2019年法硕基础班宪法学讲义

是否具有统一法 典形式（蒲莱士提 出） 宪法的效力及制 定修改程序与普 通法律有无差异 （普莱士提出）
（2）不成文宪法：无统一法典，实质上发挥 着宪法的作用，主要体现为宪法性法律、宪
法惯例、宪法判例 （1）刚性宪法：制定和修改的机关及程序不 同于一般的法律，效力最高
（2）柔性宪法：制定和修改的机关及程序与 一般的法律相同，效力与普通法律相同
（2）发展了民主宪政体制，恢复完善了国家机构体系 ：① 加强了人民代表大会制度，省级
以上人大设立了专门委员会，规定了人民代表的权利和义务，扩大了人大常委会的职权；
② 恢复了国家主席的建制，并调整了国家主席的职权； ③ 设立了中央军事委员会，加强党 和国家对武装力量的统一领导； ④ 实行了行政和军事系统的个人负责制； ⑤ 规定了国家领
2019 年华成法硕 基础班
宪法学讲义
2019 年华成法硕基础班宪法学讲义
专题一：宪法的基础理论
考点一：宪法的定义及特征
一、宪法的定义 宪法是规范民主施政规则的国家根本法，是有关国家权力及其民主运行规则、国家基本
制度以及公民基本权利与义务的法律规范的总称。宪法是现存社会经济结构要求的集中反 映，是政治力量对比关系的体现。 二、宪法的特征 （一） 宪法的形式特征 1、宪法内容的根本性：宪法规定国家的根本政治、经济、文化制度，划定了国家生活和社 会生活的总体运行规则。 2、宪法效力的最高性： （1）宪法是普通法律的立法基础， 为普通法律提供立法依据和基本立法原则， 宪法是母法， 普通法是子法； （2）宪法具有高于普通法的法律效力，普通法律不得与宪法相违背； （3）宪法构成一切国家机关、社会团体、公民个人的最高行为准则，任何组织和个人不得 有超越于宪法之上的特权。 3、宪法制定和修改的程序最严格： （1）制宪程序上，有临时性的制宪机关，即宪法起草机关和通过机关（全民公决） ；
制度和根本任务，是国家的根本法，具有最高的法律效力。 ”
3 我国 1982 年的宪法将国家机构和公民基本权利及义务在顺序上进行了对调，将公民基本权利和义务放置于国家机构之 前，体现了宪法保障人权的核心功能，准确定位了国家与公民之间的关系，符合人民主权原则。
考点五：宪法发展历史上的里程碑
1、1787 年美国宪法是世界上第一部成文宪法 2、1791 年法国宪法是欧洲大陆第一部成文宪法 3、1918 年《苏俄宪法》是世界上第一部社会主义宪法 4、1908 年《钦定宪法大纲》是我国历史上第一部宪法文件 5、1912 年《中华民国临时约法》是我国历史上第一部（也是唯一部）资产阶级性质的宪法 性文件。 6、1923 年《中华民国宪法》（《贿选宪法》是我国历史上首部正式颁行的宪法） 7、1954 年宪法是我国历史上第一部社会主义性质的宪法
3、宪法是各种政治力量对比关系的集中体现。 宪法是统治阶级巩固自身优势地位的法律武器，深刻的反映了社会各阶级的社会地位和力 量对比关系
考点二：宪法的分类
（一）宪法的形式分类（资产阶级宪法学者的分类）
标准
分类
（1）成文宪法：具有统一的法典形式，法律 文件多直接表述为宪法，并冠以国名
代表性法典
1787《美国宪法》 （世界第一） 1791《法国宪法》 （欧洲第一）
（2）修改程序上，提案主体特殊，通过程序特殊 （3）修改内容上的限制 （二）宪法的实质特征
1、宪法是公民权利的保障书：
法国《人权宣言》：凡分权百度文库确立和权利无保障的社会就没有宪法。
列宁：宪法就是一张写着人民权利的纸。 2、宪法是民主制度法律化的基本形式
宪法规定代议制和普选制等民主政治的基本制度，保障公民的政治权利和自由，为民主政 治提供法律支持和保障。
（4）国旗、国徽、国歌和首都 附则是宪法的一部分，因此其法律效力当然与一般条文相同。附则规定内容的特点有二：一是
特定性，即只针对特定的条文或事项适用；二是临时性，即附则只针对特定的时间或情况，有
时间限制。我国现行宪法当中并没有附则的规定。
考点四：英美法三国的宪法发展历史
国家 英国
美国 法国 宪法
特点
考点六：宪法发展的趋势
1、各国宪法越来越强调对人权的保障，不断扩大公民权利范围 2、政府权力的扩大，是社会发展趋势：加大授权与加强监督相结合 3、各国越来越重视建立违宪审查制度来维护宪法的最高权威 4、宪法领域从国内法扩展到国际法，国内宪法与国际法律日益结合，在人权领域表现的尤 为明显
