我国职业卫生监管对策实用版
职业卫生监督存在的问题和对策doc
职业卫生与广大人民群众的日常生活紧密相连，休戚相关，事关社会的稳定和经济的发展，党和国家一向十分重视，2002年5月，《中华人民共和国职业病防治法》正式颁布实施后，职业卫生监督工作进入了一个新的里程碑，随州市卫生监督局以贯彻实施《职业病防治法》为契机，积极向各级领导作好汇报，在强化培训、组织宣传的基础上，以有毒有害化学品专项整治活动为突破口，每年对市属和区辖重点职业危害企业进行执法检查，但收效不大，主要原因是执法环境欠佳。
1职业卫生监督执法存在的问题1.1对实际工作，领导重视不够政府重视主要表现在纸上，口头上，而实际行动却不尽然，大打折扣。
全国职业卫生工作电视电话会后，市政府主要领导强调：各级政府、各有关部门要本着对人民高度负责的态度，要带着朴素的工人阶级感情，从讲政治、保稳定、促发展的高度，做好职业病防治和专项整治工作，决不能以牺牲劳动者生命健康为代价换取一时的经济发展，对那些职业病危害严重的企业，该查处的查处，该关闭的要关闭，如水泥厂、化工厂污染严重，严重损害劳动者身体健康，就是要关停一批。
与此同时，市政府根据有关法规和上级文件专门制定了《随州市贯彻（职业病防治法）实施方案》，成立了以分管高长为组长，相关职能部门分管领导为成员的专项整治领导小组，并公布了办公地点和举报电话，还明确了各自的职责，为《职业病防治法》的顺利实施提供组织保证。
然而，我们对企业进行职业卫生监督却难上加难，主要是政府为了促进经济的快速发展，制定了《无干扰日制度》，每月1～25日为企业全力生产时间，任何部门不得随意进入从事相关工作，25日后要凭“改善经济环境办公室”的“准检证”方可对企业进行常规监督检查，而且对政府的重点保护企业实行费用限额。
2004年，政府下达文件只许对几个企业收取不足千元的职业卫生监督费用，主要是对一线劳动者予以健康体检，补偿提供服务后的支出。
1.2主管部门对职业卫生监督欠支持几年来，我市职业卫生监督要开展一项活动，只能是象征性的，不象食品卫生，一说就全员上阵，全员操办，有声势、有效果。
1我国职业病监管及防治中存在的问题与对策
我国职业病监管及防治中存在的问题与对策河南新密市刘寨镇农民工张海超“开胸验肺”事件曾一度引起社会各界的高度关注，该事件充分暴露了我国职业病鉴定防治体制的弊端。
随着我国工业经济的快速发展，各种职业病已成为危害劳动者身体健康和生命安全的重要因素，也成为我国经济社会协调可持续性发展的一个严重障碍。
我国接触职业危害人数、职业病患者累积数量、职业病人死亡数量和新发现病人的绝对数量均居世界首位，成为职业病危害最严重国家之一，而我国职业病的鉴定与防治工作却与世界先进国家有较大差距。
所谓职业病，是指企业、事业单位和个体经济组织的劳动者在工作中因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。
2002年4月18日，卫生部、劳动保障部发布《职业病目录》，包括尘肺、职业性放射性疾病、职业中毒、物理因素所致职业病、生物因素所致职业病、职业性皮肤病、职业性眼病、职业性耳鼻喉口腔疾病、职业性肿瘤和其他职业病等十大类115种。
我国的职业卫生监管工作经历了3个阶段：从建国初期到1998年，职业卫生监管主要由劳动部门负责；1998年机构改革后，原劳动部承担的职业卫生监察职能划转至卫生行政部门；2003年，卫生部承担的作业场所职业卫生监督检查、职业危害申报、职业危害事故调查处理等职能划转到原国家安全生产监督管理局，2005年又明确将此项职能划归国家安全监管总局，职业卫生监督管理的职能由卫生部门和安监部门共同承担。
我国职业病的现状及特点我国职业病的现状。
近十年来，我国职业病发病情况呈现明显的凹形反弹倾向。
发病人数从20世纪90年代初逐年下降，1997年降至最低后又呈反弹趋势，其中主要是尘肺病检出率显著回升，尘肺病又以煤工尘肺、矽肺最为严重。
据有关部门粗步估算，我国现有1600万家企业存在着有毒有害的作业场所，受不同程度危害的职工总数超过2亿人，每年因职业病危害造成的直接经济损失约达1000亿元，间接经济损失2000亿元；平均每年新发职业病人数高达2万，其中尘肺病发病数占80%，急、慢性中毒约占20%；现存累计患者67万余人，而实际病例远远高于报告数字。
职业卫生安全对策措施实用版
