财政学第二版教学课件邓子基陈工著01_财政及其本质
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• 由私人部门经济和公共部门经济共同组成； • 由市场机制和政府机制共同作用。
13
▪ 纯私人部门经济的运行
• 纯私人部门经济的特点
▪ 两个主体：家庭和企业 ▪ 两个市场：产品市场和要素市场
• 纯私人部门经济的运行
▪ 商品运动过程(图中实线部分) ▪ 货币运动过程(图中虚线部分)
14
产品和服务的购买 支出
收
入
贴
支 持
和
补
政 府 服 务
政府
税
收
政
、
补
府
收
贴
服
费
务
等
企业
资源 收入
资源 支出
要素市场
支出 生产投入
图1-3 混合经济循环图
17
2.财政的起源与发展
▪ 2.1 财政的起源 ▪ 2.2 财政的发展 ▪ 2.3 财政的要素
18
2.1 财政的起源
▪ 原始社会末期→出现剩余产品→私有制产生 →阶级产生→国家产生→财政产生
5
▪ 我们为享用政府提供的产品和服务缴款
• 使用费：电费、水费…… • 税收：流转税、所得税、财产税…… • 专项税(费)：社会保险税(费)……
6
▪ 我们的一生时时、处处受政府经济活动的影 响。由于财政是政府经济活动的核心，因此 它是现实社会中最为普遍的经济现象之一。
7
1.2.财政与财政学
▪ 什么是经济学？
当前利益与来自百度文库远利益之间的矛盾。
24
▪ 实例：污染博弈
表4-1 污染博弈
甲
乙
低污染
高污染
低污染
A (100万元，200万元) D (-30万元，120万元)
高污染
B (120万元，-30万元) C (100万元，100万元)
25
3.2 财政的本质
▪ 什么是财政的本质？
• 财政的本质是以国家或政府为主体的分配关系。
▪ 如：道路与公园的使用、警力与国防的保护等欲望。 ▪ 公共欲望一般经由政府机制达成
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1.2.财政与财政学（续）
▪ 私人部门经济学与公共部门经济学
• 私人部门经济学(private sector economics)着重研 究私人欲望如何借助市场途径达成；
• 公共部门经济学(public sector economics)着重研 究公共欲望如何借助预算和投票过程达成。
• 财政学是经济学的一门分支学科 • 经济学探讨如何用有限的资源来满足人类无穷的
欲望。
8
1.2.财政与财政学（续）
▪ 私人欲望与公共欲望
• 私人欲望是个人希望独自拥有、独自享用的欲望
▪ 如：获得并享用食品、衣服等物品的欲望 ▪ 私人欲望一般经由市场机制达成
• 公共欲望指能够与别人共同享用而不是独自享用的欲望
21
3.财政的本质
22
3.财政的本质
▪ 3.1 两难冲突问题 ▪ 3.2 财政的本质
23
3.1 两难冲突问题
▪ 经济学(财政学)不仅要反映人与物之间的关 系，而且要揭示人与人之间的关系，其主要 是人与人之间的两难冲突问题。
▪ 什么是两难冲突？
• 指两种因素之间此消彼长的关系。 • 如个人利益与集体利益、局部利益与全局利益、
3
1.现代经济中的财政
▪ 1.1 现实生活中的财政问题 ▪ 1.2 财政与财政学 ▪ 1.3 混合经济中的财政
4
1.1 现实生活中的财政问题
▪ 政府提供各种产品和服务
• 供电、供水、供气 • 公共道路、公共汽车、公共电视节目 • 公立学校、国家助学贷款 • 医疗保障、失业保险 • 扶贫、补贴、抚恤计划……
产品市场
家庭
资源 收入
要素市场
收入 产品和服务的销售
支出
企业
生产投入
图 1-1 纯粹私人部门经济循环图
图1-2 纯粹私人部门经济的运行
15
▪ 混合经济中的财政
• 混合经济的运行(图1-3) • 混合经济中的财政
16
产品和服务的购买 支出
产品市场
产品和服务的购买 支出
收入 产品和服务的销售
家庭
税 收 、 收 费 等
教材其余课件及动画素材请查阅在线教务辅导网 在线教务辅导网：http://www.shangfuwang.com QQ:349134187 或者直接输入下面地址： http://shop106150152.taobao.com
第一章 财政及其本质
2
本章提要
▪ 1.现代经济中的财政 ▪ 2.财政的起源与发展 ▪ 3.财政的本质 ▪ 4.财政的双重属性
10
人类欲望 源 （无穷）
公共欲望——投票过程——预算——公共部门经济 私人欲望——价格过程——市场——私人部门经济
社会资 （有限）
图1-1 私人部门经济与公共部门经济
11
1.2.财政与财政学（续）
▪ 什么是财政？
• 政府是满足公共欲望的当然“人选”，因此，公共部门 的经济活动主要指政府的经济活动；
▪ 为满足公共需要而提供的公共产品的特性
• 历史性 • 阶段性 • 地域性
29
4.2 利益集团性
▪ 什么是利益集团性(或阶级性)？
