政府流程再造
政府行政审批流程再造与效能提升
政府行政审批流程再造与效能提升摘要：随着社会经济的快速发展，政府行政审批效率成为衡量政府服务效能的重要指标。
本文旨在探讨如何通过流程再造提升政府行政审批的效能，以更好地服务于社会和公众。
一、行政审批流程现状分析当前，政府行政审批流程存在诸多问题，如手续繁琐、审批时间长、部门间协调不足等。
这些问题不仅降低了政府工作效率，也影响了公众对政府服务的满意度。
因此，对现有审批流程进行再造，已成为提升政府效能的迫切需求。
二、流程再造的原则1.以公众需求为导向：政府行政审批流程再造应以满足公众需求为出发点，简化手续，缩短审批时间，提高服务质量。
2.优化部门间协调：加强部门间沟通与协作，打破信息孤岛，实现资源共享，提高审批效率。
3.强化信息化建设：利用现代信息技术，推动审批流程电子化、网络化，实现数据共享和业务协同。
4.强化监督与评估：建立健全审批流程监督机制，定期对审批效能进行评估，确保流程再造取得实效。
三、流程再造的实施路径1.精简审批事项：对现有审批事项进行全面梳理，取消不必要的审批环节，合并重复审批事项，实现审批事项的精简。
2.推行“一窗受理”：设立综合服务窗口，实现“一窗受理、内部流转、限时办结、统一出件”，提高审批效率。
3.推广电子政务：建设网上审批平台，实现审批事项在线办理，提供“一站式”服务，方便公众办理各类审批事项。
4.加强人员培训：提升政府工作人员业务能力和服务水平，确保审批流程再造取得实效。
四、效能提升的保障措施1.完善法律法规：制定和完善相关法律法规，为行政审批流程再造提供法律保障。
2.强化监督考核：建立健全审批流程监督机制，对审批效能进行定期评估，确保流程再造取得实效。
3.建立反馈机制：建立公众意见反馈机制，及时了解公众需求和意见，不断优化审批流程。
4.加强宣传引导：通过多种渠道宣传政府审批流程再造的重要性和成效，提高公众对政府服务的认知度和满意度。
结论：政府行政审批流程再造与效能提升是一项系统工程，需要政府各部门共同努力，以公众需求为导向，优化审批流程，提高审批效率，为社会和公众提供更优质的服务。
政府流程再造
1.1 政府流程再造的背景与概念
1.1.3 政府流程再造的定义
⑸政府流程再造的定义表述
是指在引入现代企业业务流程再造理念和方法的基础上,以 “公众需求”为核心,对政府部门原有组织机构、服务流程 进行全面、彻底的重组,形成政府组织内部决策、执行、监 督的有机联系和互动,以适应政府部门外部环境的变化,谋 求组织绩效的显著提高,使公共产品或服务更能取得社会公 众的认可和满意。
政府与公众关系紧张，正如欧文．休斯书中所引“官僚个 人融合成一个集体，并相互整合为官僚机器。这些官僚在 利益上保持一致，以确保机器的各项功能得以延续，并在 社会上维持其权威。”
1.1 政府流程再造的背景与概念
1.1.1 政府流程再造的背景
⑴流程再造从企业到政府的发展过程
科技日新月异、世界瞬息万变、顾客社会己经形成，这些 变化使得所有组织都在努力挣脱传统官僚机构的僵化巢臼 ，力求满足新时代的新标准——速度、便利、多样性、参 与、人性化
20世纪70、80年代以来，一场大规模的行政改革运动—— “新公共管理运动”在世界范围内得以展开，而这场运动 的重要内容之一就是将大量的市场运作方法应用到行政管 理领域。
1.1 政府流程再造的背景与概念
1.1.2 流程与政府流程
⑴流程
流程的含义 即流程就是为特定的顾客或特定的市场提供特定的产品或特
1.1 政府流程再造的背景与概念
1.1.3 政府流程再造BPR(Business Process Reengineering)的定义
⑵系统化改造说
在政治氛围中检查、反思、重新设计未来的公共服务，通 过持续不断地评价、调整和改进流程，不管从公众还是政 府职员的角度来看都实现了组织绩效的巨大改善。 ➢ 体现“渐进性和改进性”。
政府业务流程再造的案例
政府业务流程再造的案例Business process reengineering (BPR) is the analysis and redesign of workflows within and between enterprises.商务流程再造（BPR）是企业内部和企业之间工作流程的分析和重新设计。
It involves examining the current processes, identifying inefficiencies or areas for improvement, and then redesigning those processes to achieve a more efficient and effective outcome.这涉及审查当前的流程，识别低效或需要改进的地方，然后重新设计这些流程以实现更高效和更有效的结果。
One case of successful government business process reengineeringis the implementation of electronic document management systems.成功的政府业务流程再造案例之一是实施电子文档管理系统。
Previously, many government agencies relied on paper-based documentation processes, which resulted in inefficiencies, delays,and increased risk of errors or loss of important documents.以前，许多政府机构依赖纸质文档流程，这导致效率低下、延迟和增加错误或重要文件丢失的风险。
