中国经济面临九大问题与挑战

中国经济面临九大问题与挑战--李佐军

随着转型发展阶段的到来，中国经济将面临如下九方面问题与挑战：经济增速下滑带来挑战，通胀长期化带来挑战，经济泡沫累积带来挑战，经济增长动力结构转型带来挑战，产业结构和区域结构调整带来挑战，资源环境约束加大带来挑战，经济发展的社会成本增加带来挑战，经济发展的国际环境恶化带来挑战，改革阻力增加带来挑战。问题与挑战并不可怕，可怕的是我们不知道它在哪里。认清了问题和挑战之后，我们完全可能应对好挑战，在应对挑战中不断前行。⊙李佐军

随着持续三十多年高速增长阶段的结束，随着中国转型发展阶段的到来，中国经济面临如下几个方面的问题与挑战。

中国经济增速下滑带来挑战首先，中国经济增速下滑是一个事实和趋势。2012年二季度GDP增速已降到了7.6%。这不是暂时现象，而是反映了一种趋势。根据国研中心的研究，“十三五”期间年均增速很可能下降到7-8%左右，到2020年前后中国经济总量可能接近美国，开始进入到“高收入国家”门槛。据国际经验，到这个阶段后，即2020-2030年期间，经济增速会进一步下降到5-6%左右。到2030年中国有可能提前20年实现小平同志说的中等发达国家水平，其后经济增速会进一步下降到2-4%左右。总之，过去三十多年来持续保持10%左右高速增长的时代已经一去不复返了，当然也不排除个别年份达到10%以上。其次，为什么中国经济增速会逐步下滑？一是潜在经济增长率下降了。潜在经济增长率是各种资源环境和生产要素能够支持的最优增长率。过去由于资源环境约束不是太大，加上制度变革释放的生产率较多，故可以保持那么长时间的高速增长。但现在资源环境约束不断加大，制度变革释放生产率的空间也相对缩小了，因此潜在经济增长率也下降了。二是经济开始进入到大调整时期。要进行持续若干年的经济结构战略性调整，这种调整需要在比较合理的增速下进行。因此从经济调整来看，经济增速也存在下降的需要。实际上“十二五”规划提出的增速目标只是7%左右，2012年确定的增速目标只有7.5%。三是外需下降了。外需不仅是短期下降，而且很可能是中长期下降。由于美国等也在反思国际金融危机，反思其过去以“高消费、超前消费、负债消费”为特征的发展模式。反思的结果是他们今后不再搞这么多的高消费、超前消费和负债消费了。这意味着即便是国际经济危机结束，有一部分中国产品的外需永久地消失了。四是工业化开始进入到“重化工业阶段下半场”。总体上我国工业化正处于中后期阶段，这一阶段最重要的特征是重化工业快速发展。根据我对工

业化国际经验的研究，“重化工业阶段”长则持续上百年，短则持续三五十年，我国作为后发国家可以发挥后发优势，不需要持续那么长时间，但是再短也要20年左右。现在已经发展10年左右了，我最近的判断是，“重化工业阶段上半场”已结束了，正在进入“重化工业阶段下半场”。下半场与上半场不同，上半场是量的扩张阶段，下半场是质的提高阶段，经济增速必然下降。重化工业阶段结束后，就进入到“后工业化社会”，因此2020年后经济增速将进一步下滑。五是城市化开始进入到加速阶段的下半场。根据国际经验，城市化率30%-70%时是城市化的加速阶段，2011年我国城镇化率是51.27%，正处于加速阶段上半场向下半场的过渡阶段。与工业化一样，城镇化上半场也是量的扩张阶段，到了下半场，尽管速度还是比较快，但已过渡到质量提升阶段。进入这一阶段后，基础设施建设和房地产开发就会相对减少，导致经济增速下降。六是“人口红利”、“市场化红利”、“国际化红利”在减少。过去三十多年的高速增长，与这些红利释放有很大关系。但现在“人口老龄化”社会提前到来，“刘易斯拐点”到来了，没那么多人口红利了。“市场化红利”也减少了，过去市场化改革提高效率带来了很大的红利，但今后的改革更多的是公平分蛋糕的问题，没那么多红利了。“国际化红利”也在减少，当中国经济总量达到世界第二后，其他国家不像以往那样敞开怀抱欢迎中国加入国际大家庭了，而是针对中国搞贸易保护，让中国承担更多的国际责任等。再次，经济增速下滑带来了什么挑战？经济增速下滑，意味着需求要减少，订单要减少，市场要萎缩；意味着很多企业可能要亏损，要破产；意味着就业岗位要减少。过去我们之所以追求经济高速增长，一个重要原因是为了解决就业问题，但今后随着我国经济增速下滑，就业压力会加大。我们要不断适应经济增速下滑这个趋势，积极应对挑战。通胀长期化带来挑战通胀确实一直都存在，只是有的时候表现不甚明显，有的时候表现得更明显一些。不仅中国如此，全球都一样，上世纪70年代以前一盎司黄金兑35美元，现在则是1500美元以上。从历史上看，通胀是一个趋势性现象。2011年我国CPI一度高达6.5%，2012年6月虽然下降到了2.2%，但随时有反弹的可能。近两年一直处于负利率状态，现在好不容易出现正利率了。需要关注的是，通胀压力究竟是短期问题还是中长期问题？很可能是一个中长期问题。所以我们必须提高对通胀的容忍度和承受力。为什么通胀存在长期化趋势？因为造成通胀的根源性因素没有消除。第一，信贷还得接着放，钞票还得接着印。在稳增长政策下，遏制经济增速过快下滑短期最见效的措施是放信贷。2012年4月信贷投放6818亿元，5月7932亿元，6月9189亿元，今后还得保持较高水平。而且广大中小企业也确实面临“融资难”问题。今年以来，很多重化工行业开始出现较严重的困难，最好的救急办法是放信贷，但这样做通胀就在后面等着。第二，“输入性通胀”压力始终存