• 指财政反映着参与财政分配活动的各种利益集团之间的 利益互动关系。
• 这一属性是财政的个性
▪ 在不同社会形态下，财政体现出不同的利益集团性
• 在奴隶社会、封建社会、资本主义社会中，财政均体现 着阶级性，但随社会形态的演进而减弱。
19
2.2 财政的发展
▪ 社会和国家形态的演进
• 奴隶制国家→封建制国家→资本主义国家→社会 主义国家
▪ 财政的发展
• 奴隶制国家财政→封建制国家财政→资本主义国 家财政→社会主义国家财政
20
2.2 财政的要素
▪ 主体：国家或政府 ▪ 客体：一部分国民收入 ▪ 形式：实物、力役或价值形式 ▪ 目的：满足国家实现其职能的需要
• 在社会主义社会中，阶段性位于次要地位，利益集团性 变得显著。
30
本章小结
▪ 财政是社会生产力发展到一定程度，出现了剩余产 品，产生了私有制，产生了阶级，继而伴随国家的 产生而产生的。
• 政府从事经济活动，衍生出收入和支出问题； • 财政指政府的收支活动及其管理；
▪ 什么是财政学(public finance)
• 研究政府收支活动及其对经济运行所产生的影响的经济 学分支；
• 也称为公共经济学(public economics)或公共部门经济学
12
1.3 混合经济中的财政
▪ 什么是混合经济？
26
▪ 主要内容
• 经济体系中个人与国家、企业与国家之间的分配 关系；
• 政府机构系统内政府部门之间以及各级政府之间 的关系，尤其是中央与地方政府之间、地方各级 政府之间的关系。
27
4.财政的双重属性
▪ 4.1 公共性 ▪ 4.2 利益集团性
28
4.1 公共性
▪ 什么是公共性？
• 指财政具有满足公共需要的属性。 • 这一属性是财政的共性
13
▪ 纯私人部门经济的运行
• 纯私人部门经济的特点
▪ 两个主体：家庭和企业 ▪ 两个市场：产品市场和要素市场
• 纯私人部门经济的运行
▪ 商品运动过程(图中实线部分) ▪ 货币运动过程(图中虚线部分)
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产品和服务的购买 支出
收
入
贴
支 持
和
补
政 府 服 务
政府
税
收
政
、
补
府
收
贴
服
费
务
等
企业
资源 收入
资源 支出
要素市场
支出 生产投入
图1-3 混合经济循环图
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2.财政的起源与发展
▪ 2.1 财政的起源 ▪ 2.2 财政的发展 ▪ 2.3 财政的要素
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2.1 财政的起源
▪ 原始社会末期→出现剩余产品→私有制产生 →阶级产生→国家产生→财政产生
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▪ 我们为享用政府提供的产品和服务缴款
• 使用费：电费、水费…… • 税收：流转税、所得税、财产税…… • 专项税(费)：社会保险税(费)……
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▪ 我们的一生时时、处处受政府经济活动的影 响。由于财政是政府经济活动的核心，因此 它是现实社会中最为普遍的经济现象之一。
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1.2.财政与财政学
▪ 什么是经济学？
当前利益与来自百度文库远利益之间的矛盾。
24
▪ 实例：污染博弈
表4-1 污染博弈
甲
乙
低污染
高污染
低污染
A (100万元，200万元) D (-30万元，120万元)
高污染
B (120万元，-30万元) C (100万元，100万元)
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3.2 财政的本质
▪ 什么是财政的本质？
• 财政的本质是以国家或政府为主体的分配关系。
▪ 如：道路与公园的使用、警力与国防的保护等欲望。 ▪ 公共欲望一般经由政府机制达成
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1.2.财政与财政学（续）
▪ 私人部门经济学与公共部门经济学
• 私人部门经济学(private sector economics)着重研 究私人欲望如何借助市场途径达成；
• 公共部门经济学(public sector economics)着重研 究公共欲望如何借助预算和投票过程达成。
• 财政学是经济学的一门分支学科 • 经济学探讨如何用有限的资源来满足人类无穷的
欲望。
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1.2.财政与财政学（续）
▪ 私人欲望与公共欲望
