河南省“十三五”旅游产业发展规划
河南旅游发展总体规划
河南旅游发展总体规划1. 引言河南作为一座历史悠久的省份，拥有丰富的文化遗产和自然景观，具备卓越的旅游发展潜力。
为了促进河南旅游产业的健康发展，制定一份全面的河南旅游发展总体规划至关重要。
本文将介绍河南旅游发展总体规划的背景、目标和实施措施，以期为河南旅游业的发展指明方向。
2. 背景河南位于中国中部地区，是中国著名的历史文化名省，拥有包括洛阳、开封在内的多个历史名城和世界文化遗产。
同时，河南还拥有壮丽多样的自然景观，如太行山、黄河等。
然而，目前河南的旅游业发展还存在一些问题，如景区开发不均衡、旅游资源保护不到位等。
因此，制定一份科学合理的总体规划对于促进河南旅游业的发展至关重要。
3. 目标本规划的主要目标是推动河南旅游业的发展，提升河南旅游业的国际竞争力和社会经济效益。
具体目标如下：•提升河南旅游品牌知名度和影响力；•扩大旅游产业规模和就业岗位数量；•提高旅游业的质量和服务水平；•保护和开发好河南的旅游资源，实现可持续发展。
4. 主要战略为了实现上述目标，本规划将采取以下主要战略：4.1 加强旅游基础设施建设加强旅游基础设施建设是促进河南旅游发展的关键一环。
本规划将重点加大对公路、铁路、航空、通信等基础设施建设的投资力度，提升交通网络的便捷性和通达性。
同时，加快建设旅游宿务、餐饮、购物等配套设施，提升旅游服务的便利性和舒适度。
4.2 挖掘旅游资源潜力河南拥有丰富的历史文化遗产和自然景观资源，但目前开发利用不足。
本规划将重点挖掘旅游资源的潜力，加强保护和修复工作，推动各地区的旅游资源开发。
同时，注重开发特色旅游产品，满足不同游客的需求，提升旅游的体验感和吸引力。
4.3 提升旅游服务质量旅游服务质量是影响游客满意度和推荐度的重要因素。
本规划将重点加大对旅游从业人员培训的力度，提高服务意识和专业能力。
同时，加大对旅游企业的扶持力度，推动其加强规范化管理和提升服务质量。
此外，还将加强旅游市场监管，保护游客的合法权益。
中原经济区旅游业发展的方向和重点
聚区或风情小镇发展转变； ➢ 从资源依赖型向产品创新型转变； ➢ 从数量型增长向质量效益型转变； ➢ 从单一产业向产业融合发展转变； ➢ 从以外需为主导的向内需、外需双轮驱动转变。
中原经济区旅游发展的方向和重点
三、推动文化旅游融合发展与 建设中原历史文化旅游区
中原经济区旅游发展的方向和重点
一、国务院指导意见关于中原经济区 旅游发展的战略定位
中原经济区旅游发展的方向和重点
一、国务院指导意见关于中原经济区旅游发展的战略定位
挖掘整合旅游资源，推动文化旅游融合发展，重点 培育文化体验游、休闲度假游、保健康复游等特色产 品，实施乡村旅游富民工程，建设中原历史文化旅游 区、黄河文化旅游带和南水北调中线生态文化旅游带， 建成世界知名、全国一流的旅游目的地。
中原经济区旅游发展的方向和重点
五、休闲产业将快速成长为主导产业
（四）大力发展休闲产业将助推服务业跨越发展、 促进产业升级
休闲产业不仅是服务业的重要组成部分，也是孕育新 型服务业态的重点领域，属于新兴产业、朝阳产业、低 碳产业，集资金知识劳动于一身，跨居生活与产业两大 领域，蕴藏着巨大的市场空间和就业容量
（六）河南发展乡村旅游的方向和主要路径
中原经济区旅游发展的方向和重点
四、实施乡村旅游富民工程 大力发展乡村旅游 （六）乡河南发展乡村旅游的方向和主要路径
1、把乡村旅游作为中原经济区建设三化协 调、城乡统筹发展的切入点。
中原经济区旅游发展的方向和重点
四、实施乡村旅游富民工程 大力发展乡村旅游 （六）乡河南发展乡村旅游的方向和主要路径
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踏实肯干，努力奋斗。2021年4月21日 下午9时46分21.4.2121.4.21
十三五旅游发展规划
十三五旅游发展规划
“十三五”旅游发展规划是指中国国家发展和改革委员会、国家旅游局于2015年发布的《“十三五”旅游发展规划》，该规划
对未来五年中国旅游业的发展目标和重点进行了明确规划。
根据旅游发展规划，中国将在未来五年内以提高旅游人数、增加旅游收入、改善旅游环境为目标，全面推进旅游业的发展。
具体的规划措施如下：
首先，在旅游业规模的发展方面，规划提出到2020年，我国
国内旅游人数将达到58亿人次，旅游总收入将达到7.5万亿元。
为实现这一目标，规划提出要继续推进旅游基础设施和旅游景区改造升级工程，加强旅游宣传推广，提升旅游服务质量，开展文化旅游活动，增加旅游消费。
其次，在旅游产品的开发方面，规划提出要深入挖掘旅游资源，加强旅游产业发展。
具体措施包括优化旅游产业布局，调整产品结构，加快发展文化旅游和休闲旅游，推进旅游+各个领域
的融合发展，提升旅游产品的研发水平和竞争力。
再次，在旅游服务的提升方面，规划提出要加强旅游人才培养和服务质量提升。
具体措施包括加强旅行社、导游、酒店等旅游从业人员的培训和资质管理，推动旅游服务标准的制定和实施，加强对游客的安全保障和维权机制的建设。
最后，在旅游环境的改善方面，规划提出要加强旅游资源的保护和环境治理。
具体措施包括加强对自然景区和文化遗产的保
护，推动旅游业的生态环保发展，加强对旅游地区的环境治理和涵养水源保护，建设绿色旅游示范区。
总之，“十三五”旅游发展规划旨在推动我国旅游业的快速发展，提高旅游产业的创新能力和竞争力，促进旅游业与其他领域的融合发展，实现旅游业的可持续发展。
这将为推动中国经济转型升级、促进地区经济发展和改善人民生活水平起到积极的推动作用。
河南省人民政府办公厅关于印发河南省“十三五”现代农业发展规划的通知
