中小学书法教育政策的实践反思与展望
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教 育成 效 的显现 需要一个 较长 的周期 ， 一种 基础教 育 改革
二、 中小学 书法 教 育政策 的实 践展 望
１ ． 保持 中小学书法 教育政策 制定 的稳定性
wenku.baidu.com
教 育政 策 的实施及 其效果 的彰 显具有 明显 的长期 性 ， 保持 中小 学书法教育政策 的稳定性是确保 其政策效用 的重 要前提 。虽 然根据现 实进行 政策 更迭是 十分 必要 的， 但 需
定性 、 政策 实施 的系统性 、 政 策评 估的有效性应是其重要 的走向。
关键 词： 中小学 书法教 育 政 策 反 思 ２ ０ １ ３年 １月教 育 部 印发 了《中小 学 书 法 教 育指 导 纲 要》 ， 再次 引起 了人 们对 中小 学书法教 育的广 泛关注 ， 成为 社会 各界热议 的话题。事 实上 ， 新 中国成立 以来 ， 我 国教 育 部 门在各个 时期 ， 通 过不 同的文本 、 不 同的形式颁布 了一系 列 中小 学书 法教 育政 策 ， 使 我 国 中小 学书 法教育 的发展 有 了坚 实的制度 支撑 ， 并使 得 我国 中小学书 法教育 取得 了长 足 的发展 和 极大 的成 果 。对 中小 学 书法教 育政 策进 行 梳 理， 有利 于进 一步完善 我 国的 中小 学书 法教 育政 策。对 于 新 中国成立 以来 的 中小 学书法教 育政 策的成就 、 阶段 与特 点等 ， 笔者 已有拙 文论述 。① 故而， 文章侧 重从反 思其 实践 困境 与展望其 未来走 向两个 角度论述 中小学书法教育政 策 的实践 ， 因为直 面反 思其 困境 并科 学展望其 未来 走 向可更 科 学地服务 于 中小学书法教 育政 策的制定 、 实施 与评估。
就 导致 了中小 学书法教育 中的宝贵经验没有得 到应有 的延
中无所适 从 ， 导致 一些教 育工作 者在 实施政 策过程 中撇开
教 育 政策 ， 依据 自我 经验 实施 ， 从 而加 大 了政策 实施 的偏
离。
２ ． 中小学书法教 育政策 系统 尚待 完善
续。如 １ ９ ９ ８ 年 教育部 颁发 的《 九年义 务教育全 日制小学 写 字教学指导纲 要（ 试用 ） 》 ， 这是 一份 系统全 面地规划和布局
一
新课程标 准 （ 教 学大纲 ） 颁 布后往 往都 有一些质疑 、 探讨 的 声音。 最后 ， 从历 史来看 ， 书法教 育政策在 某 些时段缺位 。
对此 ， 李一先生指 出， “ 相 当一个 时期 内， 找 不到教 育行政部 门有关书法教 育的法规文件” 。 因而， 从 内外部 关系来看 ，
象。 目前 ， 中小 学书法教 育 的主 阵地 是语文学科 ， 然 而包含
了中小学书法教 育政策 内容 的语 文课程标准 （ 教 学大纲） 的 更替较 为频繁 。如 ２ Ｏ 世纪 ８ ０ 年 代 国家就针 对小 学语 文教 育颁布 了三个课 程标 准（ 教 学大 纲 ） ， 更迭 之快令 人应接 不 暇。 “ 十年树木 ， 百年树 人” 的教育 改革具 有渐进 性 的特 点 ，
、
中小 学书法 教 育政策 的 实践反 思
１ ． 中小学书法教 育政策更迭速度较快
总体 而言 ， 中小 学书法教育政 策具 有稳定 性的特点 ， 但 这 种 稳定 性是 相对 的 ， 主要指 中小 学书法教 育作 为“ 议 题”
的稳 定 性 ， 具体 的政 策层 面则 表 现 出更 迭 比 较 频繁 的现
教学心得
ＡＲＴ ＥＤＵＣＡＴＩ ｏＮ ＲＥ Ｓ ＥＡ ＲＣＨ
中小学书法教育政策 的实践反思与展望
口马一博
摘 要： 中小 学书法教 育政策 的颁 布实施使我 国中小学 书法教 育的发 展有 了坚实的制度 支撑 。反 思其政策 实践 ， 存在
