莱芜市城市总体规划

莱芜市城市总体规划(2003-2020)
作者：莱芜规划…来源：莱芜规划局更新时间：2009-6-4 9:39:05
第一章总则
第二章市域社会经济发展战略
第三章市域城镇体系规划
第四章城市性质和规模
第五章城市总体布局
第六章城市综合交通规划
第七章城市居住用地规划与旧城改造
第八章城市公共设施规划
第九章城市绿地系统及景观规划
第十章城市工业仓储用地规划
第十一章城市市政设施规划
第十二章城市环境保护规划
第十三章城市防灾规划
第十四章郊区规划
第十五章近期建设规划
第十六章城市远景设想
第十七章规划建设管理规定
第十八章城市规划的实施规定及措施
第十九章附则
第一章总则
•为适应莱芜市社会经济发展的要求，正确引导与控制城市各项建设活动，在1998 年《莱芜市城市总体规划》的基础上，根据《中华人民共和国城市规划法》和建设部《城市规划编制办法》等法律法规编制本规划。

•本规划是依法制定的指导莱芜市城市建设的法律性文件。

凡在城市规划区范围内进行的一切建设活动，均应按照《中华人民共和国
城市规划法》规定，执行本规划。

市域城镇体系规划应参照本规划执行。

•对本规划的调整、修改均应按《中华人民共和国城市规划法》的有关条款执行。

•指导思想
按照科学发展观，从区域角度出发，以促进集聚发展为重点，贯彻可持续发展原则，合理布局城市用地，优化城市生态环境，加强文化遗产保护，凸显城市特色，强化基础设施建设。

着眼全局，面向未来，建设社会主义现代化城市。

•规划依据
1 、《中华人民共和国城市规划法》全国人大(1990)
2 、《城市规划编制办法》建规发[1991]14 号
3 、《城市规划编制办法实施细则》建规发[1995]333 号
4 、《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》国发[2002]13 号
5 、《山东省新一轮城市总体规划编制暂行技术规定》鲁建规发[1995]7 号
6 、《山东省城镇体系规划》（2000 ）
7 、《莱芜市国民经济和社会发展“十五”计划纲要》（2001 ）
8 、《莱芜市城市总体规划》（1998 ）
•规划期限
本次规划期限为2003 — 2020 年。

其中：
近期：2003 — 2010 年
远期：2011 — 2020 年
远景：2020 年以后
•城市规划区范围
本次规划确定的城市规划区范围由以下部分组成。

1 、莱城、钢城城区
界限：西起张高庄村西丁字路口，经郭家镇村北、北王家庄村北、大洛庄村东、梁坡水库北500 米，东至205 国道东2500米；往南至辛庄河与盘龙河交叉口，经大官庄西北、东田庄西南、颜庄河岔口，至涝洼村南韩莱路；往南经红岭官庄南、大上峪（新华机械厂东），至磁莱铁路线与新泰莱芜边界线交叉点；往西北经上古墩东南桥头、颜庄西、西港煤矿铁路、鲁能水泥厂南，至轮胎翻新厂东；往西经埠阳村西北、东汶南西，至南刘家庄北；往北经王家岭，至张高庄村西丁字路口。

总面积约375 平方公里。

2 、雪野水库保护区
雪野水库保护区从雪野村南，经西抬头村西、革命烈士纪念碑、北白座峪村东、石泉村东北、上游村南、西下游村西、花峪村西、小楼村东，至雪野水库大坝西南，总面积约41.9 平方公里。

3 、杨家横水库、大冶水库、乔店水库等其他水源保护区、风景名胜区、乡镇驻地、独立工矿点等，由莱芜市人民政府具体划定。

第二章市域社会经济发展战略
第八条发展战略
立足现状，参与区域分工合作，按照“一快、一高、一好”的指导思想，以科技为动力，以市场为导向，加强产业结构调整，建立以钢铁、先进机械制造业为主的经济体系。

强化基础设施建设、生态环境保护、城镇化建设和科技文化事业的发展，把莱芜市建成鲁中地区的经济强市和山水共生的园林城市。

第九条社会经济发展目标
第十条发展战略重点
第1 款工业发展与结构调整
限制能源产业，发展“节水型”工业，提高、延伸钢铁产业，形成以钢铁、机械制造为主的工业体系。