By reengineering their document management processes to be electronic-based, government agencies have been able to streamline their workflows, reduce the risk of document loss, and improve accessibility and transparency for both staff and the public.通过将文档管理流程重新设计为电子流程，政府机构能够简化工作流程，减少文件丢失的风险，并提高员工和公众的可访问性和透明度。
政务流程再造研究
在电子政务环境下，政务流程再造应遵循以下原则：以公众需求为导向、以 服务质量为核心、以信息技术为支撑。具体来说，就是要以公众需求为出发点， 优化业务流程，提高服务质量和效率，充分利用信息技术手段，确保电子政务系 统的稳定性和安全性。
2、流程再造技巧
政务流程再造的技巧包括：对现有流程进行全面分析、找出存在的问题、优 化关键环节、简化流程步骤、提高协同效率等。在具体实施过程中，应根据实际 情况，采用不同的技巧和方法，确保流程再造取得最佳效果。
(4)推广实施：将优化后的政务流程和电子政务系统推广应用到实际工作中， 并对实施效果进行监测和评估。
案例分析
以某地方社保局为例，该局采用了电子政务系统来优化社保业务流程。以下 是该局的政务流程再造案例分析：
1、流程再造前的问题分析
在社保业务流程中，存在着办理时限长、手续繁琐等问题，导致公众满意度 低。此外，由于不同部门之间的信息共享不足，出现了重复填报、数据不一致等 现象。
其次，政务流程再造的方法论已经较为完善。常见的政务流程再造方法包括 标杆对比法、价值链分析法、流程映射法等。这些方法可以帮助政府分析现有工 作流程中存在的问题，并提出针对性的改进措施。
最后，政务流程再造的实践经验已经日益丰富。国内外许多政府机构已经进 行了政务流程再造的尝试，并取得了一定成效。例如，新加坡政府通过简化手续、 推行电子政务等措施，成功地提高了政府服务效率和质量；我国许多地方政府也 积极推动政务流程再造，如深圳市南山区政府通过优化服务流程、引入智能化技 术，实现了政务服务“一窗通办”的目标。
2、民众参与感的增强。民众作为政府服务的对象，他们的参与和满意度是 政务流程再造的重要考量因素。未来，政府将更加注重民众在政务流程再造中的 参与感和获得感，通过广泛征集民众意见、加强与社会组织的合作等方式，实现 政府与民众的良性互动。
g2g政务流程再造相关知识准备
g2g政务流程再造相关知识准备
1.理解政务流程再造的概念和目的：政务流程再造是指通过重新设计和优化政府机构的服务流程，以提高效率、降低成本、提升公民满意度和政府绩效的管理方法。
2. 掌握政务流程再造的基本方法：政务流程再造的基本方法包括流程分析、流程优化、流程重组、信息化建设等。
3. 了解政务流程再造的实施步骤：政务流程再造的实施步骤包括明确目标、分析现状、设计流程、实施方案、监测评估等。
4. 熟悉政务流程再造的管理工具：政务流程再造的管理工具包括流程图、流程分析表、问题列表、决策矩阵、项目计划等。
5. 掌握政务流程再造的成功案例和应用场景：政务流程再造成功案例有多种类型，包括社保服务优化、出入境管理改善、公共安全保障等。
应用场景则包括各级政府机构、公共服务机构、企业和组织等。
6. 理解政务流程再造的未来发展趋势：政务流程再造未来的发展趋势包括信息化与数字化、人工智能与大数据、服务协同与公共参与等。
- 1 -。
政府流程再造
2.1政府流程再造的理论渊源
2.1.2 政府再造理论
⑴政府再造的新模式
参与式政府模式 主张对传统政府组织的层级关系进行大幅度调整，下放权 力（尤其是决策权力）于基层行政机关和人员，以达到开 发基层人力资源、调动基层人员工作积极性和重塑政府的 目的。建立各种委员会或机构，改自上而下的集权式决策 方式为自下而上的参与式决策方式，将基层行政人员直接 吸收于行政决策过程；组织内部的参与管理，强调全方位 信息沟通，推行参与管理新技术，如全面质量管理（TQM ）。
13
1.1 政府流程再造的背景与概念
1.1.3 政府流程再造BPR(Business Process Reengineering)的定义
⑵系统化改造说
在政治氛围中检查、反思、重新设计未来的公共服务，通 过持续不断地评价、调整和改进流程，不管从公众还是政 府职员的角度来看都实现了组织绩效的巨大改善。 体现“渐进性和改进性”。
⑵管理流程设计理念：从盈利中心向受成本约束的 服务管理中心转变。
⑶权利还原与多元权利的社会结构再造； ⑷权利下移与扁平化的组织结构再造； ⑸权利制衡与权利的自动监督机制再造； ⑹权利规范与公开、透明的权利运行程序再造。
23
1.2 政府流程再造的内容与特征
1.2.2 政府流程再造的特征
⑴再造主体和目标的公共性； ⑵对象需求与绩效评价的多样性； ⑶再造环境的复杂性与再造过程的长期性。
或输入）和管理的终点（管理的输出或结果）。在这个流 程中，依照管理的目标，将管理活动的各个环节按照执行 的先后顺序进行排列，管理者在执行过程中，按照顺序从 起点依次进行到终点，由此完成整个管理活动。
