资源型城市产业结构优化中循环经济的应用——以河北省唐山市为例

（） ３ 产业链条较短 ， 产业组织化程度和关联度较低。经过 多 年的改 革和 发展 ， 唐山企业有了一定的规模 。但 优势产业在本 土的关联 系数 低 、 产业链条短 、 上下游 配套 比较 差 。从 总体 上 看， 还是传统产业摊子过大 ， 产业集中度不高 ， 工艺技术装备落 后， 资源利用 率低 ， 低水 平生产能 力过 剩与 高附 加值产 品短缺 并存等问题仍很严重 ，改 造和 提升传统产业的任 务十分艰 巨。 从制造 业结构分析 ， 装备制 造业 总体水平 比较低 ， 质量 及可靠 性能较差 ， 在许多领域还缺乏提供先进和成套技术装备的能力。 （） ４ 装备水平落后 ， 劳动生产率低 。唐山市产业结构的技 术 与组织结构水平依然较低 。大 中型企业主要生产设备达到国内
使得全市经济可以持续发展。
一
结构处于低级的发展阶段 ， 资源依赖型传统产业仍然 占据主 导 地位 ， 工业效益的增长主 要依 靠基 础工业和传统资源加 工工业
的拉 动 ， 产业升级和产 品更新换代缓慢 ， 结构不 合理 的矛盾 突 出， 一般产品过剩 ， 技术含量高附加值 高的产品相对较少 ， 初级 产品多 ， 精加工产品少 。由以上分析可以看 出， 唐山市依靠地区
、
唐 山市 产 业 结构 形 成 背 景 及 其 存 在 的 问题
矿产资源优势的生产 ｝质一直 没有改 变 ， 生 以能源原材料 为主体 的工业结构愈加 明显 。产 品技 术含量低 ， 产业 结构 偏重 于基础
工业。
１ 资 源 型城 市 的产 业 形 成 背景 、
我国资源型城 市产业 结构的形成 深受计 划体制下 国家产
２ 唐 山 市产 业 结 构 存 在 的 问题 、
先进水平的只占 ４％， ８ 而劳动 密集型企业约 占 ５％成工业 经济集 约度低 ， 复 重 建设使得 ５ ％ ６ 的产品生产能 力利用率在 ６％以下 ，因而有限 的 ０ 投入难 以发挥应有的效益 。
１ 循 环 经 济 、
用的能力 ， 产业链远未形成 。从生态学角度 看 ， 产业结构体 系不 稳定 ， 经济增长 受基础设施配 套不完善 的干 扰 ， 污染物 集中处 理的难度大 、 费用高 ，三废 ” “ 利用率低的现象非常 明显 。再加上 城市 工业布 局的原发性缺 陷 ， 托工矿 建成 的城区 工业 、 依 商业 居民 区混 杂 ， 环境状况不尽人意 。一些大气污 染严 重的企业建 在了城区 内或城 区的上 风向 ， 有的污染 企业 建在水源保护地区 内， 对人民群众的生活 、 生产及经济社会发展产生了严重的影响。 （） ２ 传统 资源型产业特征突出 ， 产品结构不合理 。依托 资源 优势 发展起来 的钢 铁 、 建材 、 能源 、 机械 、 化工五大行业 ， 其增加
的 产 业 结 构 中存 在 的 问题 ， 出循 环 经 济 是优 化 资 源 型 城 市产 提
业 结 构 的 必 由之 路 。
值 占全部工业的 ８％，工业中属于重 工业的采掘和原材料工业 ７ 比重高达 ７％左右 ， ０ 而加工工业发展较 慢。 新兴产业特别是高新 技术产业发展薄弱 ， 电子 、 电气 、 医药工业所 占比重仅 ２ 左 右 ， ％ 重 型化产业结构没有明显转变 。唐 山市 的工业产 品结构 ， 主要 是 以资源密集型的基础工业产品 、 初级 加工产品和中低档产品 为主 。由于能源 、 原材料及初加工产品处于产业链 的上游 ， 其产 品 的附加价值低。 黑色金属冶炼及压延 加工业 自 １８ ９５年起工业 产值一直居于首位 ， 但产品质量贡献率不高 。同时 ， 唐山市 产业
二 、 用 循环 经 济 理 论 优 化产 业结 构 的 途 径 应
（） １ 产业结构及布局不合理 。唐山市 第二产业比重大 ， 第一 产业和第三产业比重较小 由来 已久 。 新型的环保产业虽然近些
年发展较快 ， 但还不具备对废物的完全处理 以及进 行资源化利
由以上分析可 以看出 ，资源型城市 唐山市产业结构失衡 ， 资源循环利用 率低 ， 在种种弊端 ， 存 粗放 式的资源依 赖性 的经 济发展模式给唐 山的发展带来 了巨大的阻碍。因此 ， 从理论 角 度出发 ， 应调整优 化其产业结构 ， 利用 循环经 济理 论建 立各个 产业结构的连接 ， 从而带动资源型城市的转变与发展 。
业政 策的影响。在计划经济体 制下 ， 自然 资源 禀赋因素得到了 放大， 国家过 分强调这些城市 的专业化功能 ， 主要对这 些地 区 的资源型产业进行投资 ，在产业安排上形成了 以资源开 采 、 加 工等重 工业 为主的产业结构。作为资源型城市的河北唐山也不 例外 ， 多年来 依存 良好的矿 产资源优势形成 了 以钢铁 、 煤炭为 主的重工业 和资源型工业为主要经 济结构的工业格局 。其产业 结构 的特 点就是 高度的非均衡 陛 ， 具体 表现为钢 铁 、 煤炭等 重 工业企业在城市经济发展 ， 居主导地位 ， 且在 产业结构中 ， 而 占 有较大比重资源型产业在 资源型城市 中既 是主导产业 ， 又是支 柱产业 。这种高度非均衡的产业结构 ， 是国家根据各地 的自然 资源禀赋 和全 国范围内的区 际分工对产业 结构进行 统一布 局 的产物。
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区 域 经 济
【 要 】 随 着 我 国生 产 力 的 不 断 发 展 及 人 类 对 资 源 的 过 度 摘
利 用 ， 源 型 城 市 的 转 型 问题 迫在 眉 睫 ， 产 业 结 构 是 否 合 理 资 而 是 资 源 型城 市 转 型 的 关键 所在 。 本 文 以唐 山市 为 例 ， 析 唐 山 分
【 键 词 】 资 源型 城 市 产 业 结 构 循 环 经 济 关
唐山
我国 目前有资源 型城市 １８ ， 个 占全国城市总数的 １％。 １ ８ 这 些城市为经济建设做 出了突出贡献 ，但近些年随着我国 ２３的 ／ 矿 山进入 中老年期 ，／ １４的资源型城市面临 资源枯竭 ， 资源型城 市在经济 、 社会和生态环境等方面的矛盾开始集 中。唐 山作 为 典型的 资源 型工矿业城市 ， 形成了以传统物质性产 品为主的刚 性很强的资源型产业结构 。虽然唐 山市 尚不属于资源枯竭城市 之列， 但是唐 山市也应该未雨绸缪 ， 加快产业结构优化的步伐 ，