YF-ED-J8641可按资料类型定义编号职业卫生安全对策措施实用版In Order To Ensure The Effective And Safe Operation Of The Department Work Or Production, Relevant Personnel Shall Follow The Procedures In Handling Business Or Operating Equipment.（示范文稿）二零XX年XX月XX日职业卫生安全对策措施实用版提示：该解决方案文档适合使用于从目的、要求、方式、方法、进度等都部署具体、周密，并有很强可操作性的计划，在进行中紧扣进度，实现最大程度完成与接近最初目标。
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1、防噪声措施（1）选用振动小、噪声低的设备。
不能避免时，噪声较大的区域应尽量将噪声源与操作人员隔开；必要时采取远距离控制的，可设置隔声操作（控制）室；或可采取消声、隔声、吸音、隔振或综合控制措施。
（2）对噪音超标的放空口应设置消音器。
（3）必要时，装置或控制室与噪声源设备保持一定的距离或实行隔离控制噪声。
（4）采取噪声控制措施后仍无法达到噪声级别控制的场所，或流动、临时性的噪声源和不宜采取噪声控制措施的工作场所，应为工作人员配备必要的个人防护用品（耳塞、耳罩等），并尽量减少接触噪声时间。
2、防高温天气措施在炎热季节对高温作业工种的工人供应防暑降温饮料或饮水供应点，在高温工作场所设置允许的降温、通风设施。
3、个人劳动卫生及安全防护用品（1）应根据不同季节、不同的危险作业特点、需防护的危险和有害因素特点配备相应防护功能的个人防护用品（如：施工阶段有高处坠落危险的作业应设置安全网，有粉尘作业环境应配置防尘口罩、防护手套、工作服、工作帽、防噪声耳塞等），数量应根据相关规范配备。
（2）必须选用取得国家指定机构颁发的特种劳动保护用品生产许可证的企业生产的产品，产品应具有安全鉴定证。
开展职业卫生监督工作中的常见问题及对策
开展职业卫生监督工作中的常见问题及对策【关键词】职业卫生;职业病防治法;监督职业卫生监督是指卫生行政机关或法定机构,依照法定程序,执行职业卫生法律法规的具体行政行为[1]。
为了更好地贯彻《职业病防治法》,现就目前职业卫生监督工作中存在的常见问题及对策浅谈如下。
1 职业卫生监督工作中的常见问题1.1 有些地方政府部门对职业病防治工作重视不够,监督工作明显滞后:一些地方政府未能真正践行“以人为本”的科学发展观,只重视经济发展,片面强调招商引资,使得一些明令禁止或限制的落后工艺、技术和材料引进本地进行生产和使用。
个别地方政府甚至以种种名义阻挠、限制职业卫生执法工作。
1.2 缺乏具体的职业卫生规范:《职业病防治法》适用的是所有可能产生职业病危害的用人单位,其规定相对比较原则,许多具体要求如卫生防护设施、个人防护用品等应进一步明确,而且对于不同行业,监督管理的重点也应有所不同。
目前各类职业卫生规范或导则缺乏,因为无统一的执行标准,在职业卫生监督管理中,执法尺度难以把握。
1.3 企业主法制观念淡薄,缺乏社会责任感:一些用人单位负责人、职业病防治责任主体的法律意识淡薄,对职业病危害的严重性认识不足,未能履行《职业病防治法》规定的责任和义务。
一些企业利用职业病潜伏期长的特点,频繁雇佣、轮用临时工从事有毒有害作业,不按规定进行上岗、在岗、离岗职业健康体检,一旦发现有职业病的苗头就立即以种种借口予以解雇,严重损害了劳动者的健康权益。
1.4 部分劳动者无自我维权意识:由于接触职业危害因素的劳动者许多是外来务工人员,文化程度低,不了解现代工业生产中的职业危害因素及其危害性,丝毫没有自我维权意识。
还有一些劳动者往往由于配带防护用品操作不方便、不适应等原因,忽视了个人防护用品的防护效果。
2 主要对策2.1 加强政府领导,建立部门协调机制:各级政府要充分认识到职业病防治工作的重要性和紧迫性,将职业病防治工作纳入年度工作目标,纳入国民经济和社会发展计划。
职业卫生监管的措施
职业卫生监管的措施职业卫生监管的措施是为了保障劳动者的健康和安全，防止和减少工作环境中的职业病和事故的发生。
以下是职业卫生监管的一些主要措施。
1. 立法和政策措施：政府需要颁布并完善相关的法律和政策，明确职业卫生保障的目标、原则、要求和责任。