10
1.1 政府流程再造的背景与概念
1.1.2 流程与政府流程 ⑵政府流程
政务流程再造
政务流程再造政务流程再造是指对政府机构的流程进行重新设计和优化，以提高工作效率和服务质量。
政务流程再造的目标是通过精简程序、简化流程、优化资源配置、提高决策效率等手段，使政府工作更加高效、便捷、透明，实现公共资源的优化配置和社会效益的最大化。
政务流程再造需要立足于实际情况，对各个环节进行全面分析，找出优化的方法和路径。
具体步骤如下：首先，明确再造的目标和意义。
政务流程再造的目标是提高政府工作的效率和服务质量，优化资源配置，增强社会效益。
明确再造的意义是为了更好地满足社会需求，提升政府形象，推动社会发展。
其次，进行流程分析和诊断。
对政府的工作流程进行梳理，找出工作中的瓶颈和问题，并进行分析和诊断。
了解每个环节的重要性和流程之间的关联，找出可能存在的漏洞和不合理之处。
然后，确定流程改进的方向和目标。
根据流程分析和诊断的结果，确定需要改进的方向和目标。
可以采用简化流程、优化资源配置、提高决策效率等方式来优化政务流程。
接下来，设计新的流程和组织架构。
根据确定的流程改进方向和目标，重新设计政务流程和组织架构。
在设计过程中，需要充分考虑各个环节之间的关联和协调，确保流程的连贯性和高效性。
然后，进行流程的测试和实施。
在设计完新的流程和组织架构后，需要进行流程的测试和实施。
在测试过程中，可以针对性地调整流程，确保其适应实际工作需要。
然后，根据测试结果进行流程的调整和优化，最终形成可行的政务流程。
最后，进行流程的监控和评估。
在流程实施后，需要进行流程的监控和评估。
监控流程的实际运行情况，了解流程的优势和不足之处，及时调整和优化流程。
评估流程的效果和社会效益，及时总结经验教训，为进一步改进和优化工作提供参考。
总之，政务流程再造是对政府工作流程进行重新设计和优化的过程。
通过精简程序、简化流程、优化资源配置、提高决策效率等手段，实现政府工作的高效、便捷、透明，优化公共资源配置和社会效益的最大化。
实施政务流程再造需要明确目标和意义，进行分析和诊断，确定改进方向和目标，设计新的流程和组织架构，进行测试和实施，监控和评估流程的运行情况。
政府及公共部门流程再造资料PPT课件
2.实施公共部门流程再造是建设“
服务型政府”的重要202内1 容。
8
政府及公共部门流程再造基本理论
公共服务型政府 ：政府及公共部 门流程再造的指 导思想
无缝隙政府:政府 及公共部门流程 再造的目标导向
2021
9
政府及公共部门流程再造基本理论
全面质量管理:公共部门流程再造的战略导向
1
2
3
4
5
人(man) 材料(material) 机器021
4
流程再造的基本理论
基本 原则
1.以顾客为导向 2.以流程为中心 3.以人为本的团队式管理 4.信息科技的运用 5.按过程流向设计组织
2021
5
流程再造的基本理论
BPR的基本步骤
第一阶段: 战略决策
第六阶段: 不断更新
改进
第二阶段: 再造计划
基本步 骤
第五阶段: 流程再造
第三阶段:诊 断分析现有
2021
20
案例分析
流程再造后的区局 风险控制流程
流程再造后 的审批流程
2021
21
案例分析
再造后的稽查流程
2021
22
谢 谢！
23
流程
第四阶段: 重新设计
流程
2021
6
贰
政府及公共部门流程
再造基本理论
7
政府及公共部门流程再造基本理论
政府及公共部门流程再造的动因
4.实施公共部门流程再造是电子政务深入开展的必然要求。
1.实施公共部门流程 再造是深化我国行政 审批制度改革的必然 趋势。
3.实施公共部门 流程再造是应对 WOT挑战的重要 途径。
环境(environment)
简述政务流程再造的步骤
简述政务流程再造的步骤
政务流程再造的步骤一般按照如下：
1、定位需求：深入分析政府服务流程的业务需求，加强调研，确定服务需求和诉求，分析其审核与审批流程，明确服务对象及流程的起点、终点。
2、加强运行维护：根据需求完善现有流程，在软件开发及系统部署、运行、维护、修改优化、系统升级等方面，对服务流程中存在的软硬件环节进行不断优化，让其系统运行工作正常。
3、政务信息平台建设：建立可靠的信息平台，使用互联网技术改造政务流程，提高服务效率，将政务流程上传到平台中，实现网络联动，让公众可以及时了解政府服务动态和服务结果。
4、政务流程管理：建立一套系统的流程管理体系，实施有效的审批流程，严格监督服务流程，确保政务流程的有效性和合理性，以满足公众服务需求。
5、持续改进：对政务流程实施实时监控，持续优化，提出改进措施，对政务流程做出持续改进，确保服务流程的顺利进行。
政务流程再造实验意义
政务流程再造实验意义
政务流程再造是指对政府机构的业务流程进行重新设计和优化，以提高政府机构的效率和服务质量。
政务流程再造实验是指在一定范围内对政务流程进行试点，以验证新流程的可行性和有效性。
政务流程再造实验具有重要的意义。
政务流程再造实验可以提高政府机构的效率。
政府机构的业务流程通常比较繁琐，需要经过多个环节才能完成。
而政务流程再造实验可以通过重新设计流程，简化环节，减少冗余，从而提高效率。
例如，某市政府在实验中对企业注册流程进行了再造，将原来需要跑多个部门的流程简化为只需跑一次，大大提高了注册效率。
政务流程再造实验可以提高政府机构的服务质量。
政府机构的服务质量通常受到流程繁琐、信息不畅等因素的影响。
而政务流程再造实验可以通过重新设计流程，优化信息传递，提高服务质量。