河南省人民政府办公厅关于印发河南省“十三五”现代农业发展规划的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府办公厅•【公布日期】2017.01.25•【字号】豫政办〔2017〕23号•【施行日期】2017.01.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文河南省人民政府办公厅关于印发河南省“十三五”现代农业发展规划的通知豫政办〔2017〕23号各省辖市、省直管县(市)人民政府,省人民政府各部门:《河南省“十三五”现代农业发展规划》已经省政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
河南省人民政府办公厅2017年1月25日河南省“十三五”现代农业发展规划“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,也是我省深入推进“四个全面”战略布局、加快转变经济发展方式、推进农业现代化、实现“四化”(工业化、城镇化、信息化、农业现代化)同步的关键时期。
谋划我省“十三五”农业经济发展思路,对深入实施我省中原经济区等国家战略规划,保持全省农业持续健康发展具有重要意义。
为贯彻落实《河南省“十三五”国民经济和社会发展规划纲要》,树立发展新理念,厚植发展新优势,开辟发展新境界,大力推进现代农业强省建设,特编制本规划。
一、规划背景(一)“十二五”现代农业发展主要成就“十二五”以来,全省各地、各部门以粮食生产核心区、中原经济区建设为契机,紧紧围绕农业稳定发展、农民持续增收的目标,创新发展思路,自我加压奋进,强化科技支撑,推进产业融合,保护农业生态,顺利完成了“十二五”规划确定的主要目标和各项任务。
1.农业综合生产能力稳步提高。
全省粮食总产连续跨越550亿公斤、600亿公斤两大台阶,2015年全省粮食总产量达到606.71亿公斤,实现历史性的“十二连增”。
优势经济作物产量持续提升,设施蔬菜面积达到350万亩,油料、蔬菜及食用菌、水果总产量分别达到599.7万吨、7456.5万吨和930万吨,分别比2010年增长10.91%、12.56%、16.83%。
乡村振兴背景下洛阳山地旅游业发展路径探析
乡村振兴背景下洛阳山地旅游业发展路径探析作者：段雯晓来源：《旅游纵览·行业版》2019年第09期随着经济不断快速增长，我国国民收入也不断增加，越来越多的人选择在节假日自驾出行度假。
而我国是一个多山国家，山地旅游度假模式将会是中国旅游未来发展的大趋势。
洛阳山区面积约占全市面积的一半，适合发展山地旅游。
本文依据洛阳自然和人文地理资源，对旅游山地旅游的发展进行了SWOT分析，并提出了未来洛阳山地旅游的发展措施。
一、研究背景2018年，我国入境游旅游人数达到1.41亿人次，入境旅游收入1 271亿美元。
国内旅游人数达到55.39亿人次，国内旅游收入达到51 278亿元，中国已经逐渐发展成为世界旅游大国。
从度假旅游的发展来讲，目前世界主流的度假是海滨度假。
我国拥有1.8万km陆地海岸线、1.4万km海岛岸线和6 500多个岛屿，沿海滩涂面积20 799km2，但却只有三亚市唯一一个热带海滨旅游城市。
我国的地理特征决定了山地旅游度假模式将会是中国旅游未来发展的大趋势，因为我国是一个多山国家。
洛阳位于河南省西部，地势西南高东北低，境内山川丘陵交错，地形复杂多样，其中，山区面积达45.51%，适合发展山地旅游。
2017年10月，中国共产党第十九次代表大会报告首次提出乡村振兴战略。
报告还指出要促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。
2018年1月，国家发布中央1号文件——《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，认为要坚持人与自然和谐共生，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，严守生态保护红线，以绿色发展引领乡村振兴。
同时，应大力实施休闲农业和乡村旅游精品工程，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、森林人家、康养基地、乡村民宿、特色小镇。
2018年9月，国家出台《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，规划指出要建立完善的生态保护补偿机制，大力发展生态旅游、生态种养等产业，打造乡村生态产业链。
国务院印发《“十三五”旅游业发展规划》到2020年旅游业总收入达7万亿元
新华社北京2016年12月27日电
李克强总理签
《“十三五”国家信息化规划》（以下简称《规划》）。
《规划》是“十三五”国家规划体系的重要组成部分，是指导“十三五”期间各地区、各部门信息化工作的行动指南。
《规划》指出，“十三五”时期是信息化引领全面创新、构筑国家竞争新优势的重要战略机遇期，是我国从网络大国迈向网络强国、成长为全球互联网引领者的关键窗口期，是信息技术从跟跑并跑到并跑领跑、抢占战略制高点的激烈竞逐期，也是信息化与经济社会深度融合、新旧动能充分释放的协同迸发期，必须加强统筹谋划，主动顺应和引领新一轮信息革命浪潮。
《规划》强调，要按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力补齐核心技术短板，全面增强信息化发展能力；着力发挥信息化的驱动引领作用，全面提升信息化应用水平；着力满足广大人民群众普遍期待和经济社。
河南省“十二五”旅游产业发展规划(正式文)
河南省人民政府办公厅关于印发河南省“十二五”旅游产业发展规划的通知豫政办〔2012〕14号各省辖市人民政府,省人民政府各部门:《河南省“十二五”旅游产业发展规划》已经省政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
河南省人民政府办公厅二○一二年二月八日河南省“十二五”旅游产业发展规划第一章发展基础旅游产业是我省重点培育的优势产业之一,是实现中原崛起、河南振兴的一大优势、一大支撑、一大后劲。