• 私人欲望是个人希望独自拥有、独自享用的欲望
▪ 如：获得并享用食品、衣服等物品的欲望 ▪ 私人欲望一般经由市场机制达成
• 公共欲望指能够与别人共同享用而不是独自享用的欲望
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3.财政的本质
22
3.财政的本质
▪ 3.1 两难冲突问题 ▪ 3.2 财政的本质
23
3.1 两难冲突问题
▪ 经济学(财政学)不仅要反映人与物之间的关 系，而且要揭示人与人之间的关系，其主要 是人与人之间的两难冲突问题。
▪ 什么是两难冲突？
• 指两种因素之间此消彼长的关系。 • 如个人利益与集体利益、局部利益与全局利益、
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1.现代经济中的财政
▪ 1.1 现实生活中的财政问题 ▪ 1.2 财政与财政学 ▪ 1.3 混合经济中的财政
4
1.1 现实生活中的财政问题
▪ 政府提供各种产品和服务
• 供电、供水、供气 • 公共道路、公共汽车、公共电视节目 • 公立学校、国家助学贷款 • 医疗保障、失业保险 • 扶贫、补贴、抚恤计划……
产品市场
家庭
资源 收入
要素市场
收入 产品和服务的销售
支出
企业
生产投入
图 1-1 纯粹私人部门经济循环图
图1-2 纯粹私人部门经济的运行
15
▪ 混合经济中的财政
• 混合经济的运行(图1-3) • 混合经济中的财政
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产品和服务的购买 支出
产品市场
产品和服务的购买 支出
收入 产品和服务的销售
家庭
税 收 、 收 费 等
教材其余课件及动画素材请查阅在线教务辅导网 在线教务辅导网：http://www.shangfuwang.com QQ:349134187 或者直接输入下面地址： http://shop106150152.taobao.com
第一章 财政及其本质
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本章提要
▪ 1.现代经济中的财政 ▪ 2.财政的起源与发展 ▪ 3.财政的本质 ▪ 4.财政的双重属性
10
人类欲望 源 （无穷）
公共欲望——投票过程——预算——公共部门经济 私人欲望——价格过程——市场——私人部门经济
社会资 （有限）
图1-1 私人部门经济与公共部门经济
11
1.2.财政与财政学（续）
▪ 什么是财政？
• 政府是满足公共欲望的当然“人选”，因此，公共部门 的经济活动主要指政府的经济活动；
▪ 为满足公共需要而提供的公共产品的特性
• 历史性 • 阶段性 • 地域性
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4.2 利益集团性
▪ 什么是利益集团性(或阶级性)？
• 指财政反映着参与财政分配活动的各种利益集团之间的 利益互动关系。
• 这一属性是财政的个性
▪ 在不同社会形态下，财政体现出不同的利益集团性
• 在奴隶社会、封建社会、资本主义社会中，财政均体现 着阶级性，但随社会形态的演进而减弱。
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2.2 财政的发展
▪ 社会和国家形态的演进
• 奴隶制国家→封建制国家→资本主义国家→社会 主义国家
▪ 财政的发展
• 奴隶制国家财政→封建制国家财政→资本主义国 家财政→社会主义国家财政
20
2.2 财政的要素
▪ 主体：国家或政府 ▪ 客体：一部分国民收入 ▪ 形式：实物、力役或价值形式 ▪ 目的：满足国家实现其职能的需要
• 在社会主义社会中，阶段性位于次要地位，利益集团性 变得显著。
30
本章小结
▪ 财政是社会生产力发展到一定程度，出现了剩余产 品，产生了私有制，产生了阶级，继而伴随国家的 产生而产生的。
• 政府从事经济活动，衍生出收入和支出问题； • 财政指政府的收支活动及其管理；
▪ 什么是财政学(public finance)
• 研究政府收支活动及其对经济运行所产生的影响的经济 学分支；
• 也称为公共经济学(public economics)或公共部门经济学
12
1.3 混合经济中的财政
▪ 什么是混合经济？
26
▪ 主要内容
• 经济体系中个人与国家、企业与国家之间的分配 关系；
• 政府机构系统内政府部门之间以及各级政府之间 的关系，尤其是中央与地方政府之间、地方各级 政府之间的关系。
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4.财政的双重属性
▪ 4.1 公共性 ▪ 4.2 利益集团性
28
4.1 公共性
▪ 什么是公共性？
• 指财政具有满足公共需要的属性。 • 这一属性是财政的共性