曹沛霖《比较政治制度》配套题库-章节题库(非国家实体政治体系——欧洲联盟)
曹沛霖《比较政治制度》模拟试题【圣才出品】
模拟试题曹沛霖《比较政治制度》配套模拟试题及详解（一）一、名词解释（每小题8分，共40分）1．政治制度2．违宪审查制度3．多数代表制4．一党领导多党合作制5．国家元首二、简答题（每小题15分，共60分）1．简述政治文化的基本功能。
2．简述司法民主的主要内容。
3．简述当代资本主义政治制度的特点。
4．简述制约第三世界国家政治制度发展的因素。
三、论述题（每小题25分，共50分）1．试论经济基础与政治上层建筑的关系。
2．试论人民代表制与西方议会代议制的区别。
参考答案一、名词解释（每小题8分，共40分）1．政治制度答：政治制度是指规范人类政治生活的规则体系。
政治制度由正式规则和非正式规则构成：①非正式规则是由长期而稳定的政治经验演化而成的政治行为规范，具体体现为政治生活中的“惯例”、“习俗”、“价值”和“文化”；②正式规则是由公共权威机构或其委托代理的机构设计和确立的，依靠国家强制力强力实施的具有普遍约束力的明确的政治行为规范，具体体现为组织并规范人们政治行为的结构性规则和程序性规则。
2．违宪审查制度答：违宪审查制度是指由国家权力机构对有关违反宪法规范的法律、法规、行政命令以及行政行为等进行审查和裁定的制度，这是一项重要的宪法监督保障制度。
违宪审查制度始创于美国。
以不同国家行使违宪审查权的机构差别进行划分，违宪审查的方式主要包括：①由普通法院进行违宪审查，即普通法院在审理一般司法诉讼案件中，对具体诉讼所适用的法律、法规等是否符合宪法做出具有约束力的判决，这一制度被称为“具体的违宪审查制度”或“附带的违宪审查制度”；②由宪法法院进行违宪审查，即由“宪法诉讼”引起对一般法律规范的违宪审查和宪法法院就法律规范是否违宪进行一般性的审查；③由专门机构进行违宪审查，即由专门的宪法监督机构对法律规范是否违反宪法进行审查和裁定。
这种审查制度属于“抽象的违宪审查”。
3．多数代表制答：多数代表制是指在一个选区中获得多数选民投票的候选人或政党当选，而得票较少的候选人或政党落败。
曹沛霖《比较政治制度》章节题库(政府行政制度)【圣才出品】
第八章政府行政制度一、名词解释1．国家元首（武汉大学2010年、2011年、2013年研；北京师范大学2004年研）答：国家元首是一国重要的国家机构，它是一个国家实际上或形式上的对内对外的最高代表，是国家主权的实际掌握者或象征，在国家机构体系中，实际上或形式上处于首脑地位。
国家元首一般分为个人国家元首和集体国家元首两种形式，其选举方式可分为由公民投票选举产生和非由公民投票选举产生两种类型，在现代各国，国家元首的职权非常广泛。
2．政府（山东师范大学2007年研）答：政府有广义和狭义之分，广义的政府是指国家的立法机关，行政机关和司法机关等公共机关的总合，代表着社会公共权力。
它泛指各类国家公共权力机关，包括一切依法享有制订法律、执行和贯彻法律，以及解释和应用法律的公共权力机构，狭义的政府是国家权力机关的执行机关，是国家政权机构中的行政机关，即一个国家政权体系中依法享有行政权力的组织体系。
3．行政制度答：行政制度，是指西方国家为了有效地执行宪法和法律，实现国家的行政职能而依法规定的有关国家行政权限、行政组织、行政领导体制、行为活动及其行政监督的方面的制度，行政制度是西方国家政治制度的重要组成部分。
4．元首制度答：元首制度包括元首的继承制度或选举制度。
它是指关于国家元首产生、任期、职权，以及国家元首与其他国家机关关系的制度，元首制度按其分类可分为世袭制和选举制两大类。
5．政府职能答：政府职能是指在一定历史时期内，政府根据国家和社会发展的实际需要所发挥的功能和作用。
依据政府职能作用的领域，可将政府职能分为实行阶级统治的政治职能和管理公共事务的社会职能，依据政府职能作用的方式，可将政府职能分为计划职能、组织职能、指挥职能、控制职能和监督职能等。
从根本上来讲，政府的职能是代表统治阶级实行政治统治和管理社会公共事务。
二、简答题1．简述国家元首在政府体制中的地位和作用。
答：国家元首是一国重要的国家机构，它是一个国家实际上或形式上的对内对外的最高代表，是国家主权的实际掌握者或象征，在国家机构体系中，实际上或形式上处于首脑地位。
曹沛霖《比较政治制度》配套题库-章节题库(资本主义国家政治制度)【圣才出品】
第十章资本主义国家政治制度一、名词解释1．资本主义国家政治制度答：政治制度是指统治阶级通过组织政权以实现其政治统治的原则和方式总和，是要求政治实体遵守的各类准则或规范。
资本主义国家的政治统治是通过具体的政治制度实现的，这些政治制度包括选举制度、代议民主制、文官制度、政党制度和普选制度等。
资本主义政治制度是在资本雇佣剥削关系取代封建土地剥削关系过程中逐步形成的。
它为西方资本主义国家的经济和社会发展奠定了制度和政治基础。
2．文官制度答：文官制度是资本主义国家关于各级文官的考试、任用、管理、权利和义务以及退休等一整套的制度和体制，是以其特定内容与形式构成的关于文官进、管和出的法律制度，其目的在于选贤任能，提高行政效率，它是资本主义国家政治制度的重要组成部分，是一项政治制度的创新，其遵循的原则是自由竞争和机会均等，其根本要求是公开考试和择优录用。
3．公民权利答：公民权利是指为公民所拥有，为宪法和法律所保障的合法权利，是公民不因种族、性别、信仰等的差异而平等地享有的权利，它可以分为法律权利、政治权利、社会权利、经济权利和参与权利等五项权利。
公民权利的首要原则是公平的原则，这就意味着任何公民都有权享有选举权、被选举权、教育权和等权利。
4．利益集团答：利益集团是指具有共同利益的人们为了共同的目的而集合起来，采取共同行动的社会集团，利益集团是国家政治体系和政治结构中的重要力量，是西方民主政治的重要组成部分，其一般可分为特殊利益集团和公共利益集团两类。
二、简答题1．简述利益集团对政治的影响。