“十一五”期间,全省上下紧紧围绕建设旅游强省的战略目标,通过推进旅游产品开发、提升服务水平、拉长产业链条、优化发展环境、强化宣传促销、打造旅游品牌等战略举措,旅游产业发展成绩显著,为全省经济社会发展和整体形象提升做出了积极贡献。
“十二五”时期,我省旅游产业发展面临难得的历史机遇,处于“转型升级、持续快速发展”的黄金机遇期。
一、“十一五”时期发展成就“十一五”是我省经济社会快速发展的五年,也是旅游产业取得辉煌成效的五年,旅游产业提前一年完成“十一五”规划任务,已成为全省经济社会发展的重要带动力量和展示我省形象的重要窗口,为“十二五”时期旅游产业发展奠定了坚实基础。
主要表现在以下几个方面:(一)大旅游发展氛围形成“十一五”期间,我省把旅游产业作为经济社会发展的重要支柱产业来培育,在各级党委、政府的重视和支持下,各地对旅游的支持力度不断加大。
省辖市和旅游发展重点县(市)普遍出台了具体政策和措施,均编制或完善了相应的旅游发展规划,形成了旅游发展的大区域格局。
全社会对旅游产业的认识和重视达到了一个新的高度,为旅游产业发展创造了良好环境,营造了“大抓旅游、抓大旅游”的浓厚氛围。
(二)综合实力进入全国前列“十一五”期间,我省旅游产业呈现持续、快速、健康发展的良好势头,各项指标与“十五”末相比实现倍增,增速高于全国平均增速10个百分点,提前完成“十一五”规划任务,综合实力居全国前列。
2006—2010年,累计接待国内外游客99539万人次,是“十五”期间的2.83倍;累计实现旅游收入8363亿元,是“十五”期间的3.19倍。
河南省“十三五”战略性新兴产业发展规划
河南省“十三五”战略性新兴产业发展规划战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向,是打造经济增长新活力的重要力量。
“十三五”时期,我省正处于动力转换、结构优化的关键阶段,加快发展战略性新兴产业,对我省培育新动能、发展新经济、抢占未来发展制高点具有重要意义。
根据《河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,编制本规划。
一、发展基础和环境(一)“十二五”发展成就“十二五”期间,全省加强战略谋划、突出创新驱动、强化载体建设、扩大开放合作,战略性新兴产业发展取得了显著成效,对加快我省产业转型升级、构建现代产业体系发挥了重要作用。
产业规模快速壮大。
2015年全省战略性新兴产业实现增加值占规模以上工业的比重达到11.8%。
“十二五”期间,全省战略性新兴产业以年均超过18%的增速高速发展,规模迅速扩大,实现翻番。
特色领域优势显著。
全省智能手机总产量达到2亿部,占全球智能手机产量的七分之一,成为全球重要的智能手机生产基地。
小麦、玉米、肉牛等生物育种技术水平国内领先,高世代显示用ITO(铟锡氧化物)靶材、T700碳纤维、大尺寸硅抛光片等新材料产业化能力达到国内先进水平,新能源客车产量占全国的30%以上,锂离子动力电池及材料产能居全国前列。
创新能力显著增强。
省级以上创新平台数量突破2400家,比“十一五”末增加1345家,其中国家级企业技术中心、工程(重点)实验室和工程(技术)研究中心分别达到80家、47家和14家。
突破了硬岩盾构、特高压输变电设备等一批关键核心技术,106项成果获得国家科技奖励,其中,国家科技进步特等奖4项、国家科技进步一等奖7项。
新业态、新模式蓬勃发展。
云计算、大数据、“互联网+”等新业态发展迅猛。
2015年全省电子商务交易额达到7700亿元,同比增长36%;跨境电子商务进出口业务超过5000万单,业务规模居全国首位。
平台经济快速发展,世界工厂网、中华粮网、企汇网、鲜易网等一批特色平台水平国内领先,中原云、河南工业云等公共服务云平台上线运行。
河南省人民政府办公厅关于印发河南省“十三五”农业和农村经济发展规划的通知
河南省人民政府办公厅关于印发河南省“十三五”农业和农村经济发展规划的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府办公厅•【公布日期】2016.12.28•【字号】豫政办〔2016〕227号•【施行日期】2016.12.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理正文河南省人民政府办公厅关于印发河南省“十三五”农业和农村经济发展规划的通知豫政办〔2016〕227号各省辖市、省直管县(市)人民政府,省人民政府各部门:《河南省“十三五”农业和农村经济发展规划》已经省政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
河南省人民政府办公厅2016年12月28日河南省“十三五”农业和农村经济发展规划“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,也是我省农业和农村发展的关键时期,拉长农业这条“四化”同步的短腿,补齐农村这块全面建成小康社会的短板,既是全面建成小康社会的基础,也是建设现代农业大省的必然要求。
根据《河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》编制本规划。
第一章规划背景第一节发展成效“十二五”时期是我省农业农村发展的又一个黄金期,省委、省政府坚持把“三农”工作摆在重中之重的位置,按照“稳定政策、改革创新、持续发展”的总要求,主动适应和引领经济发展新常态,实施了一系列强农惠农富农政策措施,顺利完成了“十二五”规划确定的各项目标任务,实现了全省农业农村经济持续健康发展。
农业综合生产能力持续提升。
全省粮食总产连续跨越550亿公斤、600亿公斤两大台阶,2015年粮食总产达到606.71亿公斤,实现历史性的“十二连增”。
全省肉、蛋、奶产量分别达到711万吨、410万吨、352.3万吨,均居全国前列。