更迭速度 较快 、 系统 尚 待 完善 、 评估较 为薄弱等现 象。在认 清 中小学书法教 育政策 的实践 困境 的基础上 ， 保持政策制定的稳
中小学书法教 育政 策的系统性都 有待 强化。 ３ ． 中小学书法 教育政策评估 较为薄弱 国家 已经颁 布相 关 的中小学 书法教 育政策 ， 但 是在 实
施的过程 中一些地方和 学校 的写字教 学没有得到应有 的重
视， 部 分 中小 学没有开设书 法课 ， 有 的 中小学虽开设 了书法 课 但形 同虚设 ， 中小 学书法教 育政策执 行 出现 了失真 的尴 尬 。这 主要表 现为政 策执行 缺损 或者表 面化 （ 没 有开课 或 开课名不 副实） ， 执行政策 的资源（ 尤其是课 时资源、 教 师资 源、 环境 资源） 不足 ， 相关执行机构 欠健 全 ， 缺 乏执行 的监 督 机制 。在效果 评估 方面 ， 人们 较少从教 育政 策 的效益方 面 思考政 策结果 和政策 投入之 间的关系 ， 较少 思考 目前 的 中 小 学书 法教 育 政 策 效 益是 否 最佳 、 教 育 政 策效 率 是 否 最 高。 一些学者 对 书法政策 的具体 实践提 出了一些疑 问 ， 如 新“ 理念” 能否 与教 学 实 践相 结 合 ， 教 学 目标 能 否完 全达 到， 教 学 内容能否保 质 完成 ， 这些疑 问都 需要通 过借助 有 效的政策评估 才能得到更为清晰的解答 。
需要一轮 的实践（ １ ０ ～１ ２ 年） 才 能看 出它的好坏。 频繁 更
迭的教育政策 对书法教育 的持 续发展产 生不利 的影 响。 中 小 学 书法教育政 策更迭 过 快， 往 往使 得教 师在具体 的实施
要政策制定者在 制定政策 的时候充分考 虑其延续性 与传 承
性， 以确保 其稳定 性。 回顾新 中国成立 以来 中小 学书法教 育政策 的更替 ， 可 以发现 有 些时候政策 更迭 不是来 自对其 政 策本身反 思的结果 ， 而是来 自教育 外部 的 因素 的影响 ， 这
中小学 书法教 育 的纲领 性 文件 ， 是新 时期 以来写 字教 育政
二、 中小学 书法 教 育政策 的实 践展 望
１ ． 保持 中小学书法 教育政策 制定 的稳定性
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教 育政 策 的实施及 其效果 的彰 显具有 明显 的长期 性 ， 保持 中小 学书法教育政策 的稳定性是确保 其政策效用 的重 要前提 。虽 然根据现 实进行 政策 更迭是 十分 必要 的， 但 需
定性 、 政策 实施 的系统性 、 政 策评 估的有效性应是其重要 的走向。
关键 词： 中小学 书法教 育 政 策 反 思 ２ ０ １ ３年 １月教 育 部 印发 了《中小 学 书 法 教 育指 导 纲 要》 ， 再次 引起 了人 们对 中小 学书法教 育的广 泛关注 ， 成为 社会 各界热议 的话题。事 实上 ， 新 中国成立 以来 ， 我 国教 育 部 门在各个 时期 ， 通 过不 同的文本 、 不 同的形式颁布 了一系 列 中小 学书 法教 育政 策 ， 使 我 国 中小 学书 法教育 的发展 有 了坚 实的制度 支撑 ， 并使 得 我国 中小学书 法教育 取得 了长 足 的发展 和 极大 的成 果 。对 中小 学 书法教 育政 策进 行 梳 理， 有利 于进 一步完善 我 国的 中小 学书 法教 育政 策。对 于 新 中国成立 以来 的 中小 学书法教 育政 策的成就 、 阶段 与特 点等 ， 笔者 已有拙 文论述 。① 故而， 文章侧 重从反 思其 实践 困境 与展望其 未来走 向两个 角度论述 中小学书法教育政 策 的实践 ， 因为直 面反 思其 困境 并科 学展望其 未来 走 向可更 科 学地服务 于 中小学书法教 育政 策的制定 、 实施 与评估。
就 导致 了中小 学书法教育 中的宝贵经验没有得 到应有 的延
中无所适 从 ， 导致 一些教 育工作 者在 实施政 策过程 中撇开