第2 款城镇化进程和基础设施建设
推进城镇化进程，强化中心城市和重点城镇的建设，形成合理、有序的区域城镇发展格局。

进一步完善基础设施，利用国家南水北调的契机，加快引水工程建设，尽快缓解水资源的供需矛盾。

第3 款第三产业
大力发展以金融、商贸流通业为主导的第三产业，并适当发展旅游休闲、信息、科技和教育等第三产业。

第4 款农业与农村经济
初步形成以区域专业化、集约化和商品化为特征的农业发展格局，使农业生产与农产品加工相结合，实现农业经济生态化和多元化。

第十一条区域发展的空间战略
根据莱芜市在山东省的区位特征，规划确定“南北推进，两翼展开，中心强化，全面发展”的区域发展空间战略。

第三章市域城镇体系规划
第十二条市域人口和城镇化水平预测
第1 款市域总人口
近期：136 万人
远期：150 万人
第2 款城镇化水平
近期：50%
远期：65%
第十三条市域城镇建置规划
将高庄、张家洼的城镇建成区纳入莱城城区，将艾山、里辛、黄庄的城镇建成区纳入钢城城区，将和庄乡升为建制镇。

规划期末城镇15 个。

第十四条空间网络结构
规划形成“双心三点四片”的空间系统、“一主两副”的轴线系统。

1 、双心
莱城主中心和钢城副中心。

2 、三点
口镇、苗山、雪野 3 个城镇作为片区中心的重点镇。

3 、四片
南部核心经济区：包括莱芜城市（莱城、钢城）、颜庄、辛庄、方下和牛泉，是整个市域的核心。

西部平原经济区：包括口镇、寨里、羊里、杨庄 4 镇，以口镇为本区中心。

北部山地经济区：包括茶业口、雪野、大王庄 3 个镇，以雪野作为本区的中心。

东北部山地丘陵经济区：包括苗山、和庄 2 个镇，以苗山作为本区的中心。

4 、主轴
指钢城- 莱城- 口镇- 雪野轴线。

5 、副轴
指博莱高速公路和泰莱高速公路沿线。

第十五条城镇等级规模结构
莱芜市城镇体系等级结构表
莱芜市城镇规模结构表
第十六条城镇职能结构
莱芜市城镇职能结构表
第十七条重点城镇专论
第1 款莱芜城市
莱城为市域的政治、经济、文化中心，以先进机械制造业和加工业为主的园林城区，规划期末城市人口达到45 万人。

钢城为市域副中心，以钢铁、机械工业为主的重工业城区，规划期末城市人口20 万人。

莱城、钢城作为莱芜城市的两个城区，规划期末城市人口合计达65 万人。

第2 款莱芜城市周边城镇
颜庄镇：以工矿为主的重点镇，同时作为服务于钢城的生活服务基地，规划期末城镇人口为3~5 万人。

辛庄镇：以生活服务为主的商贸城镇，规划期末城镇人口0.5~1 万人。

方下镇：莱城远景发展的工业备用地，规划对其规模进行控制，规划期末城镇人口0.5~1 万人。

第3 款口镇
市域的商贸型重点镇和西部平原经济区的中心，规划期末城镇人口3~5 万人。

第4 款寨里
位于西部平原经济区中部，规划为以商贸为主的重点城镇，规划期末城镇人口3~5 万人。

第5 款苗山
市域交通型重点镇和东北部山地丘陵经济区的中心，规划期末城镇人口1~3 万人。

第6 款雪野
旅游型重点镇和北部山地经济区的中心，规划期末城镇人口1~3 万人。

第十八条市域空间可持续发展规划
将市域划分为 5 种地域类型，并对其提出不同的建设要求。

第1 款城镇密集区
包括莱城、钢城及周围地区（颜庄、牛泉、方下、辛庄等城镇）。

是市域的中心，各城镇应相对集中紧凑发展，避免城镇沿交通线蔓延。

第2 款平原农业区
包括位于西部平原地带的口镇、寨里、杨庄、羊里等镇。

以高效、集约农业为主，加强农业生产的规模化、商品化和专业化；非农产业和人口应向区内的重点城镇集中。

第3 款山地丘陵农林区
包括北部和东北部的茶业口、大王庄、雪野、苗山、和庄等5 个镇。

以保护自然环境和绿色植被为主，因地制宜地侧重于发展山地、丘陵经济。

第4 款严格保护区
包括大峡谷、雪野、棋山、莲花山、云台山、望夫山、锦阳关、嬴城、青石关、独路等风景区，保护好自然植被、地形和地物，禁止开山、采石和任何破坏环境的建设活动，避免水环境污染。