油料、蔬菜及食用菌、水果和水产品总产量分别达到599.7万吨、7456.5万吨、2665.1万吨和125.4万吨。
全省农业综合机械化水平达到77.5%,小麦生产基本实现全程机械化,玉米、水稻机收率分别达到73%、85.7%。
《“十三五”旅游业发展规划》解读
《“十三五”旅游业发展规划》解读新华社经李克强总理签批，国务院日前印发《“十三五”旅游业发展规划》。
《规划》确定了“十三五”时期旅游业发展的总体思路、基本目标、主要任务和保障措施，是未来五年我国旅游业发展的行动纲领和基本遵循。
《规划》提出，要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以转型升级、提质增效为主题，以推动全域旅游发展为主线，加快推进供给侧结构性改革，努力建成全面小康型旅游大国，将旅游业培育成经济转型升级重要推动力、生态文明建设重要引领产业、展示国家综合实力的重要载体、打赢脱贫攻坚战的重要生力军，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出重要贡献。
《规划》提出，“十三五”期间我国旅游业发展要实现四大目标。
一是旅游经济稳步增长。
城乡居民出游人数年均增长10%左右，旅游总收入年均增长11%以上，旅游直接投资年均增长14%以上。
到2020年，旅游市场总规模达到67亿人次，旅游投资总额2万亿元，旅游业总收入达到7万亿元。
二是综合效益显著提升。
旅游业对国民经济的综合贡献度达到12%以上。
三是人民群众更加满意。
旅游交通更为便捷，旅游公共服务更加健全，带薪休假制度加快落实，市场秩序显著好转，文明旅游蔚然成风，旅游环境更加优美，“厕所革命”取得显著成效。
四是国际影响力大幅提升。
入境旅游持续增长，出境旅游健康发展，与旅游业发达国家的差距明显缩小。
《规划》要求，要全面落实旅游业创新驱动、协调推进、绿色发展、开放合作、共建共享等方面任务。
一是突出理念创新、产品创新、业态创新、技术创新和市场主体创新，推动精品景区建设、加快休闲度假产品开发、大力发展乡村旅游、提升红色旅游发展水平、加快发展自驾车旅居车旅游、大力发展海洋及滨水旅游、积极发展冰雪旅游、加快培育低空旅游。
二是优化旅游业空间布局，做强5大跨区域旅游城市群、培育20个跨区域特色旅游功能区、打造10条国家精品旅游带、培育25条国家旅游风景道、推进8大类特色旅游目的地建设。
河南省旅游业发展现状与潜力分析
河南省旅游业发展现状与潜力分析作者：唐倩玉来源：《城市地理》2017年第09期摘要：河南省位于祖国中原地区，其旅游业在全国占有重要的地位。
本地区的人文旅游资源和自然旅游资源丰富，旅游业的发展具有很强的潜力，但有些旅游景区配套设施不完全，旅游产品缺乏创新性如何使旅游资源拥有持续的吸引力成为河南省旅游业发展值得思考的问题。
本文通过对河南省人文旅游资源、自然旅游资源以及区位条件的特点出发，充分发挥中原地区的区位优势，如何提高旅游资源和旅游产品的创新性，加强完善基础设施的建设才是今后河南省旅游业发展的关键。
关键词：旅游资源创新；河南旅游；潜力分析1引言河南，古称中原、中州、豫州，简称“豫”，因历史上大部分位于黄河以南，故名河南。
河南位于中国中东部、黄河中下游，是中国重要的经济大省，2016年国内生产总值稳居中国第5位、中西部首位。
河南文物古迹众多，旅游资源丰富。
截至目前，河南共有世界文化遗产6项25处，全国重点文物保护单位358处，国家AAAAA级旅游景区13处。
河南省旅游资源丰富，但是如何促进河南旅游业的可秩序发展，是我们面临的主要问题。
2河南省旅游业发展现状分析2.1河南省旅游业发展的优势2.1.1丰富的人文和山水旅游资源河南历史悠久，500万年前在河南渑池发现的人类远祖起源地，有多个朝代在河南建都。
中国的八大古都河南独占半壁江山，分别是洛阳、开封、安阳、郑州。
河南省地域辽阔.有众多名山大川。
河南拥有悠久的历史文化和丰富的自然景观也留下了丰富多彩的人文旅游资源和自然风光，有5个世界文化遗产、4个世界地质公园、11家5A景区以及63家4A景区，在全国占有一席之地。
2.1.2优越的区位条件河南古称天地之中，被视为中国之处而天下之枢。
河南位于中国中东部、黄河中下游。
河南与河北、湖北、陕西、山东、山西、安徽六省交界。
河南具有便利的交通，2016年末全省铁路营业里程5466.22公里，高速公路通车里程6448公里。
河南省人民政府办公厅关于印发河南省旅游产业转型升级行动方案(20
河南省人民政府办公厅关于印发河南省旅游产业转型升级行动方案(2017—2020年)的通知【法规类别】旅游综合规定【发文字号】豫政办[2017]97号【发布部门】河南省政府【发布日期】2017.08.26【实施日期】2017.08.26【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件河南省人民政府办公厅关于印发河南省旅游产业转型升级行动方案（2017-2020年）的通知（豫政办〔2017〕97号）各市、县人民政府，省人民政府各部门：《河南省旅游产业转型升级行动方案（2017-2020年）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
河南省人民政府办公厅2017年8月26日河南省旅游产业转型升级行动方案（2017-2020年）为加快旅游产业转型升级，打造人民群众更加满意的现代服务业，更好地推动全省经济社会发展，制定本行动方案。
一、总体要求旅游业是最具竞争力的朝阳产业、最具效益的优势产业、最具环保的绿色产业。
当前，我省旅游业正迎来大众旅游时代，处于“机遇挑战并存、矛盾风险交织”的特殊发展期，既存在规模扩张的现实需要，也面临效益提升的迫切需求。