答：利益集团是指具有共同利益的人们为了共同的目的而集合起来，采取共同行动的社会集团，利益集团是国家政治体系和政治结构中的重要力量，是西方民主政治的重要组成部分，其一般可分为特殊利益集团和公共利益集团两类。
利益集团对政治的影响主要体现在以下几个方面：（1）对选举的影响。
利益集团可以通过提供资金、设备、志愿人员、广告宣传等方式来支持代表本集团利益的候选人参加竞选，或者直接反对不代表本集团利益的候选人。
曹沛霖《比较政治制度》配套题库-章节题库(第三世界国家政治制度)【圣才出品】
第十二章第三世界国家政治制度一、名词解释民族主义答：民族主义即指以自我民族的利益为基础而进行的思想或运动。
汉斯·科恩认为，民族主义是某一民族绝大多数普遍表现出来的并要求普及到所有成员的思想形态，它承认民族国家是政治组织的理想形式，承认族体是一切文化创造力的源泉。
而英国学者爱德华·卡尔则认为民族主义通常被用来表示个人、群体和一个民族内部成员的一种意识，或者是增进自我民族的力量、自由或财富的一种愿望，民族主义追求的目标是政治单位与民族单位的合一，它一定要求把“民族感情”上升为对民族国家的忠诚。
二、简答题1．简述殖民统治对殖民地国家的民族建设和国家建设的影响。
答：殖民统治包含着夺占土地、奴役土著民族和垄断经济贸易的内容，其本质上都是宗主国对殖民地国家主权的剥夺。
殖民统治对殖民地国家的民族建设和国家建设发生了深刻的影响，主要包括：（1）殖民统治使殖民地民族国家的生长和发展进程复杂化。
殖民统治一方面导致非洲不少雏形国家、酋长国和王国完全被打乱，退回到氏族部落状态；另一方面则强化了非洲人的部族意识，为部族间的冲突埋下祸根。
（2）殖民统治的建立首先是以破坏殖民地原有的社会政治权力结构为前提的。
①殖民统治保留下来的传统社会政治结构助长了部落主义、地区主义，阻碍了现代民主观念、民族主义的产生和传播，成为殖民者抵制民族独立运动的工具以及独立后国家政治生活的保守力量。
②对传统社会政治集团和势力的分而治之政策限制了殖民地内部各族群的经济文化交流，加深了各族群的隔阂和矛盾。
当代民族矛盾尖锐的地方，大部分都可以找到殖民主义的根源。
（3）殖民统治推行的同化政策促成了殖民地土著居民的精英阶层，他们认同宗主国的历史并接受殖民统治的合理性，一部分人淡薄了本民族的意识和情感，同他们身居的族体和大众日渐疏离。
然而同化政策最有利于殖民统治，它本身就是为殖民统治而设。
（4）殖民列强要维护宗主国对殖民地的统治一定要有一套适合自己需要的官僚行政体制，这套官僚行政体制是以榨取资源、维护秩序两大基本功能为其活动范围的，这也就决定了行政机构的体制特征。
曹沛霖《比较政治制度》配套题库-章节题库(社会主义国家政治制度)【圣才出品】
第十一章社会主义国家政治制度一、名词解释1．人民代表制答：人民代表制是指由选举产生的具有代表性的人群来代表全体人民的意愿，它附着于全体人民之上，依据人民的基本利益而运作的政治制度。
人民代表制作为社会主义政治制度的组成部分，人民代表制与社会主义制度的其他部分是和谐统一的，它是人民主权理论在制度建设中的实际运用，它体现了社会主义政治制度的特色，体现了马克思主义的国家观，超越了资本主义国家对民主的局限，是人类历史上最高类型民主的表现形式。
2．议行合一答：议行合一与三权分立相对，是指国家机关重要工作的决议和执行统一进行的制度，它是社会主义国家民主集中制原则在国家机关间工作关系上的体现。
议行合一的代表机关和行政机关合二为一，既负责立法又负责执行，既是代议机关的代表，又是行政机关的负责人。
二、简答题1．简要回答社会主义民主制度的基本内容。
答：社会主义民主是人类有史以来最进步的民主，是真正名副其实的民主，它继承了以往人类历史上一切民主形式的优点，是人类历史上最高类型的民主，社会主义民主制度包括根本制度和基本制度，其内容包括：（1）政治上人民当家作主，掌握国家政权，实行无产阶级专政。
按照“议行合一”的原则组织政权，一般实行人民代表制，人民通过无产阶级的先锋队共产党作为执政党来实现对国家的管理；（2）经济上实行以生产资料公有制为主体的所有制；（3）文化上以马克思主义为指导思想进行社会主义精神文明建设，培育民主制度的观念基础，进行政治文明建设。
2．简述巴黎公社的特点和意义。
答：巴黎公社是一个在1871年3月18日到5月28日期间短暂地统治巴黎的政府，巴黎公社的许多领导人都是共产国际的领导人，它是第一个无产阶级政权的雏形。
（1）特点①在政权问题上，巴黎公社完全不同于以往的任何政权，它实质上是工人阶级的政府，是生产者阶级同占有者阶级斗争的产物，是可以使劳动在经济上获得解放的政治形式。
也就是说，工人阶级在社会中占据主导地位，并决定了整个国家的性质。
曹沛霖《比较政治制度》配套题库-章节题库(代议制度)【圣才出品】
第七章代议制度一、名词解释1．议会制度答：议会是现代西方国家的代议机构，议会制度也称为议会民主制，它是西方民主政治制度的一种重要的形式。
它是指政府权力来自议会的支持和选举，议会掌握最高立法权的一种政治制度，其核心是议会拥有最高立法权、监督权、决定权和财政权。
议会制度是近代资产阶级革命的产物，并随着新兴国家政权的建立和巩固，逐渐成为国家权力机构的重要组成部分和决策中心。
2．议会议事规则答：议会议事规则主要是指议会全体会议和议院会议，以及非例行会议的规定和程序，包括议会的开会时间及议事时间分配规则、议会开会做出有效决议和通过法案的法定人数规则、议员在议会上的发言规则、会议公开或秘密举行规则、议会审议议案或法律草案的程序规则。
议会的议事规则的内容主要包括法定人数规则、会议公开规则、一事不再议规则、议员在会议中发表不得追究规则、法案必须两院一致通过规则。
3．一事不再议规则答：一事不再议规则是指在同一会期内，议会所否决的法案不得再行提出，但不包括下院已通过、遭上院否决而下院再次讨论通过的情况。
如对议会所否决的法案有异议，只能在下次会期中的会议上重新提出。
实行这条规则主要是为了节省时间，提高议事效率。