例如，某县政府在实验中对教育招生流程进行了再造，通过建立信息共享平台，实现了信息的实时共享，提高了服务质量。
政务流程再造实验可以促进政府机构的创新。
政务流程再造实验需要对原有流程进行重新设计和优化，这就需要政府机构进行创新。
通过实验，政府机构可以发现新的流程和方法，从而促进创新。
例如，某市政府在实验中对城市规划审批流程进行了再造，通过引入互联网技术，实现了在线审批，促进了政府机构的创新。
政务流程再造实验具有重要的意义。
通过实验，政府机构可以提高效率、提高服务质量、促进创新，从而更好地为人民服务。
政府流程再造 理论框架与典型模式
政府流程再造理论框架与典型模式下载温馨提示:该文档是我店铺精心编制而成，希望大家下载以后，能够帮助大家解决实际的问题。
文档下载后可定制随意修改，请根据实际需要进行相应的调整和使用，谢谢!并且，本店铺为大家提供各种各样类型的实用资料，如教育随笔、日记赏析、句子摘抄、古诗大全、经典美文、话题作文、工作总结、词语解析、文案摘录、其他资料等等，如想了解不同资料格式和写法，敬请关注!Download tips: This document is carefully compiled by theeditor.I hope that after you download them,they can help yousolve practical problems. The document can be customized andmodified after downloading,please adjust and use it according toactual needs, thank you!In addition, our shop provides you with various types ofpractical materials,such as educational essays, diaryappreciation,sentence excerpts,ancient poems,classic articles,topic composition,work summary,word parsing,copy excerpts,other materials and so on,want to know different data formats andwriting methods,please pay attention!政府流程再造的理论框架与典型模式探析一、引言政府流程再造，作为公共管理领域的重要改革策略，旨在通过优化和重塑政府的工作流程，提高公共服务效率和质量，以适应现代社会的快速变化。
浅析政府流程再造与电子政务的关系
浅析政府流程再造与电子政务的关系打造服务型政府，要求政府建立为企业和群众全程服务和长效服务的工作机制，全面提升人民群众的获得感和幸福感。
本文从政府流程、政府流程再造及电子政务等方面进行阐述，并针对政府流程再造与电子政务的关系进行探讨。
标签：政府流程;政府流程再造;电子政务随着信息化浪潮的来临，利用信息技术改进传统的政府管理方式已经是各国政府新世纪政府变革的重大机遇和挑战。
面对信息化网络和系统联动一体化的挑战，传统的政府组织结构和管理模式已经不能与之相适应，这就必然要求政府组织机构和管理模式的变革，进而对政府业务流程进行变革。
一、政府流程一些研究学者对很多政府的业务流程及其相关问题采用企业研究和政务流程相结合的方法，提升政府和其他公共管理机构提供的服务和所发生的结构变化等事件机率。
政府流程，是一個为公众提供特定的服务的结构化的集合，或者一系列特定的服务产品，这个流程有清晰的输入和输出，在不断转化的过程中，是很常见的服务流程，“输入-转化-输出-反馈”的不断循环的过程。
政府流程有一个显著特点，就是它有明确的起点和终点，并且有明确的目标。
而且通过流程的转化，可以将显而易见的输入转化成特定的输出。
二、政府流程再造很多人认为政府流程再造就是对政府政务处理的流程变革，其实政府流程再造是一个从政府治理理念、治理结构、原则、行为、服务等很多方面的改革。
不是简单的组织精简或者结构重组，而是在一定环境下，对政务流程重新审视和再思考，对原有流程的系统性的清理、简化以及整合，以提高政府效率和服务质量。
政府流程再造，是在企业流程再造的基础进行一种新的业务流程再造，其主要内容包括四个方面：第一，对政府组织结构的再造，过去的政府组织结构是以“金字塔式”、“鸽笼式”为主，而在新时代下，政府组织结构应向“扁平化”转变;第二，政府组织目标的再造。
传统的公共行政管理模式下，政府的目标仅仅是有效地提供服务，而现在更多强调的是“以顾客为中心”理念，组织目标应转变为“服务人民”。
政务流程再造实施的步骤有哪些
政务流程再造实施的步骤1. 了解流程再造的概念和目的•流程再造是指对组织内部的业务流程进行全面的重新设计和优化，以提高效率、降低成本、提升服务质量。
•目的是通过重新思考和设计流程，使其变得更加简单、高效，并且能够适应当前的业务需求和市场环境。
2. 确定流程再造的范围和目标•确定需要进行流程再造的具体业务流程。
•设定流程再造的目标，包括提高效率、减少重复工作、优化资源配置等。
3. 分析业务流程•对已有的业务流程进行全面的分析，包括流程的输入、输出、参与者、环节、流程控制等。
•找出流程中存在的问题和瓶颈，例如冗长的环节、重复的审批、信息传递不畅等。
4. 设计新的流程•基于对原有流程的分析结果，设计新的业务流程。