第5 款生态敏感区
包括位于莱城东南的生态走廊、牟汶河沿线和雪野水库、乔店水库、大冶水库、杨家横水库、葫芦山水库等水源保护区。

严禁建设任何有污染的工业项目，以生态绿化、农田和林地建设为主。

第十九条市域基础设施规划
第1 款市域交通设施
公路
规划以莱芜城市为中心，形成“五射一环两联络线”的公路网格局。

五射：博莱高速公路、莱新高速公路、泰莱高速公路、莱青高速公路（济青南线高速公路莱芜- 青岛段）、济莱高速公路（济青南线高速公路济南- 莱芜段）- 明莱公路（省道242 线）。

一环：为杨庄—寨里－口镇—苗山—辛庄的半环形公路网，联系莱芜城市外围主要乡镇，全线规划为一级公路。

其中杨庄—寨里—口镇路段为泰莱、济莱高速公路联络线，在沿线城镇的外围通过。

两联络线：在环路系统外围的北部地区，规划修建两条联络线，一条为大王庄- 雪野水库- 和庄线；一条为大王庄—雪野—茶业口线。

道路等级为二级。

对省道803 线城区段进行改线，使其经莱城东外环－快速环路联络线－钢城西外环- 永兴路通过。

铁路
将辛大线、磁莱线的线路和站场扩容，提高运输能力，并结合货运站建设物流中心。

促成磁莱线新泰站与兖石线平邑站之间的铁路建设，使莱芜通过新（泰）平（邑）线向南直接与兖石线沟通，加强莱芜与日照的联系。

第2 款市域供水设施
近期完成乔店、葫芦山、沟里和大冶水库扩容改造工程，兴建杨家横水库闸、和庄至大冶水库调水工程以及汶河、汇河拦蓄工程，建设乔店、杨家横、雪野、大冶和葫芦山水库向城市输水工程。

远期结合国家南水北调和山东省西水东调计划，积极建设引水工程，从根本上解决缺水问题。

加强对市域水资源的保护和利用，控制污水排放，在水源地建立水源保护区，加强对地下水的保护，避免水质性缺水。

第3 款市域供电设施
完善市域电网系统，在钢城东北部新建500kV 莱芜变电站；在南部核心经济区新建方下、韩家庄、魏家洼、莱北、鹏泉、钢城、钢城Ⅱ、寨子8 座220kV
变电站，扩建220kV 长勺变电站和棋山220kV 变电站；将核心区的220kV 变电站和莱芜、莱城电厂联网，形成环绕核心区的220kV 输变线路环网。

