信息化条件下军事训练领域军民融合发展形势初探

信息化条件下军事训练领域军民融合发展形势初探

作者：张仲祥

来源：《西部论丛》2018年第12期

摘要：党的十九大报告对新时期国防和军队建设的军民融合式发展进行的新的战略定位与全面部署，本文主要针对信息化条件下军事训练领域的军民融合发展思路及方法进行深入的探究，为军队在开拓军事训练领域的军民融合发展道路提供新的方向和参考。

关键词：信息化军民融合军事训练

习主席在党的十九大报告中指出：“形成军民融合深度发展格局，构建一体化的国家战略体系和能力。”这为国防和军队建设赋予了新的时代内涵，同时也为我们在军事训练领域的中国特色军民融合式发展指明了新的方向——即信息化军事训练领域的建设，必须坚持寓军于民、军民融合的发展思路，从设计规划、训练管理、研发合作、运行机制、人才培养等各个方面，高起点、高标准、高效益的谋划、配置与产出，从而不断的提高信息化条件下部队军事训练的整体水平。

结合训练实际，拓宽融合领域

技术共享

信息化时代，科技发展日新月异，据美国军事专家估计，未来信息化作战所需要的信息技术有70%-80%来自民用信息技术，只有20%-30%完全来自军用信息技术，民用部门在新一代信息技术的研发和产业化方面领先国防科技工业约2代-3代（约7年）[1]。因此，我军应当充分利用地方民用技术发展节奏快、市场推动效率高的特点，引入市场机制，加快地方企业及科研院所在军事信息化领域的转移与应用，以满足信息化条件下军队训练日益变化发展的新需要。要积极采取有效手段和方式，引进吸收先进的民用技术成果，对于可以直接加以应用的民用信息化训练装备，要根据军事训练的特殊需求进行加密、加固，加快信息化军事训练的发展速度，促进科技成果向现实战斗力转化。

资源共建

当前我军在信息化设施及训练场地方面的建设日益蓬勃发展，但依旧滞后于地方建设的发展速度，因此应当大力提倡在军事机关、地方党委、政府的统一协作领导下，整合军队、武警、公安、民兵及地方信息部门等各方资源和力量，按照联合设计、多方投入、共同使用的原则，充分发挥各自优势开展互惠互利的联合建设，如可以考虑建设军民依存度高的信息化设施

及综合训练场地项目等。建设中应适当增加场地规模，完善训练功能，提高使用效益，避免重复建设的浪费。

联合研发

一方面要建立军民融合的信息科技创新研发体系，抢抓前沿高新技术研发机遇，缩短前沿技术获取时间，降低前沿技术获取成本。利用地方高校和科研院所人才集中、技术领先的优势，在基础研究、应用研发、产品设计等方面围绕关键技术开展军地联合研发；另一方面要完善军地信息资源开发利用体系，建立军地资源共享的信息通道，国家信息数据向军队开放，同时建立军地公用的开放信息资源数据库，其中包括导航定位、水文气象、海洋环境、地理空间等信息数据，通过共同联合进行数据库的更新与维护，实现军地信息的互联互通，为国防、军队的重大项目研发及军事训练开展提供科学有力的基础数据支撑与信息化服务。

健全机制体制，规范融合体系

健全法制

信息化条件下军民建设融合发展的最基本前提就是必须建立健全法律法规体系，充分利用其导向与调控作用，指导与解决军民融合法制体系的不接轨、不配套、不规范等问题。若想建立起完善的法规制度，一方面应当充分考虑地方经济发展现状及地方企业的经济利益，以市场为依托，以军地互利为牵引，及时填补相关法律法规保障的空白；另一方面，对于不利于军民信息化建设融合发展与自主创新的政策，应当及时予以调整和废止，大力促进民用科技与军事训练实际需求相结合，形成一套先进统一的国防科技工业基础。

统筹规划

信息化条件下军民融合发展是一项复杂庞大的系统工程，因而必须在宏观层面上做好顶层设计，科学合理地制定军民融合式发展的战略规划。在制定经济建设与国防建设的总体目标、发展步骤、建设任务、资源配置等计划时，应当注重其相互协调与衔接，从而实现地方经济发展规划与军队信息化建设事业的统筹协调、同步建设和整体推进。同时军队也应当在兼顾地方社会经济发展的基础上，抓住有利时机，通过战略规划的力量，在更广范围、更深程度、更高层次上促进军用信息技术与民用信息技术、军队信息人才培养与地方信息人才培养的融合式发展。

统一组织管理，协同融合方式

科学组织

军民融合式的军事训练组织管理必须建立协调统一、高效精干的军地保障指挥机构，使之能够从全局上组织指挥、协调控制演练行动及确保精确化装备与后勤保障。依照“机构预设、人员预编、集中控制、权威高效”的思想，坚持军地结合、以军为主的原则，将军队训练保障指挥机构作为主体，适当吸纳地方有关人员，统一指挥编组、明确军事训练指挥职能，科学地逐步建立起一体化、规范化、常态化的军地训练组织管理指挥机构，确保遇到重大演练任务时能够快速响应、高效保障。

和谐氛围

推进军民信息化建设融合发展，首先要强化军地各级的军民融合发展意识，使军地双方在融合思想上求合心、融合建设上求合力、融合发展中求合拍，努力营造军地一家亲的和谐氛围。未来的信息化作战对军队训练提出了全新的要求，因此我们应当紧贴国情、军情，找准“战场”与“市场”的结合点，打破壁垒，跳出束缚，按照“军民融合、平战结合、资源整合”的原则，优化信息化训练资源的总体配置，建立共享保障体系；不断强化军地一体化的融合发展理念。

协同演练

和平时期下的军队，其职责更多是要保卫人民生命与国家财产安全。因此需要整体筹划，拟定军警民联合演练行动预案，实施统一指挥、统一行动。进一步熟悉指挥关系、掌握基本程序、密切协同配合，提高军地联合应对多种安全威胁的整体行动能力。同时还应当整合现有地方政务、110、防汛救灾及军队指挥等多方通信网络，实现信息的互联互通，为联合演练指挥提供有力保障。总之，军地双方应不断讨论协商，及时梳理问题、解决矛盾，总结经验、完善预案，充分实现训练资源的开放共享，切实提高联合训练与大项任务的行动效率。

参考文献：

[1] 乔玉婷，曾立.军民融合式发展的三种模式[J].军事经济研究，2011（10）.

[2] 李娇娇.军民融合制度建设研究[J].合作经济与科技，2017（6）.

[3] 王向前. 军民融合产业化的发展对策研究[J].产业与科技论坛，2016（13）.