考点七： 1982 现行《宪法》的特点及 2018 年宪法修正案
（一） 1982 现行《宪法》的特点
1、新中国先后颁布了一宪法性文件和四部宪法： 《中国人民政治协商会议共同纲领》 ，1954 年宪法， 1975 年宪法， 1978 年宪法和 1982 年现行宪法。 2、现行宪法是 1982年宪法，突出公民基本权利，共计形成 52条宪法修正案，特点如下： （1）总结了历史的经验，规定了国家的根本任务和指导思想。
制定宪法的主体 不同
（1）钦定宪法 （2）民定宪法
（3）协定宪法
英国 1628 年《权利请愿书》 ；1679 年 《人身保护法》 ；1689 年《权利法案》 等 成文宪法典的国家一般都是刚性宪法 国家 1 不成文宪法的国家一般都是柔性宪法 国家 1814 年《挪威王国宪法》 （现存最古 老）；1889 年日本《明治宪法》 ；1908 年中国《钦定宪法大纲》 。 美国宪法；魏玛宪法；中国宪法等
同体法》（宪政制度逐步完善 ）
1787 年美国宪法： 首创通过宪法修正案修 改宪法的制度，至今共有 27 条宪法修正 案，前十条列举公民基本权利，亦被称为 “权利法案” 。序言无法律效力
1791 年《法国宪法》 是其第一部宪法， 1946 年宪法规定宪法委员会制度（保障议会权 利） 1958 年宪法专章规定宪法委员会 （约束议 会权力）
1、世界上最早实行宪政的国家， 权实现宪政。
2、人民主权、议会至上的传统
通过逐步限制王
1、世界上最早的成文宪法国家 2、三权分立和制衡：国会享有立法权，由参议院 和众议院组成。众议院任期为 2 年，按照人口比 例选出代表组成；参议院任期为 6 年，每两年改 选总数的 1/3 ，由各州选出两名代表组成。 总统享 有行政权，总统任期为每届 4 年，实行间接选举
1、宪法典： 成文宪法国家最重要的宪法表现形式，也是成文宪法国家的标志。 2、宪法性法律 ：以宪法问题作为规定对象的一般法律，在不成文宪法国家，宪法性法律就是宪法， 其内容涉及国家最根本、最重要的问题；在成文宪法国家，指为了成文宪法典实施而制定的调整宪法关 系法律，在成文宪法国家，既存在根本法意义上的宪法，如宪法典，也存在部门法意义下的宪法，即普 通法律中规定宪法内容的法律，如组织法、选举法、立法法、代表法、代议机关议事规则等。 3、宪法惯例 ：指在实际的政治生活中存在着的，并为国家机关、政党及公众所普遍遵守的，具有 宪法效力的习惯或传统。宪法惯例并非法律，因此并没有具体的法律形式，但它涉及国家根本制度、公 民基本权利和义务等基本性的宪法问题，宪法惯例并不借由国家强制力保障，而主要依靠政治家的自觉 和公共舆论来保证实施。宪法惯例能够适应国家形势发展的需要，有效的补充宪法规定的不足，丰富一 国的宪法内涵。 4、宪法判例 ：司法机关在审判实践中逐渐形成并具有宪法效力的判例。宪法判例在成文宪法国家 和不成文宪法国家均有。但中国没有宪法判例。 5、国际条约：国际条约是国际法的主要渊源，但能否作为国内法的渊源及宪法的渊源，取决于一 个国家的参与和认可。国家条约在中国能否作为宪法的渊源的问题，宪法语焉不详，没有明确规定。 （二） 宪法典的结构
制度。最高法院享有司法权。国会两院通过的法 案须提交总统签署，总统如不同意享有否决权， 并可将法案退还国会两院重新审议，只有两院各 以 2/3,以上议员维持原案，才能正式通过成为法 律；总统经过参议院同意任命高级官员和最高法 院法官；国会对总统拥有弹劾权。
1791 年法国宪法是欧洲大陆的第一部成文宪法， 以保障人权为特点。 1789 年《人权宣言》为该宪 法的序言（也是后续多部法国宪法的序言）
导人员的任期限任制，废除了终身制； ⑥ 体现了精简国家机构和人员的要求。
（3）强调加强民主与法制， 保障公民的基本权利和自由： ① 确认了国家一切权力属于人民
的原则，坚持和完善人民代表大会制度； ② 规定了国家生活中的一系列民主原则，如党政
分幵、任期限任制、首长负责制、人大常委会组成人员不得兼任行政机关和司法机关职务
等； ③ 扩大了公民的民主权利和自由
（4）维护国家的统一和民族团结： ① 为实现台湾与祖国大陆的统一，恢复行使对香港、澳
门行使国家主权，宪法从实际出发，根据“一国两制“的原则，规定了设立特别行政区制 度； ② 健全了民族区域自治制度， 扩大了民族自治地方的自治权限， 加强了对自治权实现的