远期在市域北部建设220kV 石门变电站，将35kV 枝状供电线路改建成环网。

第4 款市域通信设施
规划电话主线普及率为27 部/ 百人，远期为33 部/ 百人。

适应网络智能化、广电数字化的发展要求，对现状通信线路、设施进行改造。

第二十条市域旅游规划
第1 款旅游发展定位
依托周边旅游区客源市场以及市域生态景观、农业资源，发展以自然观光、生态休闲为主的旅游业。

第2 款旅游分区
按照旅游分区—景区两个层次对市域旅游资源开发进行规划。

形成北部旅游分区、东北部旅游分区和南部旅游分区三大旅游分区。

重点建设大峡谷、雪野、棋山、莲花山、云台山、望夫山、锦阳关、嬴城、青石关、独路等10 大景区。

第3 款旅游组织
重点建设两条旅游线：自然景观旅游线和军事题材旅游线。

自然景观旅游线：西起仲临路、明莱路，经莱城，顺韩莱路向东南延伸，形成以大峡谷－雪野－中心城市－棋山旅游区为主要景区的自然景观旅游线。

军事题材旅游线：西南起牛徐路、泰莱路，经莱城，循２０５国道向东北延伸。

形成以云台山- 莱芜战役纪念馆- 长勺遗址- 青石关为主要景区的军事题材旅游线。

第4 款旅游服务设施
一级服务中心：莱城。

二级服务中心：雪野镇、钢城。

三级服务中心：各景区的旅游服务区。

第四章城市性质和规模
第二十一条城市性质
山东省钢铁生产和深加工基地，山水园林城市。

第二十二条城市形象特色
塑造“青山相拥，绿水相依，山水共生”的整体环境风貌，凸显“绿色钢城”的城市形象特色。

第二十三条城区功能定位
第1 款莱城城区
莱芜市域的中心，以先进机械制造业和加工业为主的园林城区。

第2 款钢城城区
莱芜市域副中心，以钢铁、机械制造业为主的园林城区。

第二十四条城市人口规模
近期：45 万人，其中莱城31 万人，钢城14 万人
远期：65 万人，其中莱城45 万人，钢城20 万人
第二十五条城市用地规模
第五章城市总体布局
第二十六条莱芜城市总体布局
第1 款总体格局
按照“提升莱城、整合钢城、主辅互应、整体推进”的发展思路，莱芜城市总体上形成以莱城为主、钢城为辅的布局形态，呈“十”字型的空间发展格局。

第2 款开放空间结构
规划形成“一水一廊”的开放空间结构。

“一水”：指联系钢城和莱城的牟汶河，沿岸布局相应宽度的绿带，构成滨水生态景观轴线。

“一廊”：指位于莱城和钢城之间的自然山地丘陵地带，形成带状城镇密集区中的分隔带和生态廊道。

规划在莱城东南结合丘陵岗地以及采空区布置大面积的生态绿地，并向东北、西南与外围山体绿地连接，从而形成以生态景观功能为主的“绿色通廊”。

第3 款道路交通系统
规划形成“一环三联”的道路交通骨架系统。

“一环”：形成环绕两城区的环路系统，由莱城北外环、莱城西外环（寨里、牛泉公路）、莱城南外环（高牛公路）、钢城外环、莱城东外环组成，将城市两个城区及周边的几个城镇联系起来。

在莱钢集团石灰石矿东侧跨牟汶河修建快速路联络线。

“三联”：指联系莱城和钢城的三种主要交通联系方式——高速公路、快速路（环路）和铁路，并建立莱城、钢城之间快速公交系统。

第二十七条莱城总体布局规划
第1 款用地发展方向
莱城的主要发展方向以东面和西面为主，实施“东拓西展、南优北进、中部提升”的空间发展战略。

1 、东拓西展
东拓向东加快建设高新技术产业开发区，按照建成“工业新区、商贸新区、科教新区、人居新区”的功能定位，完善南区、建设中区、开发北区，全力打造“新区新产业，新城新景点”，努力建设山东省一流的工贸园区和现代化的新城区。

