始终遵循严格监理,优质服务,公正科学,廉洁自律的执业

如何在行业新风建设活动中促进企业发展

每一个监理企业做到克服进度要求高、施工队伍参差不齐、建设资金紧张、新结构新技术新材料的广泛采用等各种不利条件，对工程建设项目施工现场实施严格监理、科学监管，不仅提高了工程建设质量管理水平，保障了工程建设处于良好的受控状态，而且通过与工程勘察、设计、施工、业主等单位的通力协作、奋力拼搏，攻克了一道道技术难关，确保了工程质量，最终实现监理行业更好发展。

监理企业在新时期面临的新形势、新任务、新机遇和新挑战。当前监理市场建设无论在自身实力、管理水平以及后续发展等方面均存在不足之处，监理队伍整体素质参差不齐，少数人员工作不力、诚信缺失、流动无序，部分监理企业管理不严、缺乏创新、后劲不足，监理法规体系需要进一步完善、监理市场需要进一步规范等监理行业建设的“短板”影响了监理工作水平的进一步提高，甚至影响到监理行业的生存和发展，归纳起来，主要有存在以下三个“不适应”：

第一，监理行业的整体实力还不能适应现代交通三大建设的新规模。

当前和今后一段时间，仍是我国经济发展的重要战略机遇期，交通建设仍将保持较快发展的态势，工程投资规模还会保持较高水平。随着现代交通三大建设的全面推进，我省在交通建设投资额度呈逐年递增的趋势，特别是，水运建设投资已经从五年前的几个亿增长到了近百亿，水运工程有资质的监理人员才347人，只能满足万吨级码头的监理需要，而在建的四级航道、三级航道和万吨级以下码头就没有监理了，根本满足不了港航强省工程大规模建设的需求。同时，监理企业在履行“五监理、二管理、一协调”职能的过程中，在安全监理、环保监理、进度监理等方面还没有完全尽到职责，尤其是安全、环保监理，开展得好的项目不多，大部分监理企业没有设立专职的安全环保监理岗位，监理人员的缺口，直接导致了到位率低、调换率高，旁站不到位，监管不专一，这些均与三大建设的新规模有一定的差距。

第二，监理企业的管理理念还不能适应现代交通三大建设的新要求。

现代交通三大建设，对工程建设的质量与安全及其功能发挥提出了新

的更高的要求——工程质量追求高品质，全寿命和人性化；工程安全更注重结构安全、生产安全、使用安全；生态文明要实现“资源节约、环境友好”等等。这对于监理企业和监理人员来说，都是发展的新起点，工作的新要求。而我省目前从业的监理企业的内部管理、标准化、规范化程度以及监理人员的自身素质、技术水平，都离这些标准和要求还有一定的差距。

第三，监理行业的工作环境还不能适应现代交通三大建设的新特点。

现代交通三大建设的目标是促进经济建设又好又快发展，随着大部制改革，交通投资环境的转型升级，监理行业迫切需要一个相对规范协调的工作环境。而目前监理行业的工作环境相对还不是那么宽松，受到行业外在影响比较严重。部分业主一方面对监理的要求很高，希望监理人员数量多、职称高、素质好、服务周到，而另一方面，把监理服务费压得很低，希望监理服务费越低越好。在具体工作上，个别业主对监理不放权，不愿把监理职责全部委托给监理，仅仅把监理作为其履行法定义务的需要，而不是出于工程建设监管的需要。甚至干预或阻碍监理的正常工作，使得监理权威难以树立。而管理部门在政策引导上也有所欠缺，没有很好的运用市场经济的杠杆作用来保障监理企业的合法权益。建议管理部门可以在这方面进行一些探索研究，一是实行“优质优价”，如AA级的监理企业是否可以提高监理费率；二是“随行就市”，在监理需求大的时候提高一些监理费率，积极鼓励和培育监理市场。在监理制度中赋予了监理很高的地位和权力，但缺乏对监理工程师职权、利益等应有的保障措施，影响了监理职责的履行。监理队伍培育滞后，监理制度、监理招标投标制度有待进一步完善。针对以上三个不适应，我们应该做到：

一、以行业新风建设为抓手，全面推动监理行业健康稳步发展

监理企业要以“三个合理”和“三个关键人”为主线，全面提升项目管理水平；“三个合理”就是指合理标价、合理工期和合理标段；“三个关键人”就是要选好项目法人、项目经理、项目总监，一个建设项目的成败是与这“三个关键人”密切相关的。要以开展“监理企业树品牌、监理人员讲责任”的行业新风建设为主线，全面推动监理行业的职业化进程。迅速开展“监理企业树品牌、监理人员讲责任”行业新风建设，以“监理企业树品牌”为抓手，推动监理企业的规模化、规范化发展，推动监理企

业的诚信建设，推动监理企业整体技术、装备、管理水平的提高，推动监理工作职业化进程。以“监理人员讲责任”为职业道德建设平台，在监理人员中强化“宁做恶人、不做罪人”的责任意识，增进从事监理工作的事业心；强化各类专业技术和管理知识学习的自觉性，努力成为复合型高技能人才。以监理企业信用评价和监理人员执业管理为抓手，推行总监理工程师负责制，强化制度建设，进一步规范我省交通监理市场行为，进一步提高监理服务水平。

（一）提升形象，开展树新风活动

根据《关于开展“监理企业树品牌、监理人员讲责任”行业新风建设活动的通知》的总体部署，为加强对监理行业新风建设活动的开展，建设监理市场实际提出了贯彻意见，组织好活动，扎扎实实全力推进，务求实效。

（二）规范行为，完善两个体系建设

一是进一步完善监理市场诚信体系建设。市场经济就是信用经济，监理不讲信用，不讲职业道德，监理不可能有发展，这已经成为行业的共识。监理在工程项目建设中处以特殊地位，直接面对承包商和业主，监理的权威和技术优势的发挥必须依靠信用作为保证。《关于加快推进我省交通建设市场信用体系建设工作的意见》、《浙江省公路水运在建工程监理企业信用评价办法》文件精神，制订统一的信用评价标准，按照企业资质管理、企业投标行为、合同履约状况等三大指标，分AA、A、B、C、D五个等级，对在从业的监理企业进行信用评价。在此基础上，建立了统一的信用信息平台，实现信用信息网上公开发布，使从业单位的信用状况直接接受社会公众的监督。《公路水运工程监理信用评价办法（试行）》，对监理行业诚信体系提出了具体的目标要求和操作方式，其目的在于通过全国统一的监理企业和监理人员的诚信体系建设，通过全面、客观的信用评价，建立监理企业和从业人员的信用档案，让不讲信用，不讲职业道德的监理企业和监理人员在监理市场的大环境中难以生存，促进监理行业向信用、诚信方向发展。监理企业都要以信用评价工作为契机，努力提高自身的诚信意识，加强现代企业管理制度改革，打响自身的品牌。

二是推行监理人员执业管理制度。

监理企业要以监理市场诚信体系建设为基础，从抓监理人员的行为管