法律保障。
vns威尼斯城官网登入 https://www.shoulian3.com
序言 2 正文 附则
主要表述宪法的制定宗旨、目的和指导思想，国家基本任务和目标等宏观内容。我国宪法序言
在最后一个自然段指出： “本宪法以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果，规定了国家
的根本制度和根本任务，是国家的根本法，具有最高的法律效力。
”
（1）国家和社会生活诸多方面的基本原则（总纲）
（2）公民的基本权利和义务 3 （3）国家机构
主义国家。 (3)规定国家的基本国策，包括：完成祖国统一大业；社会主义建设事业的依靠力量是工人、农民和知识分子；
团结一切可以团结的力量，巩固和发展爱国统一战线；维护民族团结，促进各民族共同繁荣等。
(4)规定了宪法的根本法
地位和最高效力，序言最后一个自然段指出： “本宪法以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果，规定了国家的根本
典型法律文件 1215 年的《自由大宪章》 ；1628 年的《权
利请愿书》； 1679 年的《人身保护法》 ； 1689 年的《权利法案》 ；1701 年的《王位继承 法》（宪政制度逐步确立） 1832 年的《改革法》， 1911 年的《国会法》， 1918 年的《国民参政法》 ， 1972 年的《共
1809 年《瑞典王国宪法》 （又称为政体 书或政府组织法，现存最古老） ，1215
年《自由大宪章》 ； 1830 年《法国宪法》 ；
（二）宪法的实质分类（马列的分类）
马克思：资本主义宪法和社会主义宪法
列宁：虚假的宪法和非虚假的宪法
考点三：宪法的渊源及宪法典的结构
（一）宪法的渊源：宪法渊源即宪法的表现形式，一个国家具体采用何种渊源形式，取决于本国的 历史传统和现实状况等多种因素。一般而言，宪法的渊源主要有以下几种表现形式：
vns威尼斯城官网登入
；
澳门凯旋门官网 https://www.sunesite.com
澳门凯旋门官网
；
澳门凯旋门官网 https://www.tuanxie8.com
澳门凯旋门官网
；
整个早上，白芬再也没有对刘长安说一句话，也没有再看他，因为她觉得刘长安是故意的，他发现她偷看了他，所以她对她如此恶心这使得白茴香没有脸。相比之下，两个弟弟陆元和钱宁都听话了。中午，他们 等到刘长安和安文出去吃饭。白汾叫苗莹莹，和两位弟弟一起在桌子上看着刘长安的画。 “它一定是白色的八角！”钱宁很生气，很肯定。 “那就是，它怎么可能是白天鹅？这显然意味着你想要吃天鹅肉。一般来说，谁会强调吃白天鹅？ 天鹅，无论是黑色还是白色，它也是天鹅！ “势头非常强劲。 “这是他的忏悔。他喜欢白茴香。”陆元完成后，他猛烈抨击钱宁。听到这样的表情有点自鸣得意，但不可能确定，所以我转向苗莹莹。 “你不关心他，你毕业了，为某事而 战。”苗莹莹皱起眉头，喃喃道。 “我也不走运，和高德伟坐在一起，今天我正在做文件，高德伟居然看了看，瞥了一眼。然后我用狡猾的眼睛看着我，摇了摇头，说刘长安走了，甚至没有一个讨论人。“”他认为某人是多么愚蠢？“钱 宁笑了，他的结果还可以，虽然他们无法与高德伟的华山霸权相提并论。苗莹莹踢了钱宁的脚白色的茴香微微一笑。“你运气不好，林新怀如此亲近，两个人被温暖和亲情分开。”“死神.”苗莹莹害羞的人..刘长安和安文还在最后一家餐 馆吃饭，高德伟被刘老师叫来开小火炉吃大补汤。“为了做燕窝，你应该用天泉浸泡在水中。现在最好使用天然泡泡水，然后用银针挑选，配上嫩鸡汤，火腿汤和蘑菇汤。用玉制成的燕窝不油腻。我认为高德伟应该补充更多的滋补品，但 它并不那么美味。“刘长安对安文说。”你会吃快餐，不要担心燕窝。“
2 我国宪法序言主要包括如下内容： (1)历史发展的叙述。 宪法以叙述性的语言回顾了自 1840 年以来中国社会的发展进程，
明确规定工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国体。
(2)规定国家的根本任务是集中力量进行社会主义
现代化建设，逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化，把我国建设成为富强、民主、文明、和谐、美丽的社会