西展以泰钢为基础，形成由钢铁生产区、雅鹿山公园区、深加工和高新技术区、办公科研区、生活居住区组成的综合功能区。

远景跨过外环西路，建设方下工业片区。

2 、南优北进
南优通过绿化、河道蓄水和旧区改造等措施，搞好以孝义河、汶河为中心的生态建设，优化莱城南部环境。

北进向北与张家洼组团相接，通过加强规划布局和组团建设，逐步向济南东部产业带靠拢。

3 、中部提升
加快改造旧城区，改变城市面貌，提升旧城区的功能和品味。

第 2 款总体布局结构
规划形成“两心、两轴、六片”的总体布局。

两心：老城区主中心、高新技术产业开发区次中心。

两轴：南北向的长勺路、文化路发展走廊以及东西向的鲁中大街、龙潭大街发展走廊。

六片：中心片区、城西片区、高新区南片区、高新区北片区、张家洼电厂片区、城南片区。

中心片区东至大桥路、西至北坦路、南至汶河、北至辛大铁路，以完善城市基础设施建设、提高城市环境质量和旧城改造为主，强化办公、商业、文化、娱乐等功能。

城西片区东至北坦路、西至西内环路、南至汶河、北至辛大铁路，为高新技术、办公科研、生活居住为主的综合区。

高新区南片区东至博莱高速公路、西至大桥路、南至汶河、北至磁莱铁路，以工业和物流服务为主。

高新区北片区东至博莱高速公路、西至大桥路、南至磁莱铁路、北至凤凰山，以高新产业、商住、办公、教学科研为主。

张家洼电厂片区围绕鲁中矿业集团和莱城电厂布置工业用地，适度发展相关产业。

城南片区位于牟汶河以南，适当控制发展。

第3 款道路交通系统
城市道路形成“八纵六横、两环六射”的布局结构。

八纵：西外环路、西内环路、鹿鸣路、长勺路、大桥路、凤凰路、九龙山路、东外环路。

六横：北外环路、嬴牟大街、龙潭大街、鲁中大街、汶河大道- 汇源大街、南外环路。

两环：内环由嬴牟大街、大桥路、汶河大道、西内环路组成。

外环由北外环路（A1A8 ）、东外环路（A8P15 ）、南外环路（V1W5 ）、西外环路（A1V1 ）组成。

六射：长勺路、北外环路、汶河大道、大桥路、汇源大街和东外环路。

第4 款绿化景观系统
强化以嘶马河、莲河、中央绿轴、牟汶河、孝义河形成的“指状放射”结构。

形成“山水为架、绿网相连、指状放射、点线面结合”的绿地系统框架和“青水环绕，翠岭横卧，绿龙畅游”的总体布局结构。

第二十八条钢城总体布局规划
第1 款用地发展方向
钢城城区的空间发展战略为“东挺、北进”。

城市建设用地发展方向以向北、向东为主，南部和西部适当发展完善。

北部以银山工业园和里辛组团建设为主，东部主要布置生活居住用地，南部、西部分别以高新产业和民营经济为依托，适度开发建设。

第2 款总体布局结构
形成“一轴、两带、三片”布局结构。

一轴：区委、区政府驻地至莱钢集团公司驻地之间的中心轴。

两带：牟汶河绿色景观带、银山河绿色景观带。

三片：南部高新产业区、北部银山钢铁产业区和东部汶源康居区。

第3 款道路交通系统
形成“双环与组团方格网”为主的混合式路网结构。

双环由外环和内环构成。

外环：由北外环（快速环路联络线）、东外环（韩莱公路部分路段、黄新路）、南外环（M10P2N4 ）西外环（省道803 改线）组成，承担钢城各组团之间的快速交通联系，并疏解过境交通。

内环：由永兴路、府前大街、新兴路、桃花路、黄羊山大街组成，主要承担钢城各个组团之间的生活性交通。

组团方格网：各组团内部形成相对独立的方格网状路网。

第4 款绿化景观系统
形成“一心、两环、六射”的布局结构和“山环水绕、绿心镶嵌、环形放射”的绿化景观系统。

一心：黄羊山生态绿核。

两环：沿莱钢外围防护绿地环和城区外环。

六射：自然形成的居住组团之间的绿楔。

第六章城市综合交通规划
第二十九条城市对外交通规划
第1 款公路
规划建设济青南线高速公路，改造泰莱一级路为高速公路，形成由博莱、莱新、泰莱、济青南线高速公路构成的高速公路网。

对省道803 线城区段进行改线，使其经莱城东外环－快速环路联络线－钢城西外环通过。

规划设置3 处公路客运站。

保留钢城公路客运站；将原位于莱城胜利路、凤城大街交叉口东北角的长途汽车站搬迁至汶河大道、大桥南路交叉口东南角；并在张家洼电厂片区新建1 处长途汽车站。

2020 年规划公路设施一览表
第2 款铁路
扩大铁路站场规模，建设磁莱线与兖石线的联系线路。

2020年规划铁路设施一览表
第三十条莱芜城市交通规划
第1 款道路交通发展战略
逐步调整和完善城市道路交通网络，保证各功能组团间联系的通畅性，建立一个以城市干路为骨架、多种交通方式协调的城市道路交通系统。

