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国家开放大学

毕业论文(设计)

题目试论中国当前农民工住房保障问题

姓名×××教育层次××

学号************* 省级电大

专业××××教学站点

指导教师教学点

国家开放大学

毕业论文（设计）评审表题目试论中国当前农民工住房保障问题

姓名×××教育层次××

学号************* 省级电大

专业××××教学站点

指导教师教学点

论文摘要

近年来，随着农村剩余劳动力的增加，进城务工的农民工规模不断扩大，并成为我国城市化、工业化发展进程中一支不可或缺的新型劳动群体，然而，在为城市富裕和农村繁荣不断贡献的同时，他们在城市的居住问题却被长期忽视，并且已经成为农民工社会保障中一个特殊且重要的问题，本文从构建和谐社会的视角，结合国外社会保障领域的经验，揭示了我国城市农民工住房保障的现状及问题产生的原因，分析了住房保障制度滞后的隐患，进一步阐述了改善农民工住房的必要性，并从改革户籍制度和健全廉租住房制度等方法提出具体健全保障体系的措施与意义，进而深刻说明正视并解决农民工问题刻不容缓，是调动农民工的积极性，促进社会经济繁荣和全面进步，推动我国工业化、城市化、现代化健康发展的唯一出路。

关键词：

农民工；住房；工业化；城市化；和谐社会

目录

一、城市农民工住房保障的现状 (1)

（一）城市农民工居住存在的问题 (1)

（二）农民工住居问题产生的原因 (2)

二、住房保障制度滞后的隐患 (2)

（一）造成资源浪费有碍城市发展 (2)

（二）不利于社会治安管理 (3)

三、改善农民工住房的必要性和现实意义 (3)

（一）能确保城市拥有稳定的劳动力促进工业化、城市化战略的推进 (3)

（二）农民工自身得以发展，从而为城市和农村的社会进步作出巨大贡献 (3)

（三）有利于对农民工消费行为的引导，使他们在满足目前基本生活需求的同时能兼顾其长远利益 (3)

四、改善农民工住房问题的具体措施 (4)

（一）妥善解决农民工户籍问题，健全城市农民工登记制度 (4)

（二）制定相关法律法规来规范农民工住房市场，加强监管力度 (4)

（三）加快农民工城市住房建设，解决农民工城市住房房源缺乏问题 (4)

（四）实行优惠政策，建立健全廉租住房制度 (4)

结语： (5)

注释： (6)

参考文献： (7)

试论中国当前农民工住房保障问题

据劳动和社会保障部一份调研显示：农民工的社会福利很差，最突出的是体现在他们的住房上，现代社会中，农民工一直处于社会边缘的弱势群体，他们只身来到城市，建设城市，创造财富，提供税收，却长期住在狭窄，设施简陋，安全得不到保证的住房里，我国于2006 年3月28日出台的《国务院关于解决农民工问题的若干意见》提出要“多渠道改善农民工居住条件。”这一文件对切实解决农民工的住房问题具有重要的政治意义、经济意义和社会意义，并且，在一些西方国家，如德国，根据《联邦住宅补贴法》规定，凡是收入不足以租住适当面积的公民，都可以享受国家提供的住房补贴。这点对于收入少，开支大的农民工而言，无疑雪中送炭。可见，农民工是一个不容忽视的群体，无论是从维护社会主义公平出发，还是从构建社会主义和谐社会，实现科学发展角度考虑，农民工的居住权都是摆在我们面前必须抓紧解决的严峻现实问题。

一、城市农民工住房保障的现状

我国普遍存在覆盖对象有限这一问题，因为目前的主要任务是开发商品房市场，保障低收入家庭的住房，却“遗忘”了城市里的农民工，新的住房供应体系，保障的对象是城市居民，而农民工作为非城市户籍人口，不在保障之列，政府也无明确的政策条文保障民工住房。（一）城市农民工居住存在的问题

1、居住条件差，安全没有保障

尽管中国城市居民住房条件在过去20多年里得到大幅度的改善，但农民工在全国各大城市的人均住房面积有一致倾向，即人均住房面积很少，通过千余份问卷调查发现，他们绝大多数对居住条件不满意。以青年农民工比较集中的建筑业为例，对住房条件不满意的占67.4%，零散用工的情况更差，对住房条件不满意率都在90%左右。农民工大多租住在简易民房，或挤住多人的集体简易宿舍，工棚，甚至是违章建筑里，居住十分拥挤，设施条件差，有的不保暖，不防雨，不通风，无阳光，气管防盗安全设施满足不了一个正常人所需的基本要求。从人均占有面积看，根据建设部统计,2002 年城镇人均住宅建筑面积中，农民工人均住房面积只有城市居民的1/ 3［1］，他们房间内卫生设备缺乏，共用自来水龙头、厕所、沐浴，这些“公用设施”在使用高峰时段非常拥挤甚至出现混乱不堪的局面，建筑工地农民工以及住在单位宿舍的农民工只准吃食堂。农民工房间内桌子，椅子多是他们捡废旧林材自制而成。房间内很多有衣柜，衣服等到日常用品只能随处堆放。居住工棚、自租房的农民工周围环境脏、乱、噪音污染更加严重、缺少绿化，无物业管理。2002年达93.3%的农民工住房内没有床，农民工主要在地上铺木板做床，或者利用废旧木料自制成“床”。

2、农民工住房来源有限，没有形成规范的民工住房交易市场

近几年我国房地产中介机构有较大的发展，可以更多地提供一些租房中介信息，但农民工所受的教育水平有限，他们无法利用网络等渠道了解有关的租房信息。再者，房产中介机构在权衡租房信息的成本和收益后，会决定将自己的主要业务集中在房屋销售，至于租房信息，采取被动的等待房主来登记，这样的信息来源是非常有限的。此外，在向农民工提供租房信息时又会向民工收取了不同数额的中介费用，农民工认为房地产中介机构提供的住房信息并不一定真实可靠，所以也会对中介机构的信誉度产生怀疑，所以一般情况下，他们较多地通过自己的亲戚或者同乡搜集租房信息，这些属于非正规的住房交易市场便极大地阻碍了农民工的房源。

3、住房供求矛盾

据国家民政部门的统计资料显示：我国经济发达的沿海城市和省会城市在每年春节之后吸纳8000万以上的民工。如果按照每人至少2平方米的居住面积，则我国大城市每年应增加16，