贵州农村生活垃圾处理现状

贵州农村生活垃圾处理现状、问题及措施-----以花溪区为例(文献综述)

前言

农村生态环境保护事关广大农民的切身利益，事关全国人民的福祉和整个国家的可持续发展，具有重要的战略意义。农村地区是自然生态环境保护的主要战场，失去农村环境，意味着失去整个生态环境保护的根基。如不及早治理农村垃圾问题，将会造成比现在城市环境更复杂、更有害、更难治理的被动局面。我国正在大力推进社会主义新农村建设，要使新农村建设成为是一个生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的有机统一体。农村垃圾处理作为村容整洁的一个方面，关系整个社会主义新农村建设的和谐，解决好垃圾处理问题已成为改善农村环境面貌、推进社会主义新农村建设的当务之急。为唤醒国民对农村垃圾问题进行治理的高度重视，推动新农村建设中的村容整洁工作，有必要就农村垃圾问题进行专题研究。

主题

一、农村垃圾处理现状

生活垃圾问题在农村晋遍存在，而且垃圾的种类和数量逐年增多。随着农民收入的增加和生活水平的提高，农村生活垃圾排放量不断增长。但是，由于农村环境长期以来缺乏管理，村内几乎没有垃圾收集处理设施，村民习惯于随地乱倒，致使大量的生产、生活垃圾存放于村头、公路边、溪河边、池塘边、田边以及沟渠里。目前这些生活垃

圾都未经任何收集，无害化处理率为零，对当地环境造成了严重污染。这些日常垃圾的主要构成有柴草、腐烂的水果蔬菜、畜禽粪尿、生活污水、包装袋、塑料袋、废旧农膜、废旧电池电器、农药瓶子等。它们不加分类地随意倾倒在一起，废水四流，臭气熏天，随雨水下渗，污染地下水，或随河流流淌污染地表水。这些垃圾中的可变卖垃圾，如啤酒瓶、胶制品、废铁等，农民大多会自行收集，等有人上门收购时，将其卖掉。这些垃圾中厨余类垃圾及畜禽粪尿等可以被自然消化，对环境影响并不太大。而像废旧电池、农药瓶、塑料等有害垃圾则持续增长。塑料污染在现代农村垃圾中占据的比重尤其大。风中飘摇的各色塑料袋、包装袋成为垃圾堆放的显著标志。目前，大部分农村的生活垃圾处于无人管理、无人过问的状态。几乎所有村庄都没有针对环境管理的专门部门。对政府而言，他们较多关注的是县城、镇区，很少会涉及到村庄。对于生活垃圾的处理，家家户户基本上是“各扫自家门前雪，岂管他人瓦上霜”，把垃圾朝外一扔就可以了。农村采取这种处理垃圾方式的原因有很多种，但最基本的原因就在于农村没有固定的垃圾处理场所，因此处理垃圾成为村民们自己解决的事情。即使有些村民想要妥善地处理生活垃圾，但是也找不到更好的途径。村民在处理垃圾时并没有分类概念，一些有害垃圾也都采用抛掷的方法来处理。调查发现，村民的垃圾分类意识相当淡薄，他们唯一分类的标准就是是否可卖，对于所有不可卖的垃圾，村民不会再进行

有针对性的分类处理。对部分可循环利用的垃圾，如酒瓶、矿泉水瓶、废金属、报纸旧书等，农民可以收集起来卖掉。而对于难以降解的塑

料垃圾、废弃的电器类产品、废旧电池、农药瓶等，村民在扔垃圾时不会进一步分类。农村发展已经而临“先污染后治理”的严峻现实。

二、农村生活垃圾处理存在的问题

1农村居民垃圾危害意识低下

农村生活垃圾之所以随意倾倒，一方而是农村居民传统的生活习惯，养成了生活垃圾房前屋后随意倾倒的处理方式;另一方而是由于农村居民对垃圾造成环境严重危害的认识不足，缺乏环境保护的主动意识，给垃圾治理带来了难度。