特别是面对入境游比例低、人均旅游消费少、产业结构不合理、市场主体活力不够、信息化程度不高、政策保障力度不足、区域竞争加剧等问题，迫切需要以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为指导，以转型升级为主题，以供给侧结构性改革为主线，以融合化、智能化、绿色化、高端化、标准化为战略方向，以调结构、转动能、固优势、补短板、破瓶颈为主攻路径，通过在5个重点领域集中实施20项行动，加快推动旅游产业从要素驱动向创新驱动转型、从规模扩张向质量效益提升转型、从产业链和价值链的中低端向中高端跨越，力争“十三五”期间全省主要旅游指标实现倍增，到2020年接待国内外游客量达到9亿人次，旅游综合收入突破10000亿元，进入全国旅游“第一方阵”。
二、重点任务（一）调结构。
1.旅游空间结构优化行动。
河南省人民政府关于印发河南省“十一五”旅游产业发展规划纲要的通知
河南省人民政府关于印发河南省“十一五”旅游产业发展规划纲要的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2006.08.31•【字号】豫政[2006]63号•【施行日期】2006.08.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】旅游综合规定正文河南省人民政府关于印发河南省“十一五”旅游产业发展规划纲要的通知（豫政〔2006〕63号）各省辖市、有关县（市）人民政府，省人民政府各部门：《河南省“十一五”旅游产业发展规划纲要》已经省政府批准，现印发给你们，请认真组织实施。
河南省人民政府二○○六年八月三十一日河南省“十一五”旅游产业发展规划纲要为贯彻落实省委、省政府关于把旅游产业发展成为充满活力的新兴支柱产业的战略决策，促进由旅游资源大省向旅游产业强省的跨越，在总结分析“十五”旅游业发展现状和面临形势的基础上，特制订河南省“十一五”旅游产业发展规划纲要。
一、旅游产业发展现状和趋势分析（一）旅游产业发展现状“十五”以来，省委、省政府对发展旅游产业十分重视，将其作为全省国民经济新的增长点和支柱产业来培育。
加大对旅游重点景区开发建设的投入，集中力量实施了“一带四区”工程，以郑、汴、洛“三点一线”丰富的历史文化资源为依托，以嵩山少林寺、龙门石窟、黄河小浪底、开封宋都景区等基础设施建设为重点，着力开发以古都、名寺、祖根、功夫、宗教为特色的文化观光、寻根朝觐以及休闲度假、生态观光旅游项目，加快了伏牛山、南太行、桐柏-大别山景区的连线连片开发。
总体上说，我省旅游资源开发跨上了一个新台阶，旅游业进入了一个新的发展阶段。
旅游产业体系不断完善，综合实力显著提高。
2005年，全省接待入境游客60.05万人次，旅游创汇2.16亿美元；接待国内游客超过1亿人次，国内旅游收入782.31亿元。
全省旅游总收入相当于GDP的7.6%，略高于全国的平均水平。
以旅游产品开发为核心，旅游配套产业、关联产业都得到长足发展，旅游产品和旅游业的综合竞争力明显提高，跨入全国旅游大省之列。
河南省人民政府办公厅关于印发河南省“十二五”旅游产业发展规划的通知
河南省人民政府办公厅关于印发河南省“十二五”旅游产业发展规划的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2012.02.08•【字号】豫政办[2012]14号•【施行日期】2012.02.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】旅游综合规定正文河南省人民政府办公厅关于印发河南省“十二五”旅游产业发展规划的通知（豫政办〔2012〕14号）各省辖市人民政府，省人民政府各部门：《河南省“十二五”旅游产业发展规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
河南省人民政府办公厅二○一二年二月八日河南省“十二五”旅游产业发展规划第一章发展基础旅游产业是我省重点培育的优势产业之一，是实现中原崛起、河南振兴的一大优势、一大支撑、一大后劲。
“十一五”期间，全省上下紧紧围绕建设旅游强省的战略目标，通过推进旅游产品开发、提升服务水平、拉长产业链条、优化发展环境、强化宣传促销、打造旅游品牌等战略举措，旅游产业发展成绩显著，为全省经济社会发展和整体形象提升做出了积极贡献。
“十二五”时期，我省旅游产业发展面临难得的历史机遇，处于“转型升级、持续快速发展”的黄金机遇期。
一、“十一五”时期发展成就“十一五”是我省经济社会快速发展的五年，也是旅游产业取得辉煌成效的五年，旅游产业提前一年完成“十一五”规划任务，已成为全省经济社会发展的重要带动力量和展示我省形象的重要窗口，为“十二五”时期旅游产业发展奠定了坚实基础。
主要表现在以下几个方面：（一）大旅游发展氛围形成“十一五”期间，我省把旅游产业作为经济社会发展的重要支柱产业来培育，在各级党委、政府的重视和支持下，各地对旅游的支持力度不断加大。
省辖市和旅游发展重点县（市）普遍出台了具体政策和措施，均编制或完善了相应的旅游发展规划，形成了旅游发展的大区域格局。
全社会对旅游产业的认识和重视达到了一个新的高度，为旅游产业发展创造了良好环境，营造了“大抓旅游、抓大旅游”的浓厚氛围。
河南省人民政府办公厅关于印发河南省“十三五”旅游产业发展规划的通知
河南省人民政府办公厅关于印发河南省“十三五”旅游产业发展规划的通知【法规类别】旅游综合规定【发文字号】豫政办[2017]94号【发布部门】河南省政府【发布日期】2017.08.20【实施日期】2017.08.20【时效性】现行有效【效力级别】XP10河南省人民政府办公厅关于印发河南省“十三五”旅游产业发展规划的通知（豫政办〔2017〕94号）各市、县人民政府，省人民政府各部门：《河南省“十三五”旅游产业发展规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
