第十四章行政救济

四、行政补救的标准与程序 （一）、补救标准 （二）、补救程序 1、补偿主体：国家——作出具体行政行为
的行政机关
2、补偿程序 （1）、土地征用的补偿程序为： A、公告征用土地方案 B、办理补偿登记 C、公告补偿方案、征求意见 D、组织实施 E、争议解决
（2）、房屋拆迁补偿程序 A、签订补偿安置协议 B、补偿安置协议的公证与备案 C、补偿安置协议的履行 D、争议的解决
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（一）、在行政救济中，行政机关与公民、 法人和其他组织处于争执状态
（二）、在行政救济案件中，双方当事人 通常居于不同的法律地位。
（三）、行政救济以保护公民、法人和其 他组织的合法权益为主要目的。
三、行政救济的功能
（一）、排除不法侵害、恢复和弥补受损 合法权益
（二）、监督、制约行政行为行使，促进 和保护行政权力实现。
指能够引起行政赔偿的行政行为的范围，也就是国家对 哪些行为造成的损害予以赔偿，对哪些行为造成的损害 不予赔偿。
（一）、侵犯公民人身权 1、违法拘留或者违法限制公民人身自由的行政强制措
施。 2、非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的。 3、以殴打等暴力或者唆使他人以殴打等暴力行为造成
公民身体伤害或死亡的。 4、违法使用武器、警械造成公民人身伤害或者死亡的。 5、造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。
由复议机关一并处理或由人民法院根据具体情况决 定合并审理或单独审理，并不要求赔偿义务机关先 行处理。 公民、法人或者其他组织单独就损害赔偿提出请求， 应当先由行政机关解决。对其处理不服的，可以向 人民法院提起诉讼。
（三）、行政赔偿诉讼
赔偿义务机关逾期不予赔偿或者赔偿请求人对赔偿 数额有异议，赔偿请求人可以自期间届满之日起3 个月内向人民法院提起行政诉讼。
（一）、公民作为请求人包括以下两种情况 1、受害公民或其监护人。 2、受害公民的继承人和其他有抚养关系的亲属。 （二）、法人和其他组织作为赔偿请求人包括以下
两种情况 1、受害的法人和其他组织。 2、受害的法人或者其他组织终止的，承受其权利
的法人或者其他组织有权要求赔偿。
五、行政赔偿义务机关 指代表国家履行行政赔偿义务的机关。 1、行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他
害人的合法权益造成损害，国家才承担赔偿责任。 （二）、无过失责任原则 指不论行政机关及其工作人员是否有过失，只要行
使职权侵犯了受害人的合法权益的，国家就要承担 赔偿责任。 （三）、违法责任原则 指行政机关及其工作人员违法行使职权侵犯了受害 人的合法权益造成损害时，国家应当承担赔偿责任。
三、行政赔偿的范围
5、赔偿义务机关被撤销的，继续行使其职权的行政机 关为赔偿义务机关；没有继续行使其职权的行政机关的， 撤销该赔偿义务机关的行政机关为赔偿义务机关。
6、经复议机关复议的，最初造成侵权行为的写字间机 构为赔偿义务机关，但复议机关的复议决定加重损害的， 复议机关对损害加重的部分履行赔偿义务。
7、行政机关申请人民法院强制执行具体行政行为，由 于强制执行的根据错误而发生行政赔偿诉讼的，申请强 制执行的行政机关为被告。
三、行政补救的范围与方式 （一）、行政补救的原则
相应补偿、合理补偿、妥善安置、适当补 偿等原则。
（二）、行政补救的范围
1、土地征用 2、房屋拆迁 3、军事征调 4、公用征收 5、公用征调 6、公务合作行为
（三）、补偿的方式
以金钱补偿为主，还可采用实物予以补偿， 此外为了保障被征用土地使用人的生活， 还规定了安排就业等救济手段。
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（三）、调整公私利益，实现社会公正、 维护社会安定
（四）、弘扬民主法治，推动社会发展
四、行政救济的发展趋势 （一）、救济类型呈多样化趋势 （二）、救济依据呈法典化趋势 （三）、救济范围呈扩大化趋势 （四）、救济标准呈合理化趋势
一、行政赔偿的涵义及特征
（一）、涵义
是行政机关及其公务员违法行使职权侵犯 公民、法人和其他组织的合法权益造成损 害的，由国家给予受害人的赔偿。
（二）、侵犯公民、法人和其他组织财产 权
1、违法实施罚款，吊销许可证、责令停产 停业、没收财物等行政处罚。
2、违法对财产采取查封、扣押、冻结等行 政强制措施的。