例如，制定和实施职业病防治法、劳动法以及相关劳动保护标准和规范等。
2. 职业卫生监测和评价：建立健全的职业卫生监测和评价体系，对劳动者和工作场所的职业危害因素进行定期检测和评价。
包括对空气质量、噪音、尘埃、有害物质等进行采样和分析，以及对劳动者的健康状况进行体检和评估。
3. 职业危害防控技术和管理措施：制定和推广有关的职业危害防控技术和管理措施，例如，改善工作环境、提供个人防护设备、减少有毒有害物质的使用等。
同时，要求企业建立健全的职业卫生管理体系，包括职业卫生责任制、职业危害评估和控制、职业卫生培训等。
4. 职业卫生法律监督和执法：加强对职业卫生法律的监督和执法工作，对违反职业卫生法律法规的企业和个人进行处罚和追责。
同时，加强对企业的监督检查工作，确保其按照规定开展职业卫生保障工作。
5. 培训和宣传教育：加强对劳动者和企业的职业卫生培训和宣传教育工作，提高劳动者的职业卫生意识和自我保护能力，增强企业的职业卫生管理水平。
6. 职业卫生服务：建立职业卫生服务体系，包括职业病诊断和治疗服务、职业病康复服务等，为劳动者提供相应的职业卫生保障。
7. 建立监督管理机制：建立健全职业卫生监管机构和职业卫生委员会，负责职业卫生监管工作的组织协调和督促指导。
同时，要加强对职业卫生行业从业人员的培训和监督，提高其职业卫生监管能力。
8. 国际合作与交流：加强与国际职业卫生监管机构和组织的合作与交流，学习借鉴国际先进的职业卫生监管经验和技术，提升我国的职业卫生监管水平。
总之，职业卫生监管是保障劳动者健康和安全的重要措施。
通过立法和政策、监测评价、危害防控、法律监督、培训宣传、职业卫生服务、监督管理和国际合作等多方面的措施，可以有效地预防和控制职业病和事故的发生，提高劳动者的职业健康水平。
中国国家职业卫生标准管理办法实用版
YF-ED-J6066可按资料类型定义编号中国国家职业卫生标准管理办法实用版In Order To Ensure The Effective And Safe Operation Of The Department Work Or Production, Relevant Personnel Shall Follow The Procedures In Handling Business Or Operating Equipment.（示范文稿）二零XX年XX月XX日中国国家职业卫生标准管理办法实用版提示：该管理制度文档适合使用于工作中为保证本部门的工作或生产能够有效、安全、稳定地运转而制定的，相关人员在办理业务或操作设备时必须遵循的程序或步骤。
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国家职业卫生标准管理办法国家职业卫生标准管理办法中华人民共和国卫生部令第20号《国家职业卫生标准管理办法》已于20xx年3月15日经卫生部部务会讨论通过，现予发布，自20xx年5月1日起施行。
部长张文康20xx年3月28日第一条为加强国家职业卫生标准的管理，根据《中华人民共和国职业病防治法》（以下简称《职业病防治法》），制定本办法。
第二条对下列需要在全国范围内统一的技术要求，须制定国家职业卫生标准：（一）职业卫生专业基础标准；（二）工作场所作业条件卫生标准；（三）工业毒物、生产性粉尘、物理因素职业接触限值；（四）职业病诊断标准；（五）职业照射放射防护标准；（六）职业防护用品卫生标准；（七）职业危害防护导则；（八）劳动生理卫生、工效学标准；（九）职业性危害因素检测、检验方法。
第三条本办法适用于国家职业卫生标准的立项、起草、审查、公布、复审和解释。
第四条卫生部主管国家职业卫生标准工作；卫生部委托办事机构，承担国家职业卫生标准的日常管理工作；由卫生部聘请有关技术专家组成全国卫生标准技术委员会，负责国家职业卫生标准的技术审查工作。
职业卫生监管的对策
职业卫生监管的对策目录一、职业卫生当前面临的主要问题二、分工协作，齐抓共管，细化监管责任三、完善法规政策四、职业卫生监管机构的建设五、用人单位的职业卫生的监督与建设六、建立一个长期的有效的职业卫生监管体系七、严格执法职业卫生监管的建议一、职业卫生当前面临的主要问题从 2003年以来，我国的职业病防治工作呈现停滞或滑坡的趋势，甚至有不少地区的职业病防治工作处于无人过问、放任自流的状态。