•针对存在的问题和瓶颈，优化流程环节和流程控制，简化流程步骤，提高流程效率。
5. 制定流程再造计划•根据新的业务流程设计，制定详细的流程再造计划。
•确定流程再造的时间表和阶段性目标，拟定实施方案和资源需求。
6. 与相关部门和人员进行沟通和协调•与相关部门和人员进行沟通，介绍流程再造的目的、范围和计划。
•及时调整计划，听取各方的意见和建议，确保流程再造的顺利实施。
7. 进行流程再造的实施•根据制定的流程再造计划，开始实施流程再造。
•在实施过程中，及时监控流程的变化和效果。
8. 进行流程再造的评估和优化•在流程再造实施完成后，进行流程的评估和优化。
•分析实施结果，对流程再造的效果进行评价，并根据评估结果进一步优化流程。
9. 培训和推广•对新的业务流程进行培训和推广，使相关人员能够熟悉和掌握新流程。
•同时，宣传并展示流程再造的成果，以提高流程再造的可见性和影响力。
10. 维护和持续改进•在新的业务流程稳定运行后，建立维护机制，及时处理流程中的问题和改进需求。
•持续改进业务流程，以适应不断变化的业务需求和市场环境。
以上是政务流程再造实施的一般步骤。
在具体实施过程中，根据不同的情况和需求，可以适当调整和补充这些步骤，以确保流程再造的顺利进行。
行政组织理论第十二章习题及答案
第十二章政府流程再造一、单选题1.“政府流程再造”（GPR）理论源于“业务流程再造”（BPR）理论，其提出者为（）12－237A.迈克尔•哈默和詹姆斯•钱皮B.普拉哈拉德和盖瑞•哈默尔C.安索夫和安德鲁斯D.彼得•德鲁克和迈克尔•波特答案：A解析：政府流程再造（简称GPR）的基本思想来源于20世纪90年代迈克尔•哈默和詹姆斯•钱皮提出的“业务流程再造”（BPR）理论。
2.政府流程再造的出发点是（）12－238A.公众B.流程C.“服务链”D.“扁平化”组织模式答案：A解析：政府流程再造要强调以目标公众为出发点，彻底改变传统政府以“自我为中心”的管理理念与方式，重视公众和利益相关者。
3.政府流程再造的中心是（）12－238A.公众B.流程C.“服务链”D.“扁平化”组织模式答案：B解析：传统的政府组织，我们看到的是林立的部门，政府流程再造就是把隐藏在各个部门后面的流程放到了管理工作的前台，一切工作都要以“流程”为中心，而不以一个专业职能部门为中心进行，注重整体流程优化的系统性。
4.政府流程再造的纽带是（）12－239A.公众B.流程C.“服务链”D.“扁平化”组织模式答案：C解析：政府流程再造就是要建构一种链式流程，围绕结果而非职能组织流程，“使职能永远处于流动状态”，从而为社会公众提供以“服务链”为纽带的“一站式”服务。
5.政府流程再造的目标是（）12－240A.公众B.流程C.“服务链”D.“扁平化”组织模式答案：D解析：政府流程再造以“扁平化”组织模式为目标。
6.政府工作效率的提高提供了技术前提和基础是（）12－240A.网络技术的发展B.信息技术的发展C.电脑技术的发展D.工业技术的发展答案：B解析：信息技术的发展无疑为政府工作效率的提高提供了技术前提和基础。
7.要求政府以服务为龙头，以是否直接面对公众提供服务为界限的是（）12－243A.业务流程再造B.生产流程再造C.政府流程再造D.企业流程再造答案：C解析：政府流程再造要求政府以服务为龙头，以是否直接面对公众提供服务为界限。
适合政府政务特点的政务流程再造方法
适合政府政务特点的政务流程再造方法一、电子政务环境下政务流程再造的方法框架为了提出一种具有普遍指导意义的再造方法，威廉姆·J·凯丁格等人通过调查33家咨询公司的实际运用情况，分析了25种常见方法中“阶段与任务”的共性和差异，找出每一阶段的核心任务，经过综合后得出了6个阶段21个任务的流程创新方法即阶段－任务（S－A）框架，这一框架在BPR中已经得到广泛应用。
尽管BPR是一个复杂的过程，但通过S－A框架可以较为有效的从始至终的指导BPR的各种活动。
鉴于目前我国电子政务和政务流程再造发展的形势，我们有必要提出一套基于电子政务的政务流程再造的S－A方法框架。
由于BPR和GPR的相似性，我们根据BPR中的S－A框架方法，提出了政务流程再造的方法框架，如图1。
用SiAj代表具体的某个活动。
在这里，S代表阶段，i代表数列的顺序，Si就代表某i个阶段；同理，A代表活动，Aj就代表某个阶段的第j个活动。
阶段任务阶段1构思设想（S1）S1A1得到上级管理者的承诺和管理愿景S1A2认识电子政务系统潜力S1A3发现流程再造的机会S1A4结合电子政务的要求选择流程阶段2项目启动（S2）S2A1建立再造小组S2A5制定再造目标评估标准S2A2通知各部门S2A3制定计划预算S2A4分析流程外部需求阶段3诊断分析（S3）S3A1描述现有流程S3A2分析现有流程阶段4流程设计（S4）S4A1分析对流程的要求S4A2定义分析新流程的方向S4A3设计人事及组织结构S4A4系统的分析和设计阶段5流程再造（S5）S5A1重新组织结构S5A2培训员工S5A3实施电子政务S5A4新旧流程切换阶段6监测评估（S6）S6A1评估新流程的绩效S6A2转向连续改善活动图1 政务流程再造的S－A框架二、政务流程再造的步骤1、第一阶段：构思设想。
这个阶段是项目策划阶段，是为政府流程再造建立“宏观模型”阶段。
（1）得到管理者的承诺和管理愿景。
电子政务之政府流程再造案例及其分析——上海市徐汇区政府工作流程再造
电子政务之政府流程再造案例及其分析——上海市徐汇区政府工作流程再造上海市徐汇区政府是中国城市管理现代化的典型代表，该区政府不断推进和加强对政府治理的现代化和转型。