2垃圾成分口益复杂多样化

过去农村生活垃圾主要以易腐烂降解的菜叶、瓜皮为主，有机物含量高，用堆肥农用方式基木可以解决农村生活垃圾的无害化处理问题。但随着农村生活水平的提高和城镇化的发展，农村生活垃圾如塑料、碎玻璃、石棉瓦等不可降解成分大量增加，这些垃圾被随意地倾倒在田间地头、道路两旁，垃圾占用土地、影响作物的生长、损害农民的身体健康，对大气和土壤环境也产生了相当大的污染，严重影响了农村正常的生活生产秩序。

3基础设施不健全

基础设施建设是垃圾收集、运输和处理的基木物质前提。长期以来，农村公共则政政策的一个突出特点就是重视生产性投入，对农村的公共环境卫生的投入少，导致了农村生活垃圾处理的基础设施缺乏，管理也很不规范。有的农村甚至没有统一收集垃圾的垃圾池，只好就地简单堆放，有的农村垃圾集中投放点较少，且距离村民居住点较远，

为垃圾的集中收集带来了困难。

4、无专项法律制度

关于农村生活垃圾污染的防治，目前国内尚无专门的立法，关于农村环境保护也没有专门的国家立法。根据《固体废物污染环境防治法》第49条规定，应由地方性法规规定农村生活垃圾污染防治的具体办法，但是目前多数省市并没有制定相应的地方性法规，由此导致农村地区固体废弃物垃圾的处理无法可依，有些乡镇政府自行发布了一些防治农村生活垃圾污染的规定，但却违背了污染治理的基本规律。

5、资金严重欠缺

垃圾处理资金筹措十分困难。在农村垃圾收运及处理的每一个环节上都需要资金的大力和长期投入，如垃圾处理基础设施及垃圾运输设备的购建、保洁人员的费用、垃圾无害化处理场的建设等。而目前，农村垃圾处理资金保障机制还未建立，还未形成一套分配合理、行之有效地农村垃圾处理资金分担机制。

三、国内外处理方式

1、国内优秀的经验

我国现阶段已经有许多地区开始治理农村垃圾问题出现了一些比较好的方法，比如说江西省的“3+5”模式，“3”是指3个主体:农户(分类主体)、保洁员(回收处理主体)、理事会(管理主体)；“5”是指5种垃圾的5种处理方法:沤肥垃圾(湿垃圾)入沼气池(沤肥窖)做投料(沤肥)处理、干垃圾回收利用处理、有毒有害垃圾封存或入高科技焚烧炉焚烧处理、建筑垃圾填坑铺路处理、其他垃圾入土灶做燃

料处理。针对城乡的“村收集、镇(乡)中转、县(市、区)处理”模式，包括村民和政府部门结合的分工合作，此模式在浙江省取得了卓越的成就。以及黄鸣提出的“微排农村”的想法，提倡农村使用清洁能源，推广太阳能、地热能、沼气等各种清洁卫生的能源。

2、国外发达国家经验

相对于中国来说，国外的农村垃圾处理的方式要正规一些，在欧盟的一些村庄里，张贴着“随意乱倒垃圾是犯罪，此类行为将记录在案”的告示。而同样，如果地方政府不能为农村社区居民提供垃圾收集的服务或不按分区规划管理新住宅的开发，也将受到农村社区居民的起诉。欧盟所有的农村社区生活垃圾都由市政当局集中收集和处理。垃圾箱和垃圾收集处理的费用由地方政府征收的房地产税及其他税收支付。农民家中一般有两个不同颜色的垃圾箱，一个装有机垃圾，另一个装无机垃圾。收取垃圾时，工作人员如果发现没有按规则对垃圾进行分类，或把不适当的东西放到垃圾里，将会拒绝收集这些垃圾箱甚至罚款。美国农村的垃圾处理，一般由规模不大的家庭公司来承担。公司的员工也是农民，他们开着小垃圾车，到各家各户收取垃圾，同时也收取一定费用。而每家每户都有一个带轮子的垃圾箱，每天早晨送到公路边，由专车带走分类垃圾。虽然美国的农民住得分散，但是，垃圾公司会深入到每个乡村的每个角落。在日本，垃圾分类非常清楚，能回收的垃圾与生活垃圾都分开投放，各放其箱。在有些地方每周回收不同的垃圾，包括玻璃制品、不燃物质(塑料、橡胶、皮革等)、金属、家电等。这样的好处是，垃圾车装运同一种垃圾，可直