原因之一是职业病防治现场监督职能由卫生部门划给安监部门后，职能调整期间出现的监管空白、混乱，企业违法情况比较严重，特别是中小企业、内资企业；职业病发病和职业中毒居高不下、逐年上升，职业卫生相关数据失真、不清等等，不但极大地损害了劳动者的身心健康，也影响了建设和谐社会的进程。
为迅速扭转当前的状况，相关部门和单位要树立以人为本的理念，落实科学发展观，使职防工作走上法治轨道。
造成职业病防治执法不严、违法不究的原因多种多样。
一是地方政府对工业企业的保护和宽纵。
为创造宽松的投资环境，吸引外资和民资，发展地方经济，少数地方政府不惜降低门槛，简化各种法定手续，大量未经职业病危害评价的建设项目得以开工和投产，职业病危害前期预防措施得不到落实，职业病危害和建设摊子一样铺开。
限制执法部门对工业企业的执法检查和行政处罚，设定“宁静生产日”，规定在此期间不得对工业企业进行执法检查；设立“处罚审批制”,要求对工业企业的处罚应先征得有关部门的同意等等。
诸多的束缚使得执法部门执法时束头夹颈，一头是政府，一头是法律，进不是，退不是。
二是少数卫生执法人员对职业卫生执法热情不高，卫生部门对用人单位进行检查时一般只能就企业落实健康监护的情况进行检查，内容单一，缺乏工作热情；加之近几年卫生部门接二连三的把放射卫生、食品卫生（流通领域、生产企业、农产品）、职业卫生（作业场所现场）监管职责相继被划出去，对卫生执法人员的心理也产生了不良影响，对前途悲观失望。
执法机制不顺。
存在的问题及对策——职业卫生监督
存在的问题及对策——职业卫生监督目前我国职业卫生监督存在的主要问题是管理模式、监测手段滞后，技术力量薄弱，监督人员结构不合理。
企业职业卫生法制意识谈薄，有毒有害作业场所缺乏卫生防护设施，不重视个人防护、定期监测和健康体验。
今后应建立高效的职业安全卫生一体化管理体制，强化政府职业卫生监督管理职能。
监督的重点放在作业场所，并逐渐由监督检查向服务转变。
应增强监督机构的技术力量，加强职业卫生法律法规的宣传和职业卫生培训，建立监督规范、标准体系，促使职业卫生监督向规范化、程序化、专业化发展。
当前，世界上的职业卫生问题十分突出，发展中国家则更为严重。
许多发展中国家桎梏于“低素质劳力——高事故率——低生产力——低收入水平”的恶性循环怪圈之中。
ILO估计，发展中国家的工伤损失超过GNP的10%，如能将工伤率降低10%，所换加的经济损失足以偿还外债。
我国的职业危害形势也十分严峻。
由于我国工业基础薄弱，科学技术滞后，工艺装备不良，企业管理不善，法制不健全，职工安全和卫生意识不强等，致使我国的工伤事故和职业病仍非常严重。
全国有毒有害作业企业有58万个，有毒有害作业点145万个，接触有毒有害作业的职工总数2513万人，其中仅接触工业粉尘的工人就达760万人。
1996年全国累计尘肺病高达53万余人（另还有可疑尘肺60万人），以每年死亡5000人、每年新增8000人的速度增长。
近10年来，全国平均每年经职业病诊断机构确诊的急性中毒1500例，慢性中毒2000例。
职业危险每年给国家造成经济损失100亿元以上人民币。
上面这些数字还不包括生产条件较差、职业危害更为突出的乡镇、个体企业。
近20年来大量兴起的乡镇企业和涉外企业更增加了职业卫生工作的难度。
1998年统计，全国存在有毒有害的乡镇企业为16万个，涉外企业近2.4万个；其接触有毒有害作业人员分别达360万人和80万人。
特别是某些国外限制的有毒有害作业转移到我国一些小型涉外企业中，引起了不少严重的职业中毒、致残或死亡，甚至出现了许多过去罕见的疾病。
我国职业卫生监管对策参考文本
我国职业卫生监管对策参考文本In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of EachLink To Achieve Risk Control And Planning某某管理中心XX年XX月我国职业卫生监管对策参考文本使用指引：此安全管理资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。
据不完全统计，我国涉及有毒有害作业的企业超过1600万家，接触职业危害的人数超过2亿。
截至20xx年，全国职业病累计发病64万余例，每年“显性”职业病报告病例达1万5 000人左右，“隐性”职业病人数远远大于“显性”职业病报告病例。