随着信息技术的快速发展和电子政务的应用，政府流程再造也成为了提高政府效率和服务质量的有力手段。
本文将以上海市徐汇区政府工作流程再造为案例，对其进行分析。
一、案例背景上海市徐汇区政府在政府流程再造方面具有先进的经验和成果。
其政府流程再造的目标是通过提高政府业务办理的效率和质量，提升政府服务的水平，加强政府与市民的联系，增强市民的满意度和信任度。
二、工作流程再造的设计上海市徐汇区政府工作流程再造的设计，主要是通过对政府办事流程的优化和重组，实现流程精简、协同办公和信息化管理的目标。
具体措施如下：1. 流程精简通过对各部门的业务流程进行全面深入调研和分析，筛选出影响政府效率和市民办事便利度的瓶颈环节，对其进行优化和精简。
通过简化审批程序、缩短办事时间、推行异地办理、节省文书材料、增设自助服务等措施，让市民在最短的时间内办好业务，提高政府的服务效率和市民的满意度。
2. 协同办公政府部门之间的信息沟通和业务协作是政府工作的关键环节，在流程再造中，要建立一套协同办公的体系，整合和优化业务系统和数据资源，实现信息共享和互通。
通过搭建一个集成式信息平台和开放式互联网络，各部门可以轻松、快捷地共享工作流程、数据、知识、经验和信息资源，提高工作效率和业务质量。
3. 信息化管理政府流程再造的关键是信息化，因此对信息技术的应用和管理尤为重要。
政府部门要加强对信息化建设的投入和管理，实现政务信息处理的全流程透明、规范化和可控化。
通过建立政务信息安全和保护体制、信息技术培训和知识更新机制、信息化管理和绩效考核机制等，提高政府信息管理水平和信息化建设成果的效益。
三、政府流程再造的效果上海市徐汇区政府工作流程再造的效果是明显的。
其主要体现在以下几个方面：1. 提高服务效率和质量政府流程再造后，市民办事的速度大幅提升，办事过程中出现的问题得到及时解决，办理效率和质量明显改善。
政府流程再造
政府流程再造政府流程再造指的是对政府机构的流程及运作方式进行重新设计和优化，以提高效率、提升服务质量，并实现更好的治理。
政府流程再造的目的是为了满足市民的需求，增加政府的透明度和可信度，推动社会发展。
政府流程再造的第一步是对政府各部门的流程进行全面的审查和评估。
要了解政府在各个层级和领域的运作情况，发现存在的问题和瓶颈。
通过与政府机构及相关利益相关者的沟通，收集反馈意见和建议，找出改进的方向。
在审查和评估的基础上，需要制定明确的目标和指标，确定政府流程再造的关键重点。
这包括提高政府机构的内部管理效率，加强信息化建设，推动数字政府发展，优化政策制定和实施流程，提升公共服务的质量和效能等。
为了实现政府流程再造的目标，需要引入现代管理思想和方法，并借鉴企业流程再造的经验。
通过精简繁琐的审批流程和手续，减少冗余环节，优化机构设置和职能划分，提高工作效率并降低成本。
同时，加强内部沟通和协作，推行信息共享和资源整合，促进各部门之间的协同工作。
政府流程再造还需要加强整体规划和统筹协调。
政府各部门之间的流程和工作应该是相互衔接和有机协调的，避免信息孤岛和资源浪费。
此外，政府流程再造还应该考虑到市民的需求和利益。
政府应该注重市民参与和意见反馈的机制，建立健全的信访和投诉渠道，及时解决市民的问题和困扰。
政府流程再造还需要加强监督和评估机制。
政府应建立健全的绩效考核和评价体系，追踪和监测流程优化的成效，及时调整和改进政策和措施。
同时，政府也应加强对政府机构的内部监督，防止腐败和权力滥用。
政府流程再造是一个复杂的过程，需要政府机构的积极参与和各方的全力支持。
只有通过全面深入的改革，才能实现政府的现代化和提高治理水平。
政府应审时度势，抓住时机，积极推动政府流程再造，以更加高效的方式服务于人民。
同时，政府需要不断适应社会和经济的发展变化，不断更新和改进流程，为人民提供更好的服务和保障。
政府流程再造的理论概观
政府流程再造的理论概观政府流程再造是以公众为出发点，以流程为中l心，以“服务链”为纽带，以扁平化组织模式为目标来塑造政府流程，它秉持着一种独到的研究视界与维度，有必要将它渗入到现代政府的行政改革理论与实践中来。
而对政府流程再造的概念约定及其特征甄别、指导原则等方面内容进行系统地理解和掌握，这无疑是研究政府流程再造理论与实践的基本前提和逻辑起点。
标签：行政改革；流程；业务流程再造；政府流程再造朱光磊在《当代中国政府过程》中指出，“任何实际运行中的政府，都不仅是一种体制，一个体系，而且是一个过程。
因此，关于政府问题的研究，必然要在方法论上突破传统的体制研究和要素分析的范围，而走向一个重要的领域——过程研究”。
对现实中国政府而言，由于受到传统的社会背景和文化观念的影响，“轻程序”的错误观念至今仍占据主导地位，从而导致了在政府管理过程中，大量不科学、不合理、不规范、支离破碎的政府流程的广泛存在。
纵观改革开放以来，我国几次较大的政府改革，尽管也取得了一些显著的成效，但改革的“视角褊狭”，“给人一种印象，似乎政府改革就是撤并机构、精简人员。
”事实上，“组织机构、管理职能、人事制度等主干部位的改革行动所追求的公正和效率目标，必须通过面向公民和社会的具体办事过程才能保证实现并充分体现出来。
……只有将原则、职能、机构等方面的变革因素通过日常性的办事程序体现出来，这个目标才能落到实处。
”因此，为了最终形成能促进政府管理绩效提高的政府流程，再造现有的政府流程即是当代中国政府可以采取的正确而有效的措施。
这也必将是中国行政改革中不可忽视的发展方向之一。
