鄂尔多斯煤炭产业发展现状

关于鄂尔多斯煤炭及相关产业发展的调查

一、鄂尔多斯煤炭产业基本情况

鄂尔多斯市位于内蒙古自治区西南部。我市煤炭资源丰富，全市总面积8.7万平方公里中含煤面积为6.13万平方米公里，约占70%，现探明煤炭储量1774亿吨，占全国已探明储量约六分之一，占自治区优质储量1/2。煤炭远景预测储量超万亿吨，素有“地下煤海”之称，是我国的煤炭资源富集地区和原煤生产大市。煤炭工业成为了鄂尔多斯市经济发展的支柱产业。鄂尔多斯煤田由准格尔煤田、东胜煤田、卓子山煤田组成。东胜区位于鄂尔多斯市中部偏南，面积为2200平方公里，预测煤炭资源量可达1000多亿吨，煤炭保有资源储量101.32亿吨，占鄂尔多斯市上表煤炭资源储量的12%以上。

二、鄂尔多斯煤炭产业发展现状

鄂尔多斯煤炭产业起步早，发展慢，直到上世纪八十年代神华集团的进入，全市煤炭工业规模化发展才得以启动。特别是2000年以来，经过大开发、大建设，达到了大发展。经过兼并重组、产业升级，实现了机械装备、开采技术、生产规模、产业集中度的大提升。煤矿数量由2000年552个下降到2011年306座，煤炭产能由2000年2679万吨提高到2011年58800万吨，增长了22倍。煤炭安全生产提高到一个新水平。

然而，2012年以来，受经济增速减缓煤炭需求量下降、进口煤炭的冲击、国内煤炭产能过剩的影响，出现了煤炭销售量、销售价格双下降。原煤销售量由2011年的5.88亿吨下降到2014年的5.61亿吨，原煤销售价格有2011年的376元/吨下降到2014年的226元/吨。据不完全统计，2014年停产煤炭72座，占煤矿总数的23%，市内煤炭企业亏损面为33%（不包括停产的72个煤矿）。

三、鄂尔多斯煤炭经济运行现状

（一）煤炭销售情况

2013年，全市共计销售煤炭57616万吨，同比减少1438万吨，减幅2.4%。其中，地方煤矿销售煤炭41569万吨，同比减少2602万吨，减幅5.9%；央企煤矿销售煤炭16047万吨，同比增加1164万吨，增幅7.7%。

2014年，全市共计销售煤炭56067万吨，同比减少1549万吨，减幅2.7%。其中地方煤矿销售煤炭41654万吨，同比增加85万吨，增幅0.2%；央企煤矿销售煤炭14413万吨，同比减少1634万吨，减幅10.2%。

2015年1-2月份，全市销售煤炭7893万吨，同比增加427万吨，增幅5.7%。其中地方煤矿销售煤炭5547万吨，同比增加733万吨，增幅15.2%；神华集团销售煤炭2346万吨，同比减少306万吨，减幅11.5%。

（二）煤炭价格情况

2014年全年煤炭综合平均价226元/吨，同比降低40元，降幅15%。2014年12月份，全市煤炭综合平均价格226元/吨，同比降低44元，降幅16.3%,环比上涨7元，涨幅3.2%。其中，原煤平均价格232元/吨，同比降低46元，降幅16.5%，环比上涨6元/吨，涨幅2.7%；块煤平均价格283元/吨，同比降低53元，降幅15.8%，环比上涨6元/吨，涨幅2.2%；粉煤平均价格190元/吨，同比降低38元，降幅16.7%，环比上涨8元/吨，涨幅4.4%。

今年2月份，全市煤炭综合平均价格221元/吨，同比降低22元，降幅9.1%，环比持平。其中，原煤平均价格227元/吨，同比降低27

元，降幅10.6%，环比持平；块煤平均价格278元/吨，同比降低18元，降幅6.1%，环比持平；粉煤平均价格185元/吨，同比降低21元，降幅10.2%，环比持平。

（三）煤炭运输情况

2014年，全市经铁路外运煤炭约2.94亿吨，占总销量的52.4 %；经公路运输煤炭约2.67亿吨，约占总销量的47.6%。

我国煤炭资源北多南少、西富东贫，煤炭资源消费主要在东部地区，而煤炭的生产与供应基本在中西部地区，这导致我国煤炭运输基本上形成北煤南运、西煤东运的格局。东胜区铁路运力指标不足而且价格偏高；缺乏煤炭贸易、物流运输企业；煤炭价格急剧下降，众多企业面临困境。

随着大型煤化工基地、业园区的建设，煤炭主产区以煤炭外运为主的单一货物运输需求将发生根本的改变，呈现出煤炭外运、工业园区煤炭原料、煤基化工产品集疏运等多品类、多重空间流向的货运需求形势，对煤炭主产区路网建设与运输服务提出新的要求。据预测，远期鄂尔多斯市社会货运量将达到10亿吨以上，将以年均6%的速度稳定增长。

据鄂尔多斯市地区煤炭规划，远期煤炭产量将达到8.5亿吨，按产运系数0.6～0.65计算，煤炭外运量5亿～5.5亿吨，区域内煤化工、煤电、其他工业及民用耗煤量3亿～3.5亿吨。据鄂尔多斯市工业园区建设及发展规划，工业园区煤炭就地转化量达2.2亿～2.7亿吨，园区生产的化工产品等非煤炭货物外运量1.5亿吨，非煤炭货物运量比重到达18%。

（四）煤炭企业效益情况

2014年，全市煤炭企业实现销售收入约1267.1亿元，同比减少265.5亿元，减幅17.3%；实现销售利润约61.7亿元，同比减少203.3亿元，减幅76.7%。

随着鄂尔多斯市全力推进资源型产业转型发展政策的深入实施，工业经济内部结构逐步优化，煤炭行业转型升级，比重持续下降，对工业经济增长的贡献率回落。2014年全市规模以上工业中煤炭行业实现增加值1190.1亿元，同比增长9.1%，占规模以上工业总量的

57.8%，较同期下降6.2个百分点，占比多年来首次降至60%以下，对工业增长贡献率也由同期的54.7%下降到48.7%，降至50%以下。

四、鄂尔多斯煤化工产业运行情况

在新形势下，鄂尔多斯市规划建设新型煤基化工技术示范及生产基地，加快推进煤炭深加工项目建设，沿黄河、沿交通干线打造国家重要的现代煤化工基地。目前，鄂尔多斯市已建成大路煤化工基地、上海庙经济开发区等5个新型煤化工园区，煤制油、煤制气、煤制烯烃等新型煤化工产业已初具规模。预计到2017年，鄂尔多斯市新型煤化工总产能将超过2000万吨，其中煤制甲醇700万吨、甲醇转烯烃500万吨、煤制油500万吨、煤制乙二醇100万吨和煤制气240亿立方米。

2014年，鄂尔多斯市计划实施亿元以上重点煤化工项目30项，其中在建21项，拟建9项，总投资4095.7亿元，全年计划完成投资524亿元，1-12月份完成投资399.1亿元。目前，已开复工重点煤化工项目22项，开复工率为73.3%。鄂尔多斯市依托神华煤制油、伊泰煤制油、鄂尔多斯电力冶金等大企业集团，拉长煤化工产业链，积极发展现代煤化工产业，推进煤炭向精细加工、深加工和综合开发方向转变，2014年全市规模以上煤化工行业发展良好，煤化工行业实现增加值139亿元，同比增长4.5%，占规模以上工业总量的6.8%，同比提高0.7个百分点。

鄂尔多斯市市长廉素介绍，力争到2017年，鄂尔多斯煤液化生