每年因职业病工伤事故造成的直接经济损失达1 000亿元，不仅造成许多家庭、地区乃至社会的不稳定，而且在国际上也造成了不良的影响。
一方面，我国职业危害如此严重；另一方面，基层职业卫生监管工作却处于空挡，大多数地方政府未将职业卫生监管职能移交安监部门。
20xx年，卫生部和原国家安全监管局又联合下发了《关于职业卫生监督管理职责分工意见的通知》，对职业卫生监管职责作出了界定，而放松了职业卫生监管工作，安监、卫生部门均未认真履行职业卫生监管职能，出现了职业危害严重反弹的局面。
存在的主要问题1.对职业危害的认识不足当前，基层党委政府和相关部门对“血淋淋”的伤亡事故十分重视，而对职业病对职工、企业、社会的危害认识不足，重视不够，没有认识到职业病的潜在危害更大，给患者及其家庭、社会带来的痛苦、危害和影响比伤亡事故还要大。
开展职业卫生监督工作中的常见问题及对策
开展职业卫生监督工作中的常见问题及对策摘要：虽然我国已经让卫生监督部门与安全监察部门负责职业卫生监督执法工作，但是却因存在大量问题，无法充分发挥职业卫生监督工作的作用，例如职业卫生监督队伍力量不足、严重缺少相应的投入、政府有关部门职业病防治监管缺位，以及不够重视职业卫生工作等。
因为职业卫生监督工作是相关部门根据法定程序，以及执行职业卫生法律法规的具体行政行为，可以有效的预防职业病，为人们提供良好的工作环境，保障人们的生命安全，所以本文主要通过分析开展职业卫生监督工作存在的常见问题，并提出相应的开展对策，希望为我国职业卫生监督工作的开展提供一些帮助。
关键词：开展；质量；职业卫生；监督工作；常见问题改革开放以来，随着我国工业经济的快速发展，我国不断增多工业企业，促使人们越来越重视职业卫生监督工作，并对职业卫生监督工作提出较高的要求。
虽然我国相关部门十分重视职业卫生监督工作的开展，但是职业卫生监督工作仍然存在大量问题，无法达到预期的效果，甚至会使人们的工作存在隐患。
因此，在开展职业卫生监督工作时，必须根据开展职业卫生监督工作存在的常见问题，选择合适的方法有效的解决问题，才能够确保职业卫生监督工作的作用得到充分发挥，减少职业危害与职业病的发生，有效的保障人们的生命安全，从而大幅提升职业卫生监督工作的质量与效率。
一、职业卫生监督工作中常见的问题（一）政府部门对职业卫生监督工作不够重视近几年，虽然政府部门越来越重视职业卫生监督工作的开展，但是仍然会因一些落后的工艺、材料或者技术的需求，使用一些明令禁止的产品，例如洗板水、天那水、白电油等，这些产品中都具有高毒物质，存在发生职业病的隐患。
随着社会的快速发展，如果政府只是片面的强调招商引资，会导致一些明令禁止，或者限制落后的工艺、材料与技术，逐渐被引进本地进行生产与使用，从而增加职业病的发生几率[1]。
其次，个别地方政府甚至会利用各种名义，限制职业卫生监督工作的开展，会严重影响职业卫生执法。
安全管理职业卫生之职业卫生安全对策措施
定期进行职业卫生安全检查，及时发现和整改安 全隐患。
个人防护对策
提供符合国家标准的个人防护 用品，如防护服、口罩、手套 等。
教育和引导员工正确使用个人 防护用品，确保其有效性。
建立员工健康档案，定期进行 体检，及时发现和处理职业病 。
04
职业卫生安全教育
职业卫生安全问题涉及广大劳动 者的切身利益，是社会稳定的重 要因素之一。
02
职业卫生安全现状分析
当前存在的问题
安全意识薄弱
许多员工对职业卫生安全的重要性认识不足 ，缺乏自我保护意识。
管理不规范
职业卫生安全管理存在漏洞，缺乏有效的监 督和执行机制。
设备陈旧、不完善
一些企业使用的设备老化、陈旧，可能存在 安全隐患。
安全管理职业卫生之职业卫 生安全对策措施
汇报人： 日期:
目录
• 引言 • 职业卫生安全现状分析 • 职业卫生安全对策措施 • 职业卫生安全教育 • 职业卫生安全监管 • 案例分析
01
引言
目的和背景
01
职业卫生安全是保障劳动者在职 业活动中健康与安全的根本措施 ，旨在预防职业病和工伤事故， 提高劳动生产率。
失败案例教训
某矿山企业
该企业未重视职业卫生安全管理，导 致多名员工患上了尘肺病等职业病， 企业因此面临巨大的法律和经济风险 。
某电子制造企业
该企业未提供足够的个人防护用品， 导致多名员工出现了手臂振动病等职 业病，企业因此遭受了声誉和经济损 失。