优先发展公共交通运输，合理组织自行车交通，限制私人摩托车，取缔摩的，为私人小汽车发展留有余地，形成高效、便捷、安全、低害的城市公共客货运输交通系统。

开辟快速大容量的公共交通走廊，提高居民出行质量。

合理布局公交站点，增加公交线路，妥善安排公交换乘枢纽，综合开发周边用地，形成良好便捷的换乘体系。

第2 款快速路系统
在莱城、钢城外围形成环状快速路系统，由莱城北外环路、莱城西外环路（寨里- 牛泉公路）、莱城南外环（高牛公路）、钢城外环路、莱城东外环路组成。

依托石灰石矿东侧的快速环路联络线，分别形成莱城、钢城的快速环路。

快速路系统主要承担过境交通及莱城、钢城之间的快速联系。

位于用地出入口密集地段的快速路，应在其单侧或两侧设置辅路。

快速路道路红线宽度控制在36-78 米。

第3 款快速公交系统
充分利用莱城和钢城的高速公路、铁路、快速路和部分主干路，合理组织莱城、钢城及二者之间的快速公交系统。

在钢城北侧设置快速路803 联络线，分别与钢城东、西外环通过互通式立交连接。

第三十一条莱城城市道路网规划
第1 款道路网结构
形成“八纵六横、两环六射”的道路网布局结构，有机联系城市主要功能区，构成道路网的骨架。

人均道路广场面积为16.12 平方米，占规划总建设用地的14.81% 。

“八纵”为西外环路、西内环路、鹿鸣路、长勺路、大桥路、凤凰路、九龙山路、东外环路。

“六横”为北外环路、嬴牟大街、龙潭大街、鲁中大街、汶河大道- 汇源大街、南外环路。

“内环”由嬴牟大街、大桥路、汶河大道、西内环路组成，联系莱城各功能片区，减少穿越中心片区的交通。

“外环”由北外环路（A1A8 ）、东外环路（A8P15 ）、南外环路（V1W5 ）、西外环路（A1V1 ）组成，承担莱城、钢城之间的快速交通，疏解莱城外围的过境车辆。

“六射”为长勺路、北外环路、汶河大道、大桥路、汇源大街和东外环路，主要承担对外交通联系。

第2 款主干路系统
莱城东西向的主干路主要为：D6D9 、嬴牟大街、E12F8 、银河大街、龙潭大街、鲁中大街、汶河大道—汇源大街、T1T8 、V2V6 等；南北向的主干路主要为：西内环路、鹿鸣路、胜利路、长勺路、A62E9 —文化路、大桥路、香山路、原山路、凤凰路、滨河西路、九龙山路等（详见附表9 ）。

应严格控制主干路沿街两侧用地的出入口，平交路口应增加机动车道数。

第3 款次干路系统
莱城东西向的次干路主要为汶源大街、凤城大街、汶阳大街、鹏泉大街、汶水大街、苍龙泉大街、呈瑞大街、汇河大街、莲河大街、盘龙河大街等。

南北向的次干路主要为新甫路、北坦路、花园路、万福路、云台山路等（详见附表9 ）。

第4 款支路系统
莱城主要支路有：滨河南路、凤翔路、西关街- 东关街- 东升街、凤阳路、西秀大街等。

支路的平均密度控制在 3 ～4km ／km 2 （详见附表9 ）。

第5 款自行车和步行系统
规划结合公交换乘体系，合理利用支路，组织近距离自行车交通。

逐步建立和完善步行交通网络，结合孝义河、汶河、莲河及其他沟渠水体，建立滨水景观步行带，在西关街、东关街的部分路段设置限时商业步行街。

其它提供休闲步行道的主要道路有：汶河大道、凤城大街、鲁中大街、文化路、花园路、凤凰路，应实行建筑后退道路红线5-15米的控制，增加道路绿化，优化步行环境。

第6 款交叉口
相交道路通行的优先次序是快速路、主干路、次干路、支路。

根据交通流量及用地状况，合理设置交叉口。

交叉口交通组织形式
注：A-- 立体交叉，B-- 展宽式灯控平面交叉，C-- 平面环形交叉，D-- 灯控平面交叉，E-- 平面交叉，F-- 只准右转或通过辅路联系或远引交通。