项目累计达到个的外地进济施工企业，其市优质结构工程数量应达到上述相应资质等级的要求。

（八）加强部门监管联动，加大对违法违规行为的处理力度为确保我市建筑市场健康有序的发展，加大对违法违规行为的查处力度，注重与市建委有关职能部门配合联动，依法严肃查处参建方违法违规行为，尤其对于严重违反强制性标准造成工程质量低劣或存在重大安全隐患的，以及违章建设的工程项目，该曝光的就公开曝光，该停工的停工，该给予行政处罚的报请主管部门批准后实施。

对于违章建设工程的查处，要重点加强对城乡结合部的监督检查，对于质量低劣的或存在重大安全隐患的工程，要采取鉴定加固或返工处理等一切必要的手段，坚决杜绝重大质量事故的发生。

（九）妥善处理工程质量投诉，促进社会和谐发展对待群众的质量投诉，严格按照工程质量投诉的有关规定进行处理，坚持做到热情接待，件件调查核实，件件协调处理。

为方便广大群众的质量投诉，将开展工程质量投诉的网上作业。

同时要建立工程质量投诉档案制度，与施工、监理、劳务作业分包等单位的业绩考核相结合，加大对不认真履行工程质量保修责任行为的处理力度，对发生重大质量投诉或对质量投诉处理不力造成集体上访、越级上访的责任单位予以严肃处理。

（十）进一步加强对新型墙体材料应用和建筑节能的质量监督，促进社会经济的可持续发展积极贯彻落实国家和省、市建筑节能标准和管理政策，着手开展建筑节能检测工作。

从年月日起，新建、改建、扩建的民用建筑工程，均应达到公共建筑节能，居住建筑节能的标准。

从监督交底、基础分部、主体分部、竣工工程质量监督抽查和日常巡检等各个环节，加强对建筑节能原材料和施工质量的监督检查。

对于使用实心粘土砖和不执行建筑节能强制性标准的工程，将依法对责任单位进行处罚，并责成有关单位按要求彻底整改，否则不予竣工验收备案。

（十一）进一步强化对预拌混凝土质量的管理，确保工程结构安全积极探索对预拌混凝土质量监管的模式，加大监管力度。

对于预拌混凝土生产、运输、使用过程中存在的管理混乱、原材料不按规定检验、随意改变混凝土配合比、无有效冬期生产措施等现象，采取定期检查和随机抽查相结合的方式加强监督，同时充分发挥工程质量监督和预拌混凝土质量监管的联动，采取一切必要措施确保混凝土质量。

大力推进预拌混凝土企业的生产和质量管理信息化建设，提高其质量管理水平。

坚决杜绝“来料加工”现象，严厉打击恶性竞争扰乱市场秩序、降低预拌混凝土质量的行为。

同时，充分利用质量协会在政府和企业间的桥梁纽带作用，完善行业自律规范，对于不执行行业自律规范的企业，由质量协会按照自律规范的规定进行处罚，情节严重的，建议政府部门取消其资质。

（十二）加强对工程质量检测机构的监督管理，规范整顿检测市场、根据建设部《房屋建筑和市政基础设施工程质量检测管理办法》及山东省有关规定，制定并出台我市工程质量检测机构管理实施办法，并做好检测机构的资质就位及日常监督管理工作。

、成立专门的工程质量检测监督科室，强化对检测机构检测行为的监管，加大对违规行为的查处力度。

建立检测机构质量行为动态抽查、公示制度，严厉查处工程质量检测工作中存在的不法行为，确保检测结果公正、科学、准确。

对于有弄虚作假行为的检测机构，坚决清出我市检测市场。

、充分发挥质量协会作用，促进行业自律。

质量协会要制定检测机构行业自律规范，坚决打击不正当竞争等扰乱检测市场的行为，情节严重的可建议政府主管部门取消其资质。