4．人民代表制答：人民代表制的典型是我国的人民代表大会制，即我国各族人民按照民主集中制原则，定期选举产生自己的代表，组成各级人民代表大会，作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。
人民代表大会制是当代中国的政体，人民代表大会是我国的权利机关，行使立法权、任免权、决定权、监督权等法定职权。
二、简答题1．《大宪章》具有什么意义？答：英国《大宪章》是1215年英格兰的国王和贵族之间的一个协议，《大宪章》确认了贵族、僧侣等人根据习惯法所享有的若干特权，并对王权作出相应的限制，它成为维持英王和贵族关系的一种保障。
从一定程度上说，《大宪章》是贵族联合武装反抗王权的最重要的成果，是英国第一部“宪法”。
曹沛霖《比较政治制度》配套题库-名校考研真题(简答题)【圣才出品】
简答题1．简述政党的作用。
（武汉大学2013、2011、2009、2008、2007年研；河北大学2010年研；深圳大学2012年研）答：政党本质上是特定阶级利益的集中代表者，是特定阶级政治力量中的领导力量，是由各阶级的政治中坚分子为了夺取或巩固国家政治权力而组成的政治组织。
它在政治生活中的作用主要体现在：（1）凝聚阶级的利益要求和政治意识任何阶级都有自己特定的利益要求和政治意识，政党以自己的理论纲领和方针政策使阶级的利益要求和政治意识理论化、集中化、政治化、深刻化、明确化，从而有效地凝聚着本阶级的利益要求和政治意识。
（2）集合和发展阶级政治力量政党是阶级利益的集中代表者，任何政党必须最大限度地壮大自己的政治力量。
（3）影响和领导社会政治生活在现代国家中，任何政治活动都是特定阶级实现自己的利益和意志的实践过程，作为阶级组织的政党，必然要以影响和领导政治生活作为自己的主要政治职能。
（4）培养本阶级的政治骨干分子政党不仅聚集着本阶级的政治精英和中坚分子，而且还以其特定的党纲、理论、组织原则和活动方式创造着特定的政治文化氛围，并在这个氛围中教育党员，提高党员的政治素质，强化党员为本阶级奋斗的政治意识和精神，培养党员的实际政治能力。
（5）影响国际政治和国际事务在当代，政党还是国际政治中的重要力量。
政党可以在国际舞台上进行特定形式的政治活动，以实现和维护其所代表的阶级的利益。
2．政党与一般政治团体的区别。
（首都师范大学2014年研）答：政党是指代表一定阶级、阶层或集团的根本利益，由其中一部分最积极的分子所组成，具有共同的政治纲领和理论主张，采取共同的行动，为参与、取得和维护政权而组成的政治组织；政治团体是指有组织地去参与政治过程和影响政府决策的社会利益群体。
政党与一般政治团体主要有如下区别：（1）政治目标不同政党的主要政治目标是从事政治活动、掌握政权，具有明确的政治纲领和意图，政党参与政治活动的主要目标和目的是参与、夺取和巩固政权；而一般性的政治团体虽具有政治性但缺乏系统的政治纲领，它进行政治活动的主要目标在于实现所代表的群众利益，而不是夺取国家政权。
曹沛霖《比较政治制度》配套题库-章节题库(政治文化与政治制度)【圣才出品】
第三章政治文化与政治制度一、名词解释政治文化（浙江师范大学2015年研；中国传媒大学2014年研；对外经贸2013年研；首都师范大学2012年研；中国传媒大学2012年研）答：政治文化是指政治群体在历史与当前的社会、经济和政治发展进程中，逐步形成的一套特定的政治态度、政治信仰和政治情感。
它属于人类政治生活的主观意识范畴，反映的是政治心理层面的内容，这些心理层面的内容聚集、凝结，形成一定社会的政治文化，并具体表现为人们对政治生活各个方面的态度、情感、认识和评价。
政治文化主要包括政治认知性成分、政治情感性成分和政治评价性成分三个基本成分，它具有阶级性、结构性、相对稳定性和自主性等四个特征。
二、简答题1．简析政治文化与政治制度关系的两重性。
答：政治制度是政治体系的重要组成部分，政治文化主要是一种特定社会背景下的政治态度、政治情感和政治评价。
政治文化的双重特性使得它与政治制度的关系呈现出了“两重性”的特征：一方面，政治文化外化于政治制度之外，形成了政治制度的外在环境；另一方面，政治文化内化于政治制度之中，构成了政治制度的内在精神。
（1）政治制度外在的政治文化：制度环境政治制度是政治体系的重要组成部分，政治制度与文化系统无时不刻在发生关系，作为政治制度外在环境的政治文化，主要通过提供“合法性”的方式对政治制度发生作用。
合法性是指该秩序是否和为什么应该获得其成员的忠诚的问题。
政治合法性的核心内容，主要表现在两个方面：①在某个社区或社会范围内，政府、政权、政治统治如何依靠价值观念或与价值观念相适应的规范有效运行。
②这种有效性的范围、基础和来源。
由此可见，政治合法性纯属一个价值问题，它绝非来源于法律或命令的强制规定，而是直接源自一个社会中人们对“何为正当或正确”所持的观念和判断。
（2）政治制度内在的政治文化：制度精神①内化于政治体系中的政治文化，在内容上依然是由政治体系中每一个个体成员的政治取向构成的，只是由于个体“对于政治对象的取向模式在该国家成员中的特定分布”不同，而在外在形式上凝结为各种特定的类型。
曹沛霖《比较政治制度》章节题库(民主制度的基本原则与形式)【圣才出品】
第二编基本原理与综合比较第四章民主制度的基本原则与形式一、名词解释1．人民主权论答：人民主权论是指17、18世纪由西欧资产阶级启蒙思想家提出的一种政治理论，代表人物主要有霍布斯、洛克和卢梭等思想家。
该理论基本内容为：①国家主权永远属于人民，反对将主权转让给君主；②国家主权是不可分割的，反对三权分立；③主权是绝对的、至高无上的、神圣不可侵犯的，也是不可代表的；④政府只是依据人民的意志和利益建立起来的管理公共事务的机构，必须以公共利益指导自己的行动；⑤其一切权力属于人民，一切活动应受人民的监督，政府官员都是人民的公仆。
如果政府侵犯了人民的权利，人民可以推翻它。
2．代议民主制答：代议民主制是一种间接民主制，是指人民根据主权在民的原则，按照一定的程序选举代表组成代议机关（议会或国会）来行使国家最高权力的政治制度。
代议民主制的基本原则包括人民主权、少数服从多数和在国民监督和批评下的会议等三个原则，它相对于直接民主而言，更具有民主性和代表性，是西方资本主义国家普遍采用的政体形式。
