律师服务“桥头堡”战略的机遇与挑战

律师服务“桥头堡”战略的机遇与挑战

双击自动滚屏文章来源：法治大理发布者：法治大理发布时间：2010-12-13 20:51:32 阅读：140次

摘要:桥头堡战略的确立，使云南作为中国通向东南亚、南亚、西亚乃至非洲东部，并作为连接太平洋与印度洋之间陆上战略通道的核心价值更加彰显。在此背景之下，如何拓展法律服务市场,已摆在云南律师面前一个亟待破解的重要命题，这也是云南律师法律服务市场面临的挑战与机遇。

关键词：桥头堡战略、法律服务机遇与思考

桥头堡建设是云南面向西南开放、促进睦邻友好、实现兴滇富民的重要战略。作为律师队伍服务民生、保障民权、沟通域外、促进互信的法律服务制度，服务桥头堡建设是律师应担当的政治责任和社会责任，更加显现职能和持续发展的良好契机。

一、前所未有的机遇

2009年7月，胡锦涛总书记在云南考察工作时提出了“使云南成为我国向西南开放的重要桥头堡”的指示。今年年初，云南省委八届八次全体会议会明确要求以推进“桥头堡”建设为统领，更加深入扎实地抓好全省对外开放工作,这是推进云南“兴边富民”工程、实现边疆少数民族脱贫致富奔小康的现实需要，对促进云南经济社会又好又快发展具有重大意义。云南，作为中国—东盟自由贸易区的桥头堡，交通、建设、贸易等行业都面临着广阔的商机，同样，云南的法律服务市场也面临着前所未有的机遇。一方面，法律服务需求将大幅度增加，服务对象将进一步扩大；另一方面，法律服务的内容中非诉讼法律事务需求量大；第三、金融、投资、知识产权、反垄断、反倾销等法律事务的需要，给予法律服务工作者的机遇，更是挑战与机遇并存。

二、无法避免的挑战

俗话说，机遇是为有准备的人而准备的，但就法律服务而言，机遇不只是为有准备的人而准备的，更多的机会是为有能力的人而准备的。机遇并非人人都能把握住。云南律师所面临的是荆棘密布的道路。就自身情况而言，首先，云南律师仅4000余人，律师事务所400余家，其次，云南律师的现有知识结构和技能水平还不够适应大量的非诉讼服务项目。熟悉国际法，懂外语的律师较少，云南律师在处理涉外案件的经验还较为欠缺，专业水平也还有待进一步提高；而律师事务所专业分工不细，缺乏团队合作精神，难以适应国际市场的要求。第三，云南法律服务市场正在面临着国内外知名律师事务所的抢滩和冲击。法律服务无明显的地域性，国外知名律师事务所已逐步涉及国内市场，同样，国内著名的、有规模、有实力的律师事务所也逐渐涉足云南的法律服务市场，这对云南的律师事务所、云南的本土律师就是一个无法回避的挑战，

三、云南律师的应对策略思考

东盟市场前景广阔，面对潜在的市场竞争，云南律师要积极应对。

（一）律师事务所的规模化

云南省现有律师事务所400余家，绝大多数集中于省府、州府，多数县份仅有一家律师事务所，且大多数律师事务所规模小，执业律师少。近几年，随着市场经济的发展，许多大型企业特别是金融、房地产、能源等企业在融资、债权发行、企业并购、破产清算等方面对专业法律服务需求增加，这就需要专业的、规模较大的律师事务所提供专业的服务。几个执业律师“打平伙”式的小型律师事务所已经无法满足这一法律服务需求，或者根本无能力提供类似的法律服务。桥头堡战略的法律服务，涉及面广、要求高，更多的服务领域在于非诉的涉外法律事务，没有一个既有专业法律知识又精通外语的律师团队，要做好桥头堡战略的法律服务无异于纸上谈兵。所以，律师事务所的规模化是做好桥头堡战略法律服务的必要的前提。

（二）执业律师的专业化

云南省的律师，因为处于经济欠发达地区，长期以来大部分律师仅从事传统的诉讼业务，办理非诉业务量较少，即便有的律师在新型的法律事务如房地产法律事务、证劵业务、企业并购等有少量业务。实践经验依然欠缺。而大多数律师事务所的执业律师因为普遍缺乏案源，只要有业务，不论刑事民事、行政、非诉，一概照收，而由此带来的弊端就是往往成为“万金油”式的律师，什么业务都能办，什么业务都不精。随着云南桥头堡战略的实施，律师必须从传统的诉讼业务中分身出来，用部分精力研习新型法律事务知识。同时，律师事务所也要具有长远眼光，对有条件的律师事务所应在所内部进行必要的整合，对律师要有倾向性的业务选择分工，有条件的应分部门或分组，团体性地处理专业法律事务。同时律师事务所也应当有计划地对专业律师进行理论和实践培训，包括学习、进修，选派律师到发达地区有成熟经验的律师事务所进行学习。只有这样，我们才能真正为桥头堡战略的法律服务做好准备，最起码不会被发展的大潮所淹没。

（三）苦练“内功”，提高服务质量

律师事务所是一个法律服务机构，同其他服务行业一样，服务质量的好坏决定了能否生存和发展。多年来，国家司法部、省司法厅等行政主管部门对律师、律师事务所都进行了专门的教育和规范，要求律师事务所做到规范、健康的发展。而律师事务所内部本身也应当苦练“内功”，真正做到制度健全、规范管理、科学发展。同时加大硬件设施的投入，既要有外在形象，更要有内在质量。

（四）改变执业理念、加强合作交流。

桥头堡战略的提出和实施，无论是企业还是个人对法律服务的需求呈现多样化、专业化态势。针对市场需求和云南律师目前现状，要实现云南律师业在桥头堡建设的新的突破性发展，一是要坚持以市场为导向，不断完善法律服务业的规模化、专业化，逐步使法律服务业向着规模庞大、分工明细、管理科学、服务优化的方向发展，顺应桥头堡战略的发展趋势。二是必须加强云南律师的合作与交流，实现资源共享，缩小相互间的发展差距，在合作与互补中获得整体均衡发展，才能为桥头堡战略的实施提供优质的法律服务。

云南孙剑飞律师事务所翁峻二0一0年十二月十三日