浅论贫困地区建设社会主义新农村的路径选择

浅论贫困地区建设社会主义新农村的路径选择

发表时间：2009-12-18T15:51:41.140Z 来源：《魅力中国》2009年第12期供稿作者：魏厚安（中共长白县委党校，吉林白山 134400）[导读] 贫困地区经济发展相对滞后，社会主义新农村建设难度大些

中图分类号：D267.2 文献标识码：A 文章编号：1673-0992（2009）12-027-02

摘要：贫困地区经济发展相对滞后，社会主义新农村建设难度大些，但只要树立科学发展观，从实际出发，创新思维，找准突破口，采取有力措施，贫困地区建设社会主义新农村一定能取得成效。

关键词：贫困地区；社会主义新农村；路径选择

胡锦涛总书记指出，重视农业、农村、农民问题是我们党的一贯战略思想。“三农”问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。建设社会主义新农村，是新时期、新阶段解决“三农”问题和促进城乡协调发展的重大战略部署，其本质内涵是生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。对贫困地区而言，受历史、自然、经济、文化等因素制约，要贯彻建设好社会主义新农村任重而道远。目前如何加快推进贫困地区新农村建设，是贫困地区农村工作的一个重要探讨课题。

当前，发达地区的新农村建设已进入实质的阶段，而贫困地区社会主义新农村建设却任务艰巨，现状不容乐观，存在的问题主要体现在以下几方面：

一是观念问题。贫困地区村民思想观念整体仍然比较落后，缺乏建设新农村的积极性和主动性。“新农村建设”对于贫困地区的村民而言，由于村民在思想观念上的意识不足，很大程度上是被动地接受，他们对于如何发展自身、改变自身，尚没有清楚的模式或目标，直接导致主观能动性不强，参与意识不够，而“新农村建设”如果没有村民的主动积极参与是不可能全面实现的。

二是温饱问题。温饱问题一直以来是制约贫困地区“三农”发展的重大障碍。贫困地区农村贫困人口由于贫困比较严重、程度深，生产生活中遇到的困难也比较多，单靠其自身能力难以在农业生产和其他经济活动中摆脱贫困。解决这些贫困农户的温饱和脱贫致富问题，是贫困地区新农村建设首先要跨越的难坎。

三是基础问题。贫困地区由于城镇化、工业化、农业产业化水平很低，农业基础设施脆弱，交通不便，信息不灵，导致农民所得的农副产品要拉出“山外”变为商品，则必定耗费大量的时间和劳动等，势必加大了村民的交易成本。因此，贫困

地区新农村建设要从实际出发，因地制宜，扎扎实实地抓好新农村建设的基础工作。

四是结构问题。贫困地区经济仍然是粗放型的增长方式，经济结构和产业结构不合理，农业装备落后、农产品科技含量低、附加值低，农业组织化、产业化发展缓慢，很多地方仍处于小农状态、自然状态，农业产业链条短，与市场脱节，农产品商品率低，农业标准化程度低，有些地方甚至还处于自给自足的“原始生活”状态。

五是村貌问题。从现状看，贫困地区农村的村容村貌整体落后，人居环境脏乱差状况严重。有这样一种说法：“露天厕、泥水街、脏水井、鸡鸭院”，这是对贫困地区农民生活居住环境的形象描述。有的是“人畜共处、垃圾成堆”，有的是“室内现代化、室外脏乱差”。农村房舍建设缺乏规划，有新房无新村，有新村无新貌。

六是资源问题。贫困地区之所以贫困，一个很重要的因素在于资源环境的不断恶化。贫困地区自然环境恶劣，资源缺乏，土地贫瘠，耕地稀少，水少，经济落后，发展农业的资源环境条件极不充分，仅靠农业很难摆脱贫困。

针对贫困地区建设社会主义新农村面对的以上主要问题，笔者认为应从最核心的环节抓起，从最有条件的地方起步，从最基本的基础设施建设给予扶持，这样，新农村建设才有可能取得成效。当前贫困地区新农村建设应主要从七个方面入手，加以思考：

一、从解放思想，勇于创新入手，为新农村建设打下坚实的思想基础

贫困地区与先进地区的差距，从表面上看是经济的差距、资源优势的差距、硬件的差距，但最根本的、深层次的原因还是在机制、体制、思想观念上的差距。所以贫困地区要建设社会主义新农村，要勇于创新，不能被那些墨守成规的思想意识，等待观望的消极心态，患得患失的私心杂念束缚自己，否则，贫困地区新农村建设再好的思路也没有出路，再好的发展势头也难以保持。因此，贫困地区建设社会主义新农村首先就是要在思想观念上解放自己。这样，新农村建设才能在贫困地区扎下根，才能取得实效。

二、从基础设施建设入手，为农业生产和新农村建设提供最基本的条件

中国有句古话：“要想富，先修—路”。对于农村的经济发展来说，这里的“路”就是农村基础设施。“九五”以来我国开始认识到农业和农村投入不足、农村基础设施薄弱的问题，逐步加大了对农业和农村投入的力度，使得农业和农村基础设施有了很大的发展，但是，贫困地区的基础设施建设与发达地区相比仍然相当滞后。这就需要我们提高认识，树立农村基础设施建设先行的思想意识，加大多元化筹资渠道，从资金投入上向贫困地区倾斜的力度。

三、从扶贫开发工作力度入手，使贫困地区“三农”发展有新提高

贫困地区农村交通、通讯、自来水、农田水利设施等基础设施严重不足，文化、教育、卫生等社会事业发展滞后，农村产业发展层次明显偏低，农民增收难度偏大。要使贫困地区与发达地区缩小差距，尽靠贫困地区自身的力量，显然是脆弱的，这就需要加大对贫困地区的扶贫工作力度，需要国家对贫困地区在政策和资金上给予更多的扶持和倾斜。要把依靠国家扶持与发动群众自力更生结合起来，坚持走开发式扶贫的路子，增强造血功能，拓宽贫困群众增收渠道。要加强对口帮扶、社会帮扶和定点帮扶力度，切实解决贫困群众实际困难，提高生产生活水平。

四、从加大技能培训工作入手，解决农民自我发展能力低弱问题，使农民整体素质有新的提升

农民是新农村建设的主体，没有新农民，就不可能建成新农村。要充分利用教育、科技、文化等各行业、各部门的现有资源，形成农民教育培训合力。要搭建农民培训教育平台，健全农民培训教育网络，为农民培训教育创造条件。要深入开展农民科技培训，提高农民实用技能和科技文化水平。要大力开展农村劳动力转移培训，提高农民转移就业能力。总之，要通过多种形式、各种渠道的培训，切实提高农民整体素质，为新农村建设提供智力支持和人才保证。

五、从转变农业增长方式入手，推进农业产业结构的调整

我国农业发展将继续面临日趋明显的资源和市场的双重约束，贫困地区这种状况更加严峻。要想克服这一制约，必须加快推进农业增长方式转变，促进资源的节约和综合利用，一是要紧紧围绕“高产、优质、高效、生态、安全”的目标和要求，对农产品品种品质结构进行调