3．社会契约论答：社会契约论是指西方政治思想史中用契约关系解释社会和国家起源的政治理论。
它把社会和国家看作人们之间订立契约的结果。
不同的政治思想家对契约的形式和性质的理解有所不同，政治结论也不同。
①霍布斯认为，人们为了自我保存，在订立契约时把自己的权利都交给了统治者，统治者因而不受契约的约束，拥有专制的权力。
②洛克认为统治者也是契约的参加者，契约的目的是保护人的生命、自由和财产，所以政府权力应受到限制。
③卢梭认为，人们在订立契约时把自己的全部权利都转让给共同体即国家，所以人民是主权者，政府只是主权者意志的执行者。
4．直接民主制与间接民主制答：（1）直接民主制直接民主制是指任何公民都有权利和义务直接参与国家事务的决策和管理。
（2）间接民主制间接民主制是指公民通过特定的形式指定特定人员代表自己管理国家事务，公民的代表或其代表的代表是国家事务的直接管理者，而公民则凭借自身对其代表的监督、罢免等权利间接参与国家事务的决策和管理。
曹沛霖《比较政治制度》配套题库-章节题库(社会经济与政治制度)【圣才出品】
第二章社会经济与政治制度一、名词解释1．经济基础答：经济基础是指一个社会中占统治地位的生产关系各个方面的总和，即生产关系所有制形式、各种不同的社会集团在生产中的地位及其相互关系、产品分配方式三个方面的总和。
它是历史唯物主义的基本概念，与“上层建筑”相对，是社会结构两个基本层次之一、社会生活两个基本领域之一。
2．上层建筑答：上层建筑，即社会的政治、法律、文艺、道德、宗教、哲学等意识形态以及与这些意识形态相适应的政治法律制度和设施的总和。
这种上层建筑包括政治上层建筑和观念上层建筑两个部分，其中政治上层建筑是具有决定意义的核心部分，它包括国家、政治制度、法律体系、政府体制、武装力量、政治关系、政治文化、政治观念、政治思想、政治学说等诸多因素。
二、简答题1．欧洲历史上的国家与社会关系模式有哪些？答：国家对社会的渗透以及社会对国家的控制程度表现出明显的差异性，产生了不同的国家与社会关系模式，也导致了互不相同甚至相互冲突的国家与社会关系的规范性理论。
国家与社会关系模式在欧洲历史上主要表现为以下几种：（1）古代城邦的国家与社会关系模式古代城邦的典范就是古希腊城邦，雅典又是其主要代表。
古希腊城邦的面积和人口一般都比较小，这为全体公民参与政治生活提供了条件。
古希腊人的“国家”与“社会”是融为一体的，公民不经由任何中介而直接融入城邦的共同生活。
但是，在古希腊，妇女、外邦人和奴隶都不算作公民而被排斥在一切公共生活之外。
（2）西欧封建社会的国家与社会关系模式西欧封建社会在长期历史实践中形成的一些特殊传统和现象，导致国家与社会的关系模式呈现出其独特之处：①日耳曼法强调领主与封臣之间的契约关系以及由此而来的权利和义务关系，这为以后的自由主义及其对国家的抵抗提供了理论依据，从而在很大程度上影响了近代西欧的政治思想和政治生活；②西欧封建社会一直存在着与王权并存的教会以及二者之间的争斗，教会的存在与活动始终是对国家权力的一种限制和挑战，教会与国家一起分享着人们的忠诚和进奉；③在西欧中世纪时代，商业和贸易的发展带来了一批新兴的城市。
曹沛霖《比较政治制度》章节题库(第一编)【圣才出品】
第一编比较政治制度概述第一章国家、宪法与政治制度一、名词解释1．制度答：制度是指由一系列正式和非正式的规则构成的交往秩序，它以特定的组织或机构作为运行载体，通过明确规定或是提供行为预期的方式，规范个体和组织在具体环境中的行为，并以自我约束或是由外部权威实施约束的方式，使这些规则得到社会群体的广泛接受和普遍遵循。
在现代社会中，制度涵盖了人类生活的方方面面，它对人们的政治生活、经济生活、文化生活和社会生活产生了诸多影响。
2．政治制度答：政治制度是规范人类政治生活的规则体系，它是指在特定社会中，统治阶级通过组织政权以实现其政治统治的原则和方式的总和，它包括一个国家的阶级本质、国家政权的组织形式和管理形式、国家结构形式和公民在国家中的地位。
狭义的政治制度主要指政体，即政权的组织形式。
3．国家形式答：国家形式，即政治制度的双向配置，是指国家权力的分配体制或组织结构在横向和纵向两个方面的表现。
前者涉及同一层级的国家机关尤其是全国性国家机关之间的权限划分，政治学中将这种国家机构的横向构成关系，称作国家的政权组织形式；后者涉及全国性政府与区域性政府之间的权力配置关系，称作国家结构形式。
总之，国家形式包括国家的政权组织形式和国家结构形式两种。
4．政权组织形式答：政权组织形式，即政体，是指在国家机构体系中横向配置国家权力并规范其运行的制度模式，它反映了政治制度的横向权力关系。
政权组织形式直接涉及实现国家权力的机关以及这些机关相互之间的关系问题，依据国家权力的横向配置状况划分，可将政权组织形式分为议会制、总统制、委员会制和人民代表制四种基本类型。
5．国家结构形式（首都师范大学2012年研；山东师范大学2005年、2009年研；河北大学2010年研）答：国家结构形式是国家结构在特定国家的具体表现形式，是指国家整体与部分之间特别是全国性政府与区域性政府之间相互关系的构成形式，它是在国家机构体系内纵向配置国家权力并规范其运行的一种制度模式，是政治制度的纵向权力关系。
曹沛霖《比较政治制度》章节题库(导言)【圣才出品】
导言一、名词解释政治制度答：政治制度是指在特定社会中，统治阶级通过组织政权以实现其政治统治的原则和方式的总和，它包括一个国家的阶级本质、国家政权的组织形式和管理形式、国家结构形式和公民在国家中的地位。
狭义的政治制度主要指政体，即政权的组织形式。
二、简答题1．比较政治制度的研究有哪些意义？答：比较政治制度的研究对象的核心是政治制度。
作为政治学的一门分支学科，比较政治制度的研究在理论上、实践上和学科建设上都具有重要的意义,主要有以下几点:（1）通过比较政治制度研究，能够加深对社会主义政治制度的科学认识，更加自觉地坚持社会主义。