一、政府流程再造的概念约定现代公共行政体制的标准化、稳定性和控制力在大工业社会创造了彪炳千秋的业绩，并为人们广泛尊崇。
但是，近年来经济全球化的进一步发展、信息技术的迅速应用以及人的素质的大幅度提高，顾客、竞争、变化的压力促使政府部门都面临着崭新而又严峻的挑战，人们越来越被工业时代形成的那种强调职能分工、层级节制的金字塔形组织模式所存在的问题困扰，如官僚主义、机构臃肿、人浮于事、效率低下、呆板僵化等。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
实验三电子政务系统流程再造20078405206 江树清流程通常是指一个系统将输入转化为输出的活动过程。
政务流程是指一组相关的、结构化的活动集合，或者说是一系列事件的链条。
一．政府流程的分类：第一．依照法定的效用，政府流程可分为：强制性与选择性两种。
第二．依照其效力范围，可分为内部流程与外部流程两种。
内部流程是只涉及机关或系统内部的工作行为（处置内部事务）的流程。
实施内部流程确有违法或不当时，只能通过上级机关解决，不能提出司法审查请求。
外部流程是涉及机关或系统外部的工作行为（直接处置社会公共事务）的流程。
第三．依照工作行为的性质，可分为立法性、执法性、司法性流程三种。
立法性流程是政府机关针对制定法规规章和其他规范性文件而建立和实施的流程。
执法性流程是政府机关针对法律、法规、规章和其他规范性文件的执行而建立和实施的流程。
司法性流程是政府机关针对特定司法权的行使而建立和实施的流程。
第四．依照其精细的程度，可分为一般流程、作业流程、动作流程三种。
一般流程是针对工作活动过程的环节构成制定的流程。
如系统流程、活动流程等。
其主要特点是相对概括，大都规范有关的关系、位置、次序、方向等。
作业流程是针对工作活动过程中的各项操作制定的流程。
比一般流程精细，除一般流程规范的内容外，还涉及具体步骤、手续、方法、时间、距离、有关标准等。
动作流程是针对工作活动中工作人员的有关动作制定的流程。
这种流程最为精细，甚至要细致到操作者手、脚、眼的每一种变化。
这种流程主要适用于体力劳动占较大比重的工作过程。
第五．依照工作内容性质，可分为文件流程、档案流程、会议流程、信访流程、基建管理流程、物材采购供应流程、服务流程等。
第六．依照各步骤运行的路线形式，可分为串联型、并联型、复合型流程三种。
二. 政府流程管理模式在电子政务环境中的应用流程管理正可以恢复事物的本来面貌，帮助我们以流程为导向进行组织体系的设计，并不断对流程进行优化和创新，保持政府管理的活力，从根本上克服职能管理带来的一系列弊端。
电子政务可以说就是一种基于流程的政府管理形态，因此电子政务需要流程，没有流程也就没有电子政务。
在一定意义上，电于政务就是要以信息技术的应用，推动政府创建、优化自身的流程。
在管理目标方面：流程管理模式关注的是政府管理的总战略目标，把政府管理的全部行为视做一个服务于总目标的流程集合，各个具体流程的目标集合就成为政府管理的总目标;在管理思想方面：流程管理强调管理的整体性，强调政府各个组成部分的有机配合，强调对管理过程的协调控制;在部门间的关系模式方面：流程管理强调打破部门壁垒，建立起以流程为纽带的完整统一关系；在管理机制方面：流程管理模式下所有的部门或岗位都是流程的一部分.部门之间的绝大多数工作衔接将按照确定的流程及标准目标明确地“自动”进行，不需要设置一个专门的控制层级，避免或者减少了管理中的空白点，降低了因频繁协调而支付的成本（人力、物力、财力、时间和机会）；在管理的重心方面：流程管理重过程控制，重过程能力建设，重效率与效能的双重提升，重服务而不仅仅是管制：三．政府流程设计原则与程序政府流程具有特定的规律，需要遵行特定的规则。
政府流程的优化就是政府管理的优化。
政府流程设计的原则主要有以下几点：必须遵循有关的法律法规和其他规范；必须遵循客观规律，符合实际，公正，可操作；要考虑对外部工作环境的适应；流程内部各要素要协调配合；尽可能地对流程化繁为简，给流程的实施创造更多便利；要做到流程的确实有效。
政府流程设计的程序：明确目的、任务，制订计划；认真调查研究；分析评价既有流程；规划新流程；实验评价审批新流程方案；正式确定新流程四、政府流程的优化1．流程优化中观察分析问题的方法技巧①这一流程的功能是什么②构成流程的步骤有遗漏吗③每个步骤的工作任务是由谁承担的④每个步骤为什么要安排在这个地点来进行⑤每个步骤为什么要在此时进行⑥每个步骤所采用的方法，各步骤间建立联系的方式与手续是否过于复杂2．流程优化中解决问题的基本方法取消：在流程中彻底清除那些没有存在价值的过程、环节、岗位、操作等。
增加：增加有必要价值的过程、环节、岗位、操作等。
压缩：降低或减少过程、环节、岗位、操作等。
扩展：扩大规模或数量，对象为过程、环节、岗位、操作等。
合并：将若干事务按一定的联系归为一个整体。
分开：与合并对立。
均衡：协调构成流程的各环节均衡。
侧重：侧重构成流程的某一部分的因素，提高流程的效率。
替代：以新的简便有效的方式代替既有的事务。
换位：对构成流程的因素位置的调整。
变序：改变既有流程环节的时间顺序。
五、政府管理常用流程图1、系统流程图：一种逻辑框图，主要用来反映系统结构情况，反映各子系统间的关系。
在对涉及面较宽的复杂流程做概要设计过程中，是不可缺少的工具，它可以着重说明流程包括了哪些要素，以及要素间的关系。
2、工作活动流程图：一种用以表明工作活动过程顺序和内部联系的框图。
3、程序流程图：具体工作步骤及操作细节（操作性质、时间、运行距离等）的图标。