在。一方面，美国还要继续印钞票，因为只有印美钞才能体现美元霸权，实现美国的国家利益。美元印多了，美元贬值，国际大宗商品价格就得上涨，对我们来说就是“输入性通胀”。另一方面，西方国家新一轮通胀已经开始起来，因为在反危机过程中，很多国家都采取了印钞票、降利率、放信贷等政策来刺激经济复苏。这套政策的必然结果就是通胀，这也会给我国造成“输入性通胀”。第三，“高成本时代”到来，将持续推动“成本推动型通胀”。高成本包括土地高成本、房价高成本、原材料高成本、能源高成本、环保高成本、人才高成本、普通劳动力高成本、资金高成本、知识产权高成本、物流高成本、税费高成本和交易高成本。这些成本的上升必然会带来“成本推动型通胀”。而且，“高成本时代”是一个中长期现象，会导致通胀的长期化。第四，农产品价格存在持续上升的趋势。工业品可以大规模、标准化生产，提高效率的空间很大，只要一涨价，就可以大规模供给，价格就上不去。但农产品不一样，它是靠天吃饭，而且多数是一年一个周期，难以大规模、标准化生产，提高效率的空间有限，同时土地越来越少，因此很多农产品价格存在持续上涨的趋势，成为推动物价上涨的主要因素。第五，投机使通胀火上浇油。近年来，由于经营实业环境恶化，很多人转向搞投机，炒完这个炒那个，结果是价格越炒越高。为什么都喜欢炒呢？因为炒更能快速发大财。大家都热衷于投机，对通胀造成了新的压力。通胀长期化给我们带来什么？通胀意味着老百姓的财富在缩水，意味着人们生活水平的相对下降，意味着财富在不同阶层之间发生转移，意味着贫富差距的扩大，意味着部分产业发展成本的上升，意味着经济发展环境的恶化。经济泡沫累积带来挑战我国经济在高速增长的同时，也积累了不少经济泡沫。高房价就是经济泡沫的集中表现，还有其他资产价格也比较高。大家都不搞实业，都去玩金融，这本身就是泡沫。许多行业存在严重产能过剩，这也是泡沫。很多地方政府建了很多投融资平台，直接“经营土地”、“经营城市”，效率又不高，“后遗症”很多，这同样是泡沫。经济泡沫如何挤掉？有人说，中国经济正在“软着陆”中，“软着陆”即泡沫挤掉的过程。问题可能没有这么简单，经济增速和通胀下降并不意味着完整的“软着陆”。“软着陆”

必须是安全着陆，安全着陆就是随着经济增速下滑，经济结构得到了顺利调整，新的增长点逐步形成。如果不是这样，就会造成企业亏损破产增加、债务负担加重、金融风险增加，这就是“硬着陆”。而新增长点的形成，要靠制度变革、要素升级和结构优化这“三大发动机”(而不是短期的“三驾马车”)，这需要一个过程。2012年既是泡沫继续累积、又是逐渐挤泡沫的非常关键的一年。一是房价仍在高位运行，处于涨不得、跌不得的状态，继续涨则引发民众不满、继续跌则恐刺破泡沫。二是随着集中还款期的到来，地方政府的收支缺口拉大，债务负担加重，债务危机如影随形。三是随着基础设施建设放缓、房地产开发