在新的历史条件下，要进一步证明社会主义制度的优越性，就必须以比较政治制度的科学理论和方法进行比较研究，从理性上认识社会主义制度的优越性，克服盲目性。
（2）通过科学的比较政治制度研究，不仅可以在提高对社会主义制度优越性的认识的基础上增加自觉性、减少盲目性，而且可以客观地认识资本主义制度为什么“腐而不朽”。
（3）在比较政治制度的研究中，人们可以清楚地看到当代世界各国的政治制度是非常纷繁复杂的。
（4）政治制度是政治文明的载体。
比较政治制度研究不仅可以揭示出政治文明，而且会在比较中鉴别出什么是有益的政治文明成果。
此外，在比较政治制度研究中，必须避免照搬别国政治制度的带有误导性的比较研究。
（5）在全球化压力和身处世界大舞台下，我们必须做到知彼知己才能立于不败之地，正是这样，比较政治制度的研究就显得非常重要，因为世界舞台上各个国家的政治制度是了解世界了解各国最为基本的知识构件。
2．比较政治制度的研究方法有哪些？答：比较政治制度是政治学的分支学科，政治学的研究方法当然也是它的基本方法，它仅有的特点主要仍在于比较。
在比较政治制度中，常见的比较研究方法有以下几种：（1）国别比较研究国别比较研究是最常用的也是最传统的比较方法。
把政治制度进行分类，选择代表性的国家，进行国别的比较研究是最好的方法。
因为政治制度、政治学的研究不可能像在实验室里进行实验的学科那样，在实验中进行比较研究。
曹沛霖《比较政治制度》章节题库(欧洲联盟)【圣才出品】
第十三章非国家实体政治体系——欧洲联盟一、名词解释欧洲联盟答：欧洲联盟（简称欧盟）是当今世界一体化程度最高的跨国家政治体系。
它是由欧洲共同体发展而来的，是一个集政治实体和经济实体于一身，在世界上具有重要影响的区域一体化组织。
1993年11月1日，《马约》经各签约成员国最高权力机关批准生效后正式成立了“欧洲联盟”，欧洲联盟诞生，其组织机构包括超国家机构和国家间机构两类。
二、简答题1．简析欧洲联盟的立法制度。
答：欧洲联盟既具有超国家的性质，又具有国家间的性质。
欧洲联盟的成员国中，有属于民法体系的，也有属于普通法体系的，这就使得欧盟法具有西方两大法系的特征。
所有这些特点致使欧盟的立法制度是很独特的，也是很复杂的。
（1）欧盟的立法权①来源欧盟立法权的来源是联盟成员国基于条约义务让渡部分主权权力而形成共享权力的结果，不是自身所固有的，是主权国家为实现共同的目的而协商、妥协的产物。
②特点超国家性质和国家间性质的双重性，包含对内制定法规权和对外缔结条约权两个层面。
③发展趋势随着统合的发展，欧盟立法的权力和范围也相应地扩大了。
（2）欧盟立法权的行使①行使机构欧盟行使立法权的主要机构是理事会和委员会和欧洲议会。
②行使过程先由委员会提议，理事会按一定的程序通过，这其中包括经过欧洲议会的咨询程序、或共同决策程序、或同意程序。
理事会在委员会建议之后，即按一定的程序作出最后的决定。
这充分表明理事会也可以参与创议权。
③欧洲议会的立法权与主权国家议会的不同点欧洲议会的权力只是“咨询和监督权”，而主权国家议会的立法权有义务以口头或书面进行答询。
④理事会投票表决方式a．简单多数。
即“一般多数表决制”，每个成员国一票，超过半数即可通过。
简单多数主要适用于程序性问题。
b．特定多数。
这是一种有特定条件的多数投票表决方式。
目前实行的特定多数的表决制还规定了加权票的分配方法。
c．一致同意。
也就是一票否决权，采取这种表决制的情况下，15个成员国各有一票，弃权不作为反对票计算。
曹沛霖《比较政治制度》配套题库-章节题库(选举制度)【圣才出品】
第五章选举制度一、名词解释1．选举制度答：选举制度是国家民主政治制度的重要组成部分，是指产生国家各级代表机关代表和某些国家公职人员的原则、方法、组织和程序的总和。
内容一般由宪法、议会组织法和选举法加以规定，有的国家的选举制度还包含在选举的习惯和惯例中。
选举制度是国家公共权力机关获得合法性的根本途径，也是代议制民主政治的基石。
2．间接选举答：间接选举是指不是由选民直接投票选出，而是由下一级国家代议机关，或由选出的代表选举上一级国家代议机关代表和国家公职人员的选举，它是有选举权的人通过选出的代表进一步行使选举权利的选举方式。
其选举程序一般由间接选举的主持机关、提出代表候选人、确定正式代表候选人、确定当选和审查和确认代表资格五个程序构成。
3．选区答：选区，又称选举区，是指由法律规定选民开展选举活动，选举代表或议员时划分的基本单位。
它是为了进行选举而按规定划分的区域。
选区通常分为大选区和小选区两种，大选区指每一选区选出2名以上代表，小选区指每一选区选出1名代表。
4．选区划分答：选区划分是指由法律规定选举开展选举活动，为人民进行选举而划分的选举区域。
选区划分的是选举的基本单元，选区划分一般可分为地域代表制和职业代表制两种。
地域代表制是以地域为单位实行选举的制度，它强调不同地方的利益在代议机构中的平衡；职业代表制是以职业团体为单位实行的选举，它强调不同职业的利益在代议机构中的平衡。
5．比例代表制答：比例代表制是一种应用于议会选举的计票制度，即由参加议会选举的各政党或政党联盟根据其所获选票多少按比例分配议席，它适用于大选区制。
比例代表制分配议席的方法很复杂，其基本特点是：首先确定产生一个席位所需要的票数即当选基数，然后用当选基数去除各政党所得的票数，得出各政党应得的议席分配数。
具体方法有自然限额法、最大残数法、最大均数法等。
6．混合代表制答：混合代表制是指在选举中分别采用多数代表制和比例代表制两种计票方法计算选票，而选民需要进行两次投票。
曹沛霖《比较政治制度》配套题库-章节题库(政府行政制度)【圣才出品】
第八章政府行政制度一、名词解释1．国家元首（武汉大学2010年、2011年、2013年研；北京师范大学2004年研）答：国家元首是一国重要的国家机构，它是一个国家实际上或形式上的对内对外的最高代表，是国家主权的实际掌握者或象征，在国家机构体系中，实际上或形式上处于首脑地位。
国家元首一般分为个人国家元首和集体国家元首两种形式，其选举方式可分为由公民投票选举产生和非由公民投票选举产生两种类型，在现代各国，国家元首的职权非常广泛。