河南省人民政府办公厅2017年8月20日河南省“十三五”旅游产业发展规划为科学指导全省旅游产业发展，根据《国务院关于印发“十三五”旅游业发展规划的通知》（国发〔2016〕70号）和《河南省人民政府关于印发河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知》（豫政〔2016〕22号），制定本规划。
第一章发展基础第一节“十二五”旅游产业发展成就“十二五”期间，我省旅游产业持续加大投入，完善功能设施，注重市场营销，改善服务品质，旅游产品竞争力、市场影响力和综合带动力不断提升，已经成为国民经济战略性支柱产业，为全省扩内需、调结构、促转型、稳增长奠定了坚实基础。
产业规模日益壮大。
2015年，全省接待海内外游客5.18亿人次，实现旅游总收入5035亿元，年均增长14%和15.8%。
旅游总收入相当于全省生产总值的比重由2010年的9.9%上升到2015年的13.3%。
旅游产业成为社会投资热点，“十二五”期间全省旅游招商引资总额达7200亿元。
发展合力日益凝聚。
建立了河南省旅游工作联席会议制度，出台了《河南省人民政府关于加快旅游业转型升级的意见》（豫政〔2014〕44号）、《河南省人民政府办公厅关于进一步促进服务业发展若干政策的通知》（豫政办〔2014〕152号）等一系列政策文件，在土地、财政、税费、金融等方面对旅游产业给予了支持，进一步拓展了发展空间。
产品供给日益丰富。
河南省十三五规划纲要解读,2019年河南省十三五规划纲要内容全文
河南省十三五规划纲要解读,河南省十三五规划纲要内容全文“十三五”是我省全面建成小康社会的关键时期,是全面深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期。
编制和实施“十三五”规划,对顺利实施三大国家战略规划(粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区规划)、保持全省经济社会持续健康发展、全面建成小康社会具有十分重要的意义。
为确保圆满完成规划编制任务,根据国家统一部署,经省政府同意,现就组织开展全省“十三五”规划编制工作通知如下:一、把握总体要求编制“十三五”规划,要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神,按照省委、省政府总体部署和要求,紧紧围绕全面建成小康社会和全面深化改革开放,围绕中原崛起河南振兴富民强省总目标,聚焦实施三大国家战略规划,加强战略研究和系统谋划,积极破解关系全局和长远发展的重大矛盾和问题,切实增强规划的科学性、指导性和约束力。
要树立世界眼光,把握时代特征,加强战略思维,遵循发展规律,坚持改革创新,深刻认识经济社会发展的新形势、新要求,深刻把握发展面临的新机遇、新挑战,着力推动经济发展方式加快转变,着力保障和改善民生,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设,努力建设富强河南、文明河南、平安河南、美丽河南。
二、加强工作创新做好“十三五”规划编制工作,要按照政府与市场的新定位,锐意改革、大胆创新,积极适应形势变化,主动满足各方面对规划的新期待。
要在规划性质和功能定位、编制方法和程序、内容和表现形式等方面积极探索,用改革创新的方法解决发展中的问题,在新理念、新路径、新政策、新举措上下功夫,突出预见性、超前性和对策性,使“十三五”规划更加适应时代要求,更加符合发展规律,更加反映人民意愿。
三、深入开展重大问题研究要加强“十三五”规划重大问题研究,全面总结“十二五”时期的发展经验,深入分析发展环境和形势的变化,准确把握我省发展的阶段性特征。
“十三五”背景下河南省旅游产业转型升级研究
“十三五”背景下河南省旅游产业转型升级研究作者：田凤娟来源：《消费导刊》2016年第05期摘要：本文从“十三五”规划背景着手，分析“十三五”规划对河南省旅游产业转型升级带来的机遇与挑战，在此基础上，提出从优化旅游资源结构、深化旅游产品开发、规范旅游市场、建设旅游人才库和推广智慧旅游等五个方面的建议。
关键词：“十三五”规划旅游产业转型升级一、前言2015年10月29日中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称“十三五”）。
“十三五”规划提出我国发展尽管面临严峻的形式，但仍然处于大有作为重要战略机遇期；并要求各地区要从实际出发，制定本地区“十三五”规划，并且要明确反映创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的指标。
河南省是旅游大省，旅游资源丰富，地理位置优越，历史文化深厚。
河南省旅游产业在经历了“十二五”的发展之后，在市场规范、法律建设、旅游教育等方面都有了相对完善的发展，但在发展的过程中还存在一些不足，如，旅游交通拥堵，旅游设施供不应求，旅游资源的开发代价大等。
在“十三五”规划的大背景下，河南省旅游产业要解决这些问题与矛盾，需要加快实现转型升级的步伐。
二、“十三五”规划对河南省旅游产业转型升级带来的机遇与挑战1.机遇。
（1）河南省旅游产业转型升级的国际大环境优越。
“十三五”时期我国发展环境的基本特征：“和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏……。
河南省旅游产业转型升级处于一个关键的阶段，“十三五”规划为其发展带来新的机遇。
（2）旅游行业经济效益比重有望进一步上升。
“十三五”规划提出：“经济保持中高速增长。
在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上……服务业比重进一步上升，消费对经济增长贡献明显加大。
”（3）旅游者的需求人数及需求种类增多。
经过“十二五”的发展，我国居民的人均收入水平与消费水平都有了大幅度的提升，居民对旅游的认识也不仅仅停留在观光旅游的层面上，旅游需求多样化、个性化、绿色化、生态化、休闲化的要求越来越多，这为今后的河南省旅游产业转型升级提供了市场保障。