4、事务分析流程图：一种用来表示事务处理过程及在这个过程中文件资料流动方向的图表。
它可以简单明确地揭示处理某一方面事务的全部过程，表明参与处理过程中部门或工作人员的责任，表明文件资料的去向。
5、文件流程图：一种用来反映文件输入本单位之后运转处理过程的框图，是详细设计的结果，最终将成为组织文件运转处理过程的重要依据。
通常以处理过程的阶段或参与处理的部门为单位绘制。
六．政府流程的绘制步骤1、准备阶段：确定绘制什么类型的流程图，组织工作人员进行培训，收集业务相关资料和信息。
2、识别阶段：明确流程设计或优化的目标，确定流程涉及的部门和工作岗位，寻找流程的起点和终点，确定各个流程上各节点的输入/输出资料。
3、绘制阶段：绘制，征求修改意见，标注说明、定稿。
以下图为例：七．政府流程再造政府流程再造(GPR)则是在一定的政治环境下，对政务流程进行审视和再思考，通过对原有流程进行清理、简化以及整合，以实现政务作业水平的显著提高。
政府流程再造以最大限度满足用户需求为核心，对政府部门的行政流程进行根本的、彻底性的再思考和再设计，使政府适应信息社会的高效率和快节奏。
1．政府流程再造的基本内涵主要体现在以下三点：第一．政府流程再造是对传统社会管理和公共服务方式的改革与创新。
政府流程再造是以政府脒主体的政府部门在反传统行政组织业务流程弊端的基础上，运用网络信息技术，摈弃以任务分工与计划控制为足以的工作流程设计观念，打破政府部门内部传统的职责分工与层级界限，实现由计划性、串联性、部门分散性、文件式工作方式向动态化、并联化、部门集成化、电子化工作方式的转变，建立以问题诊断为前提，以解决问题为宗旨的服务流程模式。
这无疑是政府部门迫于外部环境变化和公信力下降而进行的一场自我变革。
第二．政府流程再造体现了以“公共需求为导向”的核心理念。
传统的行政组织流程是围绕“职能”与“计划”展开，对公众诉求缺乏了解和回应。
而流程再造的宗旨，就是要改“职能导向”为“需求导向，以最大限度满足公众的需求为核心，在了解公众需求的基础上，从成本、质量、服务和速度等方面改善工作业绩，以提升公众对公共服务品质的满意度，提高政府部门的公信力，实现政府流程再造的价值追求。
第三．政府流程再造是多向互动的系统工程。
政府流程再造既非工作流程的简化或重组，也非单纯依靠信息技术实现部门的整合或联动，而是对政府部门的行政理念、发展目标、行为准则、治理模式、制约机制的整体再调造。
它涉及政府部门内部机构之间、政府部门之间、政府与社会组织之间，政府与社会公众之间的沟通与互动，必然会带来政府部门在组织结构、决策程序、运行机制、评估要素、激励机制等方面的显著变化。
因此政府流程再造绝非在原有流程上的修修补补，而是一场彻底、深刻、持续的内部革命。
2．政府流程再造的基本原则与目标政府流程再造的基本原则第一.合法性原则。
政府流程再造必须以依法行政为前提，无论是对原有流程的梳理还是对新流程的设计，都需要对前置条件、程序等进行合法要件审查。
在实施政府服务流程再造中应特邀法律顾问参加工作小组，具体负责流程再造的合法性咨询和审查。
第二.创新性原则。
流程再造追求的是一种彻底的重构，而不是追加式的改进或修修补补的改良，它要求转变习惯性的思维方式，发挥组织的创新能力，突破现存的结构与流程，重新发明完成工作的另类方法。
故政府流程再造不能够简单地依靠减少几张申报表、缩短个别环节，提高办事效率，更要根据相对独立、相互制约的组织管理原则，对政府部门内部职能进行整合，实行决策、执行、监督三职能相互区隔与协调。
第三.绩效原则。
政府流程再造的目的是实现绩效的飞跃，即非常明显地减少作业时间、降低作业成本、提高生产力、提升产品和服务品质。
这就要求政府流程再造应着重搞好规划、程序建设和行为监管，尽量减少部门摩擦，实现便捷互动。
第四.便民原则。
政府流程再造的根本目的是“便民、利民”。
在流程设计中应尽量实现“全程代理”和“并联式”服务，以部门整合或通过授权组建跨职能的联动团队，压缩——决策执行间的传递过程，减少公众往来于各职能部门间的消耗，为公众提高公平、公正、公开的服务。
政府流程再造的目标：第一.流程便捷化。
流程再造的直接目的就是在分解和诊断原有流程的基础上，实施流程优化，使之达到便捷化和自动化，从而降低时间成本，提高服务效率；但必须指出的是，流程便捷化不仅仅指的是精简机构或者是单一职能部门内部的变革活动，而是众多部门的联动；它不是单纯的技术变革，而是把行政业务流程系统化为战略决策。
第二.行为规范化。
流程再造首先是一种管理工具，其技术性的内涵做一日和尚撞一天钟要求它是通过准确地描述并形成标准作业的一系列过程，因而，必须要求其目标和结构的科学、系统、严密和可行；同时，作为公共行政系统的战略性革新，它必须追求再造过程中的法治化、制度化、程序化。
过程顺利运行的制度和人，规范化都是基本要求。
第三.程人性化。
在整个流程再造过程中，要始终树立“以人为本”的服务理念，要始终以服务对象需求为导向，进行快速反应、周到服务；同时必须准确，流程再造的过程不仅仅是全程信息、全面技术的革新，其落实与运行最终要归结于广大公务员的全面参与，因而必须通过人性化管理，注重组织文化再造，激励和发挥行政人员的创造力，建立一种知识化、团队化、网络化的工作平台和相互协调、相互监督、相互合作的工作关系。
第四.质标准化。
公共服务和公共产品的供给应体现无差别服务，公平与效率兼顾。
再造流程的标准化与主人体系设计是达成政府部门业务流程彻底重构的基本前提。
城府业务流程图示例：。