2．政府（山东师范大学2007年研）答：政府有广义和狭义之分，广义的政府是指国家的立法机关，行政机关和司法机关等公共机关的总合，代表着社会公共权力。
它泛指各类国家公共权力机关，包括一切依法享有制订法律、执行和贯彻法律，以及解释和应用法律的公共权力机构，狭义的政府是国家权力机关的执行机关，是国家政权机构中的行政机关，即一个国家政权体系中依法享有行政权力的组织体系。
3．行政制度答：行政制度，是指西方国家为了有效地执行宪法和法律，实现国家的行政职能而依法规定的有关国家行政权限、行政组织、行政领导体制、行为活动及其行政监督的方面的制度，行政制度是西方国家政治制度的重要组成部分。
4．元首制度答：元首制度包括元首的继承制度或选举制度。
它是指关于国家元首产生、任期、职权，以及国家元首与其他国家机关关系的制度，元首制度按其分类可分为世袭制和选举制两大类。
5．政府职能答：政府职能是指在一定历史时期内，政府根据国家和社会发展的实际需要所发挥的功能和作用。
依据政府职能作用的领域，可将政府职能分为实行阶级统治的政治职能和管理公共事务的社会职能，依据政府职能作用的方式，可将政府职能分为计划职能、组织职能、指挥职能、控制职能和监督职能等。
从根本上来讲，政府的职能是代表统治阶级实行政治统治和管理社会公共事务。
二、简答题1．简述国家元首在政府体制中的地位和作用。
答：国家元首是一国重要的国家机构，它是一个国家实际上或形式上的对内对外的最高代表，是国家主权的实际掌握者或象征，在国家机构体系中，实际上或形式上处于首脑地位。
曹沛霖《比较政治制度》配套模拟试题及详解(一)【圣才出品】
第三部分模拟试题曹沛霖《比较政治制度》配套模拟试题及详解（一）一、名词解释（每小题8分，共40分）1．政治制度2．违宪审查制度3．多数代表制4．一党领导多党合作制5．国家元首二、简答题（每小题15分，共60分）1．简述政治文化的基本功能。
2．简述司法民主的主要内容。
3．简述当代资本主义政治制度的特点。
4．简述制约第三世界国家政治制度发展的因素。
三、论述题（每小题25分，共50分）1．试论经济基础与政治上层建筑的关系。
2．试论人民代表制与西方议会代议制的区别。
参考答案一、名词解释（每小题8分，共40分）1．政治制度答：政治制度是指规范人类政治生活的规则体系。
政治制度由正式规则和非正式规则构成：①非正式规则是由长期而稳定的政治经验演化而成的政治行为规范，具体体现为政治生活中的“惯例”、“习俗”、“价值”和“文化”；②正式规则是由公共权威机构或其委托代理的机构设计和确立的，依靠国家强制力强力实施的具有普遍约束力的明确的政治行为规范，具体体现为组织并规范人们政治行为的结构性规则和程序性规则。
2．违宪审查制度答：违宪审查制度是指由国家权力机构对有关违反宪法规范的法律、法规、行政命令以及行政行为等进行审查和裁定的制度，这是一项重要的宪法监督保障制度。
违宪审查制度始创于美国。
以不同国家行使违宪审查权的机构差别进行划分，违宪审查的方式主要包括：①由普通法院进行违宪审查，即普通法院在审理一般司法诉讼案件中，对具体诉讼所适用的法律、法规等是否符合宪法做出具有约束力的判决，这一制度被称为“具体的违宪审查制度”或“附带的违宪审查制度”；②由宪法法院进行违宪审查，即由“宪法诉讼”引起对一般法律规范的违宪审查和宪法法院就法律规范是否违宪进行一般性的审查；③由专门机构进行违宪审查，即由专门的宪法监督机构对法律规范是否违反宪法进行审查和裁定。
这种审查制度属于“抽象的违宪审查”。
3．多数代表制答：多数代表制是指在一个选区中获得多数选民投票的候选人或政党当选，而得票较少的候选人或政党落败。
曹沛霖《比较政治制度》章节题库(司法制度)【圣才出品】
第九章司法制度一、名词解释1．陪审制度答：陪审制度是国家审判机关吸收非职业法官或非职业审判员为陪审官或陪审员参加审判刑事、民事案件的制度。
它起源于奴隶制国家雅典、罗马，盛行于资本主义社会。
陪审制度主要分为以美国为代表的英美法系的陪审制和以法国为代表的大陆法系国家的参审制两种类型。
陪审制度是西方国家司法民主的一个组成部分和重要形式，也是保障司法公正的重要措施。
2．违宪审查制度答：违宪审查制度，又称为司法审查制度，是由国家权力机构对有关违反宪法规范的法律、法规、行政命令以及行政行为等进行审查和裁定的制度，它一项重要的宪法监督保障制度。
违宪审查制度始创于美国。
违宪审查的方式主要包括由普通法院进行违宪审查、由宪法法院进行违宪审查和由专门机构进行违宪审查三种方式。
3．大陆法系答：大陆法系又称罗马——日耳曼法系，是指法国、德国等欧洲大陆国家以古代罗马法为基础形成和发展起来的一个具有世界性影响的法律传统，它是以法国拿破仑民法典和德国民法典为代表，在大陆法系中，法典是法律的基本渊源，法律在很大程度上是在立法的推动下建构和发展起来的，相对而言，司法的作用并不突出。
4．英美法系答：英美法系又称普通法系，是以英格兰普通法为基础，在英国对外贸易、军事征服和殖民统治过程中，随着英国法的域外传播逐渐形成和发展起来的世界性法律传统之一，它以英国法、美国法最具代表性，在英美法系中，司法制度处于核心地位。
其主要特点是注重法典的延续性，以判例法为主要形式。
5．司法机关答：司法机关即行使司法权的国家机关，广义上主要包括审判机关、检察机关和司法行政机关，狭义上仅指法院，在资本主义国家，司法机关与立法机关、行政机关互不从属。
在资本主义国家，司法机关与立法机关、行政机关互不从属，社会主义国家，司法机关从属于国家权力机关而相对独立于其他国家机关。
二、简答题1．简述大陆法系的特点。
答：大陆法系又称罗马——日耳曼法系，是指法国、德国等欧洲大陆国家以古代罗马法为基础形成和发展起来的一个具有世界性影响的法律传统，它是以法国拿破仑民法典和德国民法典为代表，在大陆法系中，法典是法律的基本渊源，法律在很大程度上是在立法的推动下建构和发展起来的，相对而言，司法的作用并不突出。