河南省人民政府办公厅关于印发河南省“十三五”旅游产业发展规划的通知
河南省人民政府办公厅关于印发河南省“十三五”旅游产业发
展规划的通知
佚名
【期刊名称】《河南省人民政府公报》
【年(卷),期】2017(000)021
【摘要】豫政办[2017]94号各市、县人民政府,省人民政府各部门：《河南省＂十三五＂旅游产业发展规划》已经省政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
2017年8月20日河南省＂十三五＂旅游产业发展规划为科学指导全省旅游产业发展,根据《国务院关于印发＂十三五＂旅游业发展规划的通知》（国发[2016]70号）和《河南省人民政府关于印发河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知》
【总页数】17页(P9-25)
【正文语种】中文
【中图分类】F327.74
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河南省“十三五”旅游产业发展规划目录目录 (1)第一章发展基础 (2)第一节“十二五”旅游产业发展成就 (2)第二节“十三五”旅游产业发展形势 (3)第三节“十三五”旅游产业发展趋势 (4)第二章总体要求 (4)第一节指导思想 (4)第二节基本原则 (4)第三节发展目标 (4)第四节战略布局 (5)第三章重点任务 (7)第一节发展全域旅游 (7)第二节提升旅游产品质量 (8)第三节丰富旅游供给 (9)第四节延伸产业链条 (12)第五节实施精准营销 (13)第六节壮大旅游市场主体 (14)第七节推进智慧旅游 (14)第八节完善旅游公共服务体系 (14)第九节优化旅游市场环境 (15)第十节实施乡村旅游扶贫工程 (16)第十一节促进区域旅游一体化 (16)第十二节建设旅游生态文明 (16)第四章保障措施 (17)第一节推进改革创新 (17)第二节加强政策扶持 (17)第三节强化人才支撑 (18)第四节推进创业创新 (18)附件1 全省旅游产业空间布局图 (19)附件2 国家全域旅游示范区创建重点单位分布图 (20)附件3 全省旅游度假区创建重点单位分布图 (21)附件4 全省5A级景区创建重点单位分布图 (22)附件5 跨区域旅游风景道规划图 (23)为科学指导全省旅游产业发展,根据《国务院关于印发“十三五”旅游业发展规划的通知》(国发〔2016〕70号)和《河南省人民政府关于印发河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知》(豫政〔2016〕22号),制定本规划。
第一章发展基础第一节“十二五”旅游产业发展成就“十二五”期间,我省旅游产业持续加大投入,完善功能设施,注重市场营销,改善服务品质,旅游产品竞争力、市场影响力和综合带动力不断提升,已经成为国民经济战略性支柱产业,为全省扩内需、调结构、促转型、稳增长奠定了坚实基础。
产业规模日益壮大。
2015年,全省接待海内外游客5.18亿人次,实现旅游总收入5035亿元,年均增长14%和15.8%。
旅游总收入相当于全省生产总值的比重由2010年的9.9%上升到2015年的13.3%。
旅游产业成为社会投资热点,“十二五”期间全省旅游招商引资总额达7200亿元。
发展合力日益凝聚。
建立了河南省旅游工作联席会议制度,出台了《河南省人民政府关于加快旅游业转型升级的意见》(豫政〔2014〕44号)、《河南省人民政府办公厅关于进一步促进服务业发展若干政策的通知》(豫政办〔2014〕152号)等一系列政策文件,在土地、财政、税费、金融等方面对旅游产业给予了支持,进一步拓展了发展空间。
产品供给日益丰富。
景区提质增效步伐不断加快,旅游产品体系更加完善。
“十二五”期间,全省新增5A级景区5家、4A级景区53家。
云台山等5家景区被评为国家生态旅游示范区,尧山温泉旅游度假区入选全国首批国家级旅游度假区。
乡村旅游快速发展,栾川县重渡沟村、信阳市平桥区郝堂村成为全国乡村旅游发展的典范。
红色旅游品牌建设稳步推进,新增6家全国红色旅游经典景区。
旅游形象日益靓丽。
“老家河南”国内旅游形象和“河南·中国历史开始的地方”国际旅游形象得到普遍认可,品牌传播效应明显。
通过开展回老家过大年、重走客家路、探访中原古都、老家河南·寻城记等旅游营销推广活动,进一步拓展了客源市场;开展中国(郑州)国际旅游城市市长论坛、黄帝故里拜祖大典、中国郑州国际少林武术节、中国开封菊花文化节、中国洛阳牡丹文化节、三门峡黄河文化旅游节等活动,进一步提升了我省旅游的影响力和美誉度。
带动功能日益凸显。
旅游产业在促进就业、改善民生、脱贫致富等方面的作用进一步显现。
2015年,全省旅游从业人数达200万人。
“十二五”期间,全省通过发展旅游产业实现100万贫困人口脱贫,占全省脱贫人数的15%。
旅游产业成为传播中华传统文化、弘扬社会主义核心价值观的重要渠道,成为生态文明建设的重要力量。
第二节“十三五”旅游产业发展形势“十三五”时期是我省全面建成小康社会、让中原更加出彩的关键时期,经济社会发展面临着新的形势和任务,我省旅游产业发展将迎来新一轮战略机遇期和发展黄金期。
全面建成小康社会有利于大众旅游消费持续快速增长。
随着全面建成小康社会深入推进,城乡居民收入稳步增长,消费结构加速升级,人民群众健康水平大幅提升,带薪休假制度逐步落实,假日制度不断完善,基础设施条件不断改善,航空、高铁、高速公路等快速发展,旅游消费得到快速释放,为旅游产业发展奠定了良好基础。
推进供给侧结构性改革有利于促进旅游产业转型升级。
供给侧结构性改革将通过市场配置资源和更为有利的产业政策,促进增加有效供给,促进中高端产品开发,优化旅游供给结构,推动旅游产业由低水平供需平衡向高水平供需平衡提升。
旅游产业被确立为幸福产业有利于优化旅游发展环境。