案例启示与建议
启示
职业卫生安全管理是企业安全生产的重要组成部分，必须引起高度重视。企业应采取有效的对策措施 ，保障员工的职业健康和安全。
安全管理职业卫生之职业卫生安全对策措施
02
部分企业未能严格执行职业卫生标准，缺乏有效的职业卫生管
理体系和制度。
职业卫生安全投入不足
03
企业和政府在职业卫生安全方面的投入不足，缺乏必要的资金
和技术支持。
03
职业卫生安全对策措施
预防措施
01
02
03
04
定期检查
定期对工作场所进行职业卫生 安全检查，确保各项安全规定
得到遵守。
培训教育
为员工提供职业卫生安全培训 ，提高员工的安全意识和应对
加强职业卫生宣传教育， 提高企业和劳动者的职业 卫生安全意识和自我保护 能力。
未来职业卫生安全工作将 更加注重科学化、规范化 和标准化，不断完善法律 法规体系和监管机制，加 强国际合作与交流，为劳 动者提供更加安全、健康 的工作环境。
THANKS
谢谢您的观看
劳动者健康权益保障不足
部分企业缺乏对职业病防治的重视，劳动者缺乏健康权益意识和自 我保护能力。
监管体系不完善
职业卫生监管体系存在漏洞和不足，监管力度和效果有待加强。
存在的问题与挑战
职业卫生安全意识薄弱
01
企业和劳动者对职业卫生安全的重视程度不够，缺乏预防和控
制职业病危害的意识和措施。
职业卫生标准执行不力
安全管理职业卫生Βιβλιοθήκη 职业卫 生安全对策措施汇报人： 2024-01-10
目录
• 引言 • 职业卫生安全现状与问题 • 职业卫生安全对策措施 • 职业卫生安全法规与标准 • 案例分析 • 结论与建议
01
引言
目的和背景
提高职业卫生安全意识
通过制定和实施职业卫生安全对策措施，提高员工对职业卫生安 全的重视程度，降低职业病发生风险。
关于职业健康监管工作建议和思路
（打印后给叶股长，一起探讨提出意见并修改，后天上午前在交给我）关于职业健康监管工作建议和思路局领导：去年国家安全监管总局、省市安监局下发的关于进一步做好职业卫生监管相关工作的通知。
明确提出：职业卫生工作事关劳动者的身体健康和生命安全，是安全生产工作的重要组成部分。
各级安全监管部门要恪守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的红线，站在保障劳动者生命安全和身体健康的高度，充分认识做好职业卫生工作的重要意义。
为改变我县职业卫生监管工作在全市排名滞后的状况，结合职业卫生监管工作季度评价和我县职业卫生监管工作现状及实际，提出本股室的工作建议和思路，供局领导参考决策：一、明确职业卫生的监管工作责任为了落实“管业务必须管职业卫生、管生产必须管理职业卫生、管行业必须管职业卫生”工作的要求，形成落实职业病防治工作“制度健全、责任落实、监管到位”的工作格局。
我们建议：1、职业健康股负责全县所有行业企业职业病危害项目申报与备案；负责除危险化学品生产经营单位、烟花爆竹、加油站、非煤矿山企业外的其它工贸企业的职业卫生日常监管工作、职业卫生疑似职业病、群众投诉、建设项目职业卫生“三同时”监管工作2、委托监管一股和危化股分别负责全县非煤矿山企业和危险化学品生产经营单位、烟花爆竹、加油站企业的职业卫生日常监管工作、职业卫生疑似职业病、群众投诉、建设项目职业卫生“三同时”监管工作。
3、要求监管一股和危化股每季度将职业卫生监管工作的统计数据报备职业健康股，以便统一上报上级主管部门。
4、上级部门组织对行业职业卫生监管专项整治行动，由职业健康股负责，涉及行业股室给予充分配合。
二、加大职业卫生培训工作力度根据相关法律法规的要求制定年度培训工作安排，有计划地对企业主要负责人和管理人员进行职业卫生培训，重点加强职业卫生的档案建设，法律法规培训等，为以后的工作打好基础。
局培训中心根据职业健康股的工作安排对全县所有行业的职业卫生培训制定培训工作计划，依期开展工作。
我国职业卫生监管对策(正式版)