曹沛霖《比较政治制度》配套题库-章节题库(司法制度)【圣才出品】
第九章司法制度一、名词解释1．陪审制度答：陪审制度是国家审判机关吸收非职业法官或非职业审判员为陪审官或陪审员参加审判刑事、民事案件的制度。
它起源于奴隶制国家雅典、罗马，盛行于资本主义社会。
陪审制度主要分为以美国为代表的英美法系的陪审制和以法国为代表的大陆法系国家的参审制两种类型。
陪审制度是西方国家司法民主的一个组成部分和重要形式，也是保障司法公正的重要措施。
2．违宪审查制度答：违宪审查制度，又称为司法审查制度，是由国家权力机构对有关违反宪法规范的法律、法规、行政命令以及行政行为等进行审查和裁定的制度，它一项重要的宪法监督保障制度。
违宪审查制度始创于美国。
违宪审查的方式主要包括由普通法院进行违宪审查、由宪法法院进行违宪审查和由专门机构进行违宪审查三种方式。
3．大陆法系答：大陆法系又称罗马——日耳曼法系，是指法国、德国等欧洲大陆国家以古代罗马法为基础形成和发展起来的一个具有世界性影响的法律传统，它是以法国拿破仑民法典和德国民法典为代表，在大陆法系中，法典是法律的基本渊源，法律在很大程度上是在立法的推动下建构和发展起来的，相对而言，司法的作用并不突出。
4．英美法系答：英美法系又称普通法系，是以英格兰普通法为基础，在英国对外贸易、军事征服和殖民统治过程中，随着英国法的域外传播逐渐形成和发展起来的世界性法律传统之一，它以英国法、美国法最具代表性，在英美法系中，司法制度处于核心地位。
其主要特点是注重法典的延续性，以判例法为主要形式。
5．司法机关答：司法机关即行使司法权的国家机关，广义上主要包括审判机关、检察机关和司法行政机关，狭义上仅指法院，在资本主义国家，司法机关与立法机关、行政机关互不从属。
在资本主义国家，司法机关与立法机关、行政机关互不从属，社会主义国家，司法机关从属于国家权力机关而相对独立于其他国家机关。
二、简答题1．简述大陆法系的特点。
答：大陆法系又称罗马——日耳曼法系，是指法国、德国等欧洲大陆国家以古代罗马法为基础形成和发展起来的一个具有世界性影响的法律传统，它是以法国拿破仑民法典和德国民法典为代表，在大陆法系中，法典是法律的基本渊源，法律在很大程度上是在立法的推动下建构和发展起来的，相对而言，司法的作用并不突出。
比较政治制度重点总结 曹沛霖等主编
1.政治制度是规范是规范人类政治生活的政治体系。
政治制度有正式规则和非正式规则构成（11）2.政权组织形式是国家机构体系中横向配置国家权力并规范其运行的制度模式。
根据国家权力的横向配置状况可将政权组织形式分为：议会制、总统制、委员会制和人民代表制。
根据权力的纵向配置状况可将国家结构形式分为单一制和联邦制（19）3.代议制的基本内容：人民通过选举产生自己的代表，由代表组成议会，议会作为民意机关拥有国家主权，可根据自身意愿将国家权力委托给其他国家机关行使（29）4.马克思指出人类的最根本特性是人的社会性（35）5.政治文化是政治群体在历史与当前的社会、经济和政治发展进程中，逐步形成的一套特定的政治态度、政治信仰和政治情感；它属于人类政治生活的主观意识范畴，反映的是政治心理层面的内容（57）6.政治文化分为村民型政治文化、臣民型政治文化和参与型政治文化（61）7.最早提出近代主权学说的代表人物是法国的早期资产阶级政治思想家让布丹。
布丹最大的贡献是第一次确立国家和主权两个概念之间的联系，把主权视为国家最本质的特征8.霍布斯是17、18世纪流行的自然法和契约论的创始人之一，也是把主权理论用于论证君主主权的重要代表人物（82）9.洛克倡导议会主权论，把国家权力分为立法权、执行权和对外权（83）10.卢梭对人民主权论述有以下几个原则：1、主权是至高无上的2、主权是不可转让的3、主权是不可分割的4、主权是不能代表的（85）11.天赋人权论揭示的人民权利主要包括生命权、自由权、财产权和反抗权，其中财产权是最一般的权利（89）12.密尔在《代议制政府》这部著作中，全面论证了有关代议制政府的一般原则及其职能、组织、活动等问题（91）13.洛克的分权学说经过孟德斯鸠的改造，发展成为立法、行政和司法三权分立，相互制衡的理论（102）14.分权制衡模式------英国模式（110）15.三权分立与议行合一是西方资本主义国家与社会主义国家的国家机构组织原则（115）16.法治成为西方民主政治制度的一个核心特征（119）17.法治原则最直接的价值取向就在于争取民主、巩固民主（130）18.代议制民主是一种间接民主制，它是指人民根据主权在民的原则，按照一定的程序选举代表组成的代议机关来行使国家最高权力的政治制度（134）19.现代选举制度以民主为核心，同时又成为实现民主的手段。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
第十三章非国家实体政治体系——欧洲联盟
一、名词解释
欧洲联盟
答：欧洲联盟（简称欧盟）是当今世界一体化程度最高的跨国家政治体系。
它是由欧洲共同体发展而来的，是一个集政治实体和经济实体于一身，在世界上具有重要影响的区域一体化组织。
1993年11月1日，《马约》经各签约成员国最高权力机关批准生效后正式成立了“欧洲联盟”，欧洲联盟诞生，其组织机构包括超国家机构和国家间机构两类。
二、简答题
1．简析欧洲联盟的立法制度。
答：欧洲联盟既具有超国家的性质，又具有国家间的性质。
欧洲联盟的成员国中，有属于民法体系的，也有属于普通法体系的，这就使得欧盟法具有西方两大法系的特征。
所有这些特点致使欧盟的立法制度是很独特的，也是很复杂的。
（1）欧盟的立法权
①来源
欧盟立法权的来源是联盟成员国基于条约义务让渡部分主权权力而形成共享权力的结果，不是自身所固有的，是主权国家为实现共同的目的而协商、妥协的产物。
②特点
超国家性质和国家间性质的双重性，包含对内制定法规权和对外缔结条约权两个层面。
③发展趋势
随着统合的发展，欧盟立法的权力和范围也相应地扩大了。
（2）欧盟立法权的行使
①行使机构
欧盟行使立法权的主要机构是理事会和委员会和欧洲议会。
②行使过程