旅游产业作为惠民生的重要领域,成为改善民生的重要内容,将推动各地政府更加重视旅游产业发展,促进更多城乡居民参与旅游,带动企业投资旅游,旅游产业发展环境将进一步优化。
国家战略的实施为旅游产业发展搭建了广阔平台。
“一带一路”建设为跨区域、跨国界政策融合、设施互通、旅游合作带来难得机遇,郑州航空港经济综合实验区、郑洛新国家自主创新示范区、中国(河南)自由贸易试验区(以下简称自贸试验区)、中原城市群等“三区一群”战略实施为我省旅游产业发展提供了新的发展空间。
“十三五”期间,我省旅游产业仍将处于结构调整期和矛盾凸显期,面临不少挑战:旅游开发整合提升不够,融合发展不够,有效供给不足,要素集中布局、产业集群培育、功能集合构建不够;旅游资源挖掘营销不够,国际旅游目的地竞争力不强,旅游品牌、龙头企业较少,入境游占比较低;旅游功能配套不够,公共服务体系不健全,旅游交通与公共交通衔接不够充分,旅游公共信息服务能力不强等。
这些问题需要在“十三五”期间认真加以解决。
第三节“十三五”旅游产业发展趋势“十三五”期间,我省旅游产业将呈现以下发展趋势:消费大众化。
随着全面建成小康社会持续推进,旅游已经成为人民群众日常生活的重要组成部分。
自助游、自驾游成为主要出游方式。
需求品质化。
人民群众休闲度假需求快速增长,对基础设施、公共服务、生态环境的要求越来越高,对个性化、特色化旅游产品和服务的要求越来越高,旅游需求的品质化和中高端化趋势日益明显。
竞争国际化。
各地普遍将发展旅游产业作为参与国际市场分工、提升国际竞争力的重要手段,纷纷出台促进旅游产业发展的政策措施,推动旅游市场全球化、旅游竞争国际化,竞争领域从争夺客源市场扩大到旅游产业发展的各个方面。
发展全域化。
以抓点为特征的景点旅游发展模式向区域资源整合、产业融合、共建共享的全域旅游发展模式加速转变,旅游产业与农业、林业、水利、工业、科技、文化、体育、健康医疗等产业深度融合。
产业现代化。
科学技术、文化创意、经营管理和高端人才对推动旅游产业发展的作用日益增大。
云计算、物联网、大数据等现代信息技术在旅游产业的应用更加广泛。
产业体系的现代化成为旅游产业发展的必然趋势。
第二章总体要求第一节指导思想按照党中央、国务院决策部署,围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,以供给侧结构性改革为主线,以转型升级、提质增效为主题,以高端化、绿色化、智能化、融合化、标准化为方向,以发展全域旅游为抓手,加强基础设施建设,完善公共服务体系,创新旅游产品业态,强化旅游品牌塑造,实施旅游精准扶贫,优化旅游市场环境,促进全省旅游产业持续健康快速发展,努力打造全面小康型旅游大省。
第二节基本原则“十三五”旅游产业发展要遵循以下原则:坚持市场主导。
发挥市场在资源配置中的决定性作用,遵循旅游市场内在规律,尊重企业的市场主体地位。
更好发挥政府作用,营造良好的基础环境、发展环境和公共服务环境。
坚持改革开放。
改革体制机制,释放旅游产业发展活力,形成宏观调控有力、微观放宽搞活的发展局面。
利用好国际、国内两个市场、两种资源,形成内外联动、相互促进的发展格局。
坚持创新驱动。
以创新推动旅游产业转型升级,推动旅游产业从资源驱动和低水平要素驱动向创新驱动转变,使创新成为旅游产业发展的不竭动力。
坚持绿色发展。
牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,将绿色发展贯穿到旅游规划、开发、管理、服务全过程,形成人与自然和谐发展的现代旅游产业新格局。
坚持以人为本。
把人民群众满意作为旅游产业发展的根本目的,通过旅游促进人的全面发展,使旅游产业成为提升人民群众品质生活的幸福产业。
第三节发展目标立足高成长服务业大省建设,推动产业融合,通过规划先行、项目带动,注重营销、品牌塑造,完善设施、改善环境,将旅游产业培育成我省经济转型升级的重要驱动、供给侧结构性改革的重要引擎、增进人民福祉的重要力量、生态文明建设的重要引领、展示我省综合实力的重要载体、打赢脱贫攻坚战的重要生力军,将我省建设成华夏历史文明旅游创新发展先行区、生态文明旅游发展示范区、旅游精准扶贫样板区和国内一流、国际知名的旅游目的地。
到2020年,全省接待游客量达到8.8亿人次,其中,入境游客量达到326万人次;旅游总收入超过8800亿元;旅游投资总额达到1060亿元,形成一批吸引力大、竞争力强、影响面广的旅游产品。
第四节战略布局以建设郑汴洛旅游产业发展核心区,沿黄旅游带、南水北调中线旅游带,南太行旅游区、伏牛山旅游区、桐柏—大别山旅游区、豫东平原旅游区为重点,积极构建“一核两带四区”旅游产业发展格局。
一、一核依托自贸试验区建设,以发展全域旅游为抓手,整合郑州、开封、洛阳三市旅游资源,打造国际知名华夏文明旅游目的地、中国全域旅游示范区,成为带动全省旅游产业发展的核心区。
依托郑州国家中心城市建设,积极发展文化创意、时尚购物、商务会展、休闲度假等业态。
推进自贸试验区郑州片区建设,引入国际知名的休闲娱乐、免税购物、商务会展、动漫游戏等品牌,发展现代时尚旅游。
积极开发文化创意、休闲度假、现代娱乐等旅游产品,加快建设郑州国际文化创意产业园。
以嵩山少林景区为依托,延伸功夫产业链,开发嵩山主题度假、文化创意旅游产品。
以黄帝故里景区为引领,整合黄帝文化资源,加快建设根亲文化国际旅游目的地。
以建设郑州古商都历史文化休闲区为抓手,创新大遗址保护开发模式,打造全景展现郑州历史、满足都市休闲娱乐需求的休闲街区。
整合沿黄旅游资源和城郊乡村休闲旅游资源,推进环城游憩带建设,将郑州打造成国际商都城市、国内外知名旅游目的地、我国中部重要的旅游集散中心。
依托自贸试验区开封片区建设,发展创意设计、文化演艺、医疗旅游及旅游商品制造等,构建国际文化贸易和人文旅游合作平台,促进融合发展。
深度挖掘开封宋文化,塑造大宋皇城、北方水城、汴京菊花、铁面包公、味道古都等五大旅游品牌,实施文化旅游创新、重点景区提升、旅游产品优化、旅游产业融合、生态环境改善、旅游综合体建设六大工程。