文件编号：TP-AR-L4403In Terms Of Organization Management, It Is Necessary To Form A Certain Guiding And Planning Executable Plan, So As To Help Decision-Makers To Carry Out Better Production And Management From Multiple Perspectives.（示范文本）编订：_______________审核：_______________单位：_______________我国职业卫生监管对策(正式版)我国职业卫生监管对策(正式版)使用注意：该安全管理资料可用在组织/机构/单位管理上，形成一定的具有指导性，规划性的可执行计划，从而实现多角度地帮助决策人员进行更好的生产与管理。
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据不完全统计，我国涉及有毒有害作业的企业超过1 600万家，接触职业危害的人数超过2亿。
截至20xx年，全国职业病累计发病64万余例，每年“显性”职业病报告病例达1万5 000人左右，“隐性”职业病人数远远大于“显性”职业病报告病例。
每年因职业病工伤事故造成的直接经济损失达1 000亿元，不仅造成许多家庭、地区乃至社会的不稳定，而且在国际上也造成了不良的影响。
一方面，我国职业危害如此严重；另一方面，基层职业卫生监管工作却处于空挡，大多数地方政府未将职业卫生监管职能移交安监部门。
20xx年，卫生部和原国家安全监管局又联合下发了《关于职业卫生监督管理职责分工意见的通知》，对职业卫生监管职责作出了界定，而放松了职业卫生监管工作，安监、卫生部门均未认真履行职业卫生监管职能，出现了职业危害严重反弹的局面。
存在的主要问题1.对职业危害的认识不足当前，基层党委政府和相关部门对“血淋淋”的伤亡事故十分重视，而对职业病对职工、企业、社会的危害认识不足，重视不够，没有认识到职业病的潜在危害更大，给患者及其家庭、社会带来的痛苦、危害和影响比伤亡事故还要大。
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YF-ED-J6091
可按资料类型定义编号
我国职业卫生监管对策实
用版
Management Of Personal, Equipment And Product Safety In Daily Work, So The Labor Process Can Be Carried Out Under Material Conditions And Work Order That Meet Safety Requirements.
（示范文稿）
二零XX年XX月XX日
我国职业卫生监管对策实用版
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等方面的管理，使劳动过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进行，防止伤亡事故、设
备事故及各种灾害的发生。
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据不完全统计，我国涉及有毒有害作业的
企业超过1 600万家，接触职业危害的人数超
过2亿。
截至20xx年，全国职业病累计发病64万余例，每年“显性”职业病报告病例达1万5 000人左右，“隐性”职业病人数远远大于“显性”职业病报告病例。
每年因职业病工伤事故
造成的直接经济损失达1 000亿元，不仅造成
许多家庭、地区乃至社会的不稳定，而且在国
际上也造成了不良的影响。
一方面，我国职业
危害如此严重；另一方面，基层职业卫生监管
工作却处于空挡，大多数地方政府未将职业卫
生监管职能移交安监部门。
20xx年，卫生部和原国家安全监管局又联合下发了《关于职业卫生监督管理职责分工意见的通知》，对职业卫生监管职责作出了界定，而放松了职业卫生监管工作，安监、卫生部门均未认真履行职业卫生监管职能，出现了职业危害严重反弹的局面。
存在的主要问题
1.对职业危害的认识不足
当前，基层党委政府和相关部门对“血淋淋”的伤亡事故十分重视，而对职业病对职工、企业、社会的危害认识不足，重视不够，没有认识到职业病的潜在危害更大，给患者及其家庭、社会带来的痛苦、危害和影响比伤亡事故还要大。
2.未纳入目标考核
安全生产考核指标体系中无职业卫生指标，因此，各级政府及用人单位未将职业卫生工作纳入安全生产工作考核目标，职业卫生工作优劣不影响晋职、晋级、评先、评优，出现职业卫生工作可抓可不抓的局面。