先由委员会提议，理事会按一定的程序通过，这其中包括经过欧洲议会的咨询程序、或共同决策程序、或同意程序。
理事会在委员会建议之后，即按一定的程序作出最后的决定。
这充分表明理事会也可以参与创议权。
③欧洲议会的立法权与主权国家议会的不同点
欧洲议会的权力只是“咨询和监督权”，而主权国家议会的立法权有义务以口头或书面进行答询。
④理事会投票表决方式
a．简单多数。
即“一般多数表决制”，每个成员国一票，超过半数即可通过。
简单多数主要适用于程序性问题。
b．特定多数。
这是一种有特定条件的多数投票表决方式。
目前实行的特定多数的表决制还规定了加权票的分配方法。
c．一致同意。
也就是一票否决权，采取这种表决制的情况下，15个成员国各有一票，弃权不作为反对票计算。
（3）欧盟的立法程序
欧盟立法过程大体分为三个阶段，每个阶段都有规范的程序：
①创议阶段
委员会是欧盟惟一具有立法创议权的机构，但理事会认为有益于达到共同目标的事项可
以向委员会提出研究建议案。
因此，立法创议总是由委员会提出的。
②磋商阶段
负责起草议案的总署要把议案草案送欧洲议会和欧洲经济与社会委员会并征得书面意见。
然后，根据各方意见进行必要的修改，经委员会投票通过，最后送理事会批准。
③审定阶段
理事会对提案的审议首先送到相应的工作小组进行初步的、详细的审查，其基本要求是确保各成员国的利益得以实现和尽力达成一个协议文件。
2．简析欧洲联盟的司法制度。
答：欧洲联盟的司法制度对欧洲统一行动，对欧盟法制化的联合具有重要的意义。
欧洲法院具有多种类型法院属性的这一特点充分保证了司法的权威性，是共同体条约和法律具有一定的约束力，并建立起欧盟的法律秩序。
欧盟司法制度确立的法院司法权主要包括：司法审判权、司法审查权和先予裁决权。
（1）司法审判权
司法审判权由欧洲法院行使，其职责主要是对不履行条约义务的成员国的诉讼进行审理，其中包括由于违反共同体的基础条约及其附件、欧盟机构颁布的各类法规以及欧盟同第三方（国家或国际组织）签订的条约而发生的诉讼。
（2）司法审查权
①欧洲法院行使的司法审查权是非常宽广的，审查审查由欧洲议会和理事会共同制定的法令的合法性。
②审查由理事会、委员会、欧洲中央银行和欧洲议会制定的旨在对第三方直接产生法律
效力的法令的合法性，但对于它们所作的建议和意见除外。
（3）先予裁决权
①性质
从性质上看，欧洲法院的先予裁决主要是成员国法院或法庭与欧洲法院之间从司法合作精神出发进行协商和对话。
因此，先予裁决的程序明显不同于直接诉讼。
②程序
a．成员国法院将先予裁决申请提交给欧洲法院。
b．随后由案件登记处负责将申请分别送给在成员国法院所涉诉讼的主案当事人、成员国、委员会和理事会（如涉及理事会通过的法规）。
他们可在两个月内提交书面意见，也可以在审理时发表口头意见。
3．简述欧洲联盟的特点。
答：欧洲联盟（简称欧盟）是当今世界一体化程度最高的跨国家政治体系。
它是由欧洲共同体发展而来的，是一个集政治实体和经济实体于一身，在世界上具有重要影响的区域一体化组织。
欧洲联盟的组织机构包括超国家机构和国家间机构两类。
它的主要特点是：（1）在组织结构上，欧盟具有国家间和超国家双重性的特点。
①表现
这主要表现在欧盟主要机构的设置和运作机制上。
欧盟的组织机构有国家机构和超国家机构两种类型。
国家机构的设置和运行体现了各组成国的国家利益，而超国家机构的运行则主要体现欧洲联合的利益，积极推动欧洲的一体化。
②意义
它妥善地处理了欧盟统一与成员国国家主权独立的关系，既维护超国家的联盟的利益，
也尊重各成员国的国家利益。
（2）欧盟既是经济联合体系，又是政治联合体系，它作为一个完整的非国家政治体系，政治和经济是二元化的，在其发展过程中经济联合和政治联合是分开进行的。
欧盟的经济合作和政治合作已经成为互动的机制，欧盟经济合作的发展促进了政治联合，政治合作又进一步推动经济联合，形成良性循环。
（3）欧盟是一个发展中的非国家政治体系。
这主要是指它的发展阶段性，欧盟是经过积累性的创造，从欧洲煤钢共同体、欧洲经济共同体，到欧洲联盟，从经济联合到政治联合。
欧盟的发展是有阶段性的，并且，每个大的阶段中还有若干小的阶段。
三、论述题
试论欧洲联盟的组织机构及其职权。
答：欧洲联盟（简称欧盟）是当今世界一体化程度最高的跨国家政治体系。
它是由欧洲共同体发展而来的，是一个集政治实体和经济实体于一身，在世界上具有重要影响的区域一体化组织。
欧洲联盟的组织机构有两类：一是超国家机构；一是国家间机构。
前者有欧洲议会、委员会、欧洲法院。
后者有部长理事会、欧洲理事会。
这两类机构是平等的。
（1）欧洲议会
欧洲议会是世界上第一个跨国议会，具有许多主权国家议会所没有的特殊性质。
欧洲议会的直选并没有改变欧盟作为国家联盟的性质。
①选举与组成
a．欧洲议会在成员国之间的席位分配采用了“综合比例”的原则。
这就是说，除了按人口比例外，还要考虑民族间、公民间、政党间之力量和利益，以及经济实力等因素，同时
又基于保障小国利益，确定各成员国应选议员的人数。
b．欧洲议会内部组织设主席团，由议长一人和副议长若干人组成。
还设有20多个常设委员会，其分工与委员会的各个总署基本对应。
另设有秘书处等辅助机构。
②欧洲议会的职权
a．与理事会共同决定欧盟的年度预算；
b．委员会主席及各委员会的任命，必须经议会议员相对多数同意；
c．理事会在决定政策之前，欧洲议会将参与协商委员会草拟的工作方针与各项相关规定；
d．欧洲议会对欧盟的政策具有监督权；
e．欧洲议会有权对理事会和委员会提出口头或书面质询。
（2）欧盟委员会
欧盟委员会是一个代表欧盟超国家利益的常设机构。
《欧洲共同体条约》明确规定了委员会的组成和职权。
①委员会的组成
委员会的委员根据条约规定必须是各成员国的国民，但同一国籍的委员不得超过2人。
目前委员会共有20名委员。
②委员会的职权
《欧洲共同体条约》第115条明确规定了委员会行使的职权，大致可分为：提案权、监督权、行政权、对外谈判交涉权。
（3）部长理事会和欧洲理事会
①部长理事会
a．组成。