3、违反国家规定征收财物、摊派费用的。 4、造成财产损害的其他违法行为。
（三）、不予赔偿的情形 免除国家赔偿的情形： 1、行政机关工作人员行使与职权无关的个人
第一节 行政救济概述
一、行政救济的涵义
是国家为排除行政行为对公民、法人和其 他组织合法权益的侵害而采取的各种事后 法律手段与措施所构成的补救制度。
行政复议、行政诉讼、行政补偿、请愿、 申明异议、申诉及请求认证错误等排除不 法行政侵权行为事后的法律手段与措施都 属于行政救济的组成部分。
二、行政救济的特征
（二）、特征
1、必须是有行政机关及其公务员的行为引 起的。
2、行政机关及其公务员的行为必须是行使 职权的行为，
3、行政机关的行为必须具有违法性。 4、损害必须已经发生。 5、赔偿责任由国家承担。
二、行政赔偿的归责原则 （一）、过错责任原则 是行政机关及其工作人员行使职权时，因过错给受
算。 2、侵犯公民生命健康权的 （1）、造成身体伤害的，应当支付医疗费以及赔
偿因误工减少的收入。 （2）、造成部分或者全部丧失劳动能力的，应当
支付医疗费以及伤残赔偿金。 （3）、造成死亡的，应当支付死亡赔偿金、丧葬
费。
3、侵犯公民、法人和其他组织财产权的
返还财产、赔偿金、恢复原状、给付相应 价款以及按照直接损失给予赔偿。
追偿权：指行政机关对赔偿请求人承担赔偿责任后，责 令有故意或重大过失的工作人员或者受委托的组织和个 人承担部分或者全部赔偿费用的制度。
六、行政赔偿的程序 （一）、行政赔偿的提出 行政赔偿请求人向赔偿义务机关要求赔偿，应当提
交赔偿申请书。 （二）、赔偿请求的处理 在行政复议和行政诉讼中附带提出行政赔偿请求的，
1、赔偿诉讼的提起与受理。 2、赔偿诉讼的审理与判决。 判决：
（1）、维持赔偿义务机关作出的赔偿处理决定。 （2）、改变赔偿义务机关作出的赔偿处理决定。 （3）、驳回赔偿请求人提出的赔偿请求。
（四）、行政赔偿的时效
1、行政赔偿的时效
指赔偿请求人行使行政赔偿请求权的有效 期限（2年）。
2、时效终止 指在请求有效期间的最后6个月内，因不可
抗力或者其他障碍使赔偿请求人不能行使 行政请求权，而暂时停止时效的计算。
七、行政赔偿的方式与计算标准 （一）、赔偿方式 1、支付赔偿金 2、返还财产 3、恢复原状
（二）、行政赔偿的计算标准 1、侵犯人身自由的赔偿标准 每日的赔偿金按照国家上年度职工的日平均工资计
Байду номын сангаас
一、行政补救的涵义与特征
（一）、行政补救的涵义
是行政机关及其公务员在行使职权过程中， 因合法行为给无义务的特定公民、法人或 组织的合法权益造成损失，依法由国家给 予补偿。
（二）、行政补救的特征 1、是对合法行使行政职权而给公民、法人或
者其他组织造成的损失所给予的补救。 2、是为了公共利益不得已二损害了公民、法
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加强自身建设，增强个人的休养。202 0年11 月19日 上午10 时9分20 .11.192 0.11.19
组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。 2、两个以上行政机关共同行使行政职权时侵犯公民、法人和其
他组织的合法权益造成损害的，共同行使行政职权的行政机关 为共同赔偿义务机关。 3、法律、法规授权的组织在行使授予的行政权力时侵犯公民、 法人和其他组织的合法权益造成损害的，被授权的组织为赔偿 义务机关。 4、受行政机关委托的组织或个人在行使受委托的行政权力时， 侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，委托的行 政机关为赔偿义务机关。
行为。 2、因公民、法人和其他组织自己的行为致使
损害发生的。 3、法律规定的其他情形。 在我国，因国家行为、内部行政行为和抽象行
政行为造成的损害等，不能请求行政赔偿，可 以通过其他方式获得救济。
四、行政赔偿请求人
指因合法权益受到行政机关及其公务员不法侵害而 依法要求赔偿的公民、法人和其他组织。
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人或者其他组织的合法权益，是对无义务的特 定人所作出的特别牺牲而给予的补偿，作为遭 受损害的相对人并没有特别的义务要承受这一 切负担。 3、它主要是一种财产上的补偿。 4、一般为事前补偿。
二、行政补救责任的构成要件 1、造成损害的行为必须是合法的行政行为。 2、必须存在直接的物质损失。 3、受到损害的必须是无法定义务的特定人。