教 育 政策 ， 依据 自我 经验 实施 ， 从 而加 大 了政策 实施 的偏
离。
２ ． 中小学书法教 育政策 系统 尚待 完善
续。如 １ ９ ９ ８ 年 教育部 颁发 的《 九年义 务教育全 日制小学 写 字教学指导纲 要（ 试用 ） 》 ， 这是 一份 系统全 面地规划和布局
一
新课程标 准 （ 教 学大纲 ） 颁 布后往 往都 有一些质疑 、 探讨 的 声音。 最后 ， 从历 史来看 ， 书法教 育政策在 某 些时段缺位 。
对此 ， 李一先生指 出， “ 相 当一个 时期 内， 找 不到教 育行政部 门有关书法教 育的法规文件” 。 因而， 从 内外部 关系来看 ，
象。 目前 ， 中小 学书法教 育 的主 阵地 是语文学科 ， 然 而包含
了中小学书法教 育政策 内容 的语 文课程标准 （ 教 学大纲） 的 更替较 为频繁 。如 ２ Ｏ 世纪 ８ ０ 年 代 国家就针 对小 学语 文教 育颁布 了三个课 程标 准（ 教 学大 纲 ） ， 更迭 之快令 人应接 不 暇。 “ 十年树木 ， 百年树 人” 的教育 改革具 有渐进 性 的特 点 ，
、
中小 学书法 教 育政策 的 实践反 思
１ ． 中小学书法教 育政策更迭速度较快
总体 而言 ， 中小 学书法教育政 策具 有稳定 性的特点 ， 但 这 种 稳定 性是 相对 的 ， 主要指 中小 学书法教 育作 为“ 议 题”
的稳 定 性 ， 具体 的政 策层 面则 表 现 出更 迭 比 较 频繁 的现
教学心得
ＡＲＴ ＥＤＵＣＡＴＩ ｏＮ ＲＥ Ｓ ＥＡ ＲＣＨ
中小学书法教育政策 的实践反思与展望
口马一博
摘 要： 中小 学书法教 育政策 的颁 布实施使我 国中小学 书法教 育的发 展有 了坚实的制度 支撑 。反 思其政策 实践 ， 存在
更迭速度 较快 、 系统 尚 待 完善 、 评估较 为薄弱等现 象。在认 清 中小学书法教 育政策 的实践 困境 的基础上 ， 保持政策制定的稳
中小学书法教 育政 策的系统性都 有待 强化。 ３ ． 中小学书法 教育政策评估 较为薄弱 国家 已经颁 布相 关 的中小学 书法教 育政策 ， 但 是在 实
施的过程 中一些地方和 学校 的写字教 学没有得到应有 的重
视， 部 分 中小 学没有开设书 法课 ， 有 的 中小学虽开设 了书法 课 但形 同虚设 ， 中小 学书法教 育政策执 行 出现 了失真 的尴 尬 。这 主要表 现为政 策执行 缺损 或者表 面化 （ 没 有开课 或 开课名不 副实） ， 执行政策 的资源（ 尤其是课 时资源、 教 师资 源、 环境 资源） 不足 ， 相关执行机构 欠健 全 ， 缺 乏执行 的监 督 机制 。在效果 评估 方面 ， 人们 较少从教 育政 策 的效益方 面 思考政 策结果 和政策 投入之 间的关系 ， 较少 思考 目前 的 中 小 学书 法教 育 政 策 效 益是 否 最佳 、 教 育 政 策效 率 是 否 最 高。 一些学者 对 书法政策 的具体 实践提 出了一些疑 问 ， 如 新“ 理念” 能否 与教 学 实 践相 结 合 ， 教 学 目标 能 否完 全达 到， 教 学 内容能否保 质 完成 ， 这些疑 问都 需要通 过借助 有 效的政策评估 才能得到更为清晰的解答 。
需要一轮 的实践（ １ ０ ～１ ２ 年） 才 能看 出它的好坏。 频繁 更
迭的教育政策 对书法教育 的持 续发展产 生不利 的影 响。 中 小 学 书法教育政 策更迭 过 快， 往 往使 得教 师在具体 的实施
要政策制定者在 制定政策 的时候充分考 虑其延续性 与传 承
性， 以确保 其稳定 性。 回顾新 中国成立 以来 中小 学书法教 育政策 的更替 ， 可 以发现 有 些时候政策 更迭 不是来 自对其 政 策本身反 思的结果 ， 而是来 自教育 外部 的 因素 的影响 ， 这
中小学 书法教 育 的纲领 性 文件 ， 是新 时期 以来写 字教 育政