3.法律法规滞后
《职业病防治法》的执法主体是卫生行政主管部门，安监部门执法依据不充分，尽管中编办〔2003〕15号文件、国办发〔2005〕11号文件规定了安监部门职业卫生监管职权，卫生部、国家安全监管总局（卫监督发〔2005〕31号）文件明确了卫生、安监部门的职责，但由于关于职业卫生监管的部门规章迟迟未出台，基层安监部门无章可循，如职责中规定安监部
门发放《职业卫生安全许可证》，因无《职业卫生安全许可证》发放办法而无法履行职责。
4.职业卫生监管人员严重不足
由于职业卫生监管人员从劳动部门划转到卫生部门时流失了很大一部分，从卫生部门划转到安监部门时，也未将职业卫生监管人员划到安监部门。
本来组建不久的安监部门人员已经十分紧张，每天疲于奔命也难以完成工作任务，如果不新增职业卫生监管人员编制，充实职业卫生监管人员，就会因无人办事而难以履行职业卫生监管职能。
5.监管执法装备差
职业卫生监管工作是专业技术性很强的工作，没有监测检验设备是无法完成监管任务的。
市（州）以下的安监部门大多数无任何粉
尘、毒物、噪声等监测检验设备，只凭感觉去履行职业卫生监管职能是不可能履职尽责的。
6.信息渠道不畅
由于职业卫生监管职能“几易其主”，目前基础数据不齐，基本情况不清，部门间信息共享机制尚未形成。
信息渠道不畅，也是影响职业卫生监管职能发挥的重要原因。
建议
1.抓紧修订、完善《职业病防治法》，制定部门规章
一是尽快修订《职业病防治法》，明确安监部门的执法主体地位，便于依法履行职能；二是国家安全监管总局要尽快制定作业场所职业卫生监督检查、职业危害申报、职业危害事故调查处理和《职业卫生安全许可证》发放管理等方面的规章、制度、办法，便于基层安监
部门有章可循；三是尽快修订、完善职业卫生相关技术标准，以便于生产经营单位遵照执行。
2.抓紧理顺职业卫生监管体制，建立健全工作机制
各级人民政府应尽快按中编办〔2003〕15号文件规定，依据卫生部和原国家安全监管局《关于职业卫生监督管理职责分工意见的通知》精神，尽快将职业卫生监管职能划归安监部门，从而理顺体制，明确分工，落实责任。
同时，要建立职业卫生工作协调机制和重大事故通报机制，开展联合执法，共同做好职业卫生监管工作。
3.加快职业卫生监管工作机构和执法队伍建设步伐
各级安监部门要成立相对独立的、有权威的职业卫生监管工作机构；要充实职业卫生监管人员。
职业卫生监管工作是一项技术性较强的监管业务工作，各级编办要下达新增人员编制，通过公招等多种方式考录一批掌握职业卫生专业知识的专业技术人员充实职业卫生监管队伍，确保有人办事。
各级政府应加大对职业卫生监管工作的投入，添置相应的技术装备，保障工作经费，确保工作正常开展。
4.整合职业卫生监管技术资源
职业卫生工作技术性强，时效性高，需要强有力的技术支撑，各地应根据实际情况，整合技术资源，加大技术支撑体系建设的力度，整合科研院所、行业协会、职业卫生检测站（所）技术力量、技术装备，逐步形成较为完
整的技术支撑体系。
5.纳入目标考核内容
要把职业卫生工作纳入各级政府、用人单位安全生产控制考核指标，与生产安全事故死亡人数同等对待，层层分解，把责任落实到生产经营单位，落实到各级人民政府，落实到相关监管部门。
只有这样，各级政府才能形成像抓控制生产安全事故死亡人数一样抓职业卫生监管工作，各生产经营单位才能像抓安全隐患整治那样抓职业病的防治工作，劳动者才能真正像防范生产安全事故发生那样自觉做好职业病的预防工作。
6.切实加大执法力度
各级卫生、安监部门要依法督促企业设置职业卫生管理机构或组织，配备专职或兼职职
业卫生专业人员，负责本单位的职业病防治工作；建立职业病防治计划和实施方案；建立健全职业卫生管理制度和操作规程；建立健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案；建立健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度；建立健全工作场所职业病危害事故应急救援预案。
对未依法履行职业卫生工作职责的用人单位，各级安监、卫生部门要依据《职业病防治法》等法律法规和规章依法认真调查处理，严格责任追究，对发生重大职业卫生事件的，不仅要追究事故责任单位及责任人的责任，也要追究相关管理部门和政府有关责任人的责任，以确保职业卫生法律法规和规章得以全面贯彻实施。