【郑杭生PPT课件】民生为重与社会服务和社会管理

二、民生为重与社会服务
（二）社会服务的内涵
上述社会服务定义的特点： 上述社会服务定义的特点： 第一， 第一 ， 它指出了社会服务的实质是与合理配置社会资源和社会机 会这个根本问题联系在一起的。 会这个根本问题联系在一起的。 第二，它也指出，社会服务， 第二 ， 它也指出 ， 社会服务 ， 并不是在无矛盾或忽视矛盾的情况 下进行的活动，恰恰相反，是在正确处理社会矛盾、 下进行的活动 ， 恰恰相反 ， 是在正确处理社会矛盾 、 社会问题和 社会风险的过程中达到的。 社会风险的过程中达到的。 第三， 第三 ， 由于社会服务是与合理配置社会资源和社会机会这个根本 问题联系在一起的，因此它不能不和促进社会公正、 问题联系在一起的 ， 因此它不能不和促进社会公正 、 社会和谐为 自己的目标， 自己的目标 ， 而实现这一目标的最实际的切入点就是大力改善民 生。 第四，这个定义表明， 第四 ， 这个定义表明 ， 社会服务和社会管理是内在地联系在一起 的。它寓管理于服务之中，又寓服务与管理之中。 它寓管理于服务之中，又寓服务与管理之中。 中国人民大学社会学理论和方法研究中心
从正向说， 所谓社会服务， 从正向说 ， 所谓社会服务 ， 是一种促进社会资 源和社会机会合理配置的有效的制度化手段和 途径。 途径。 从逆向说， 所谓社会服务， 从逆向说 ， 所谓社会服务 ， 是一种正确处理社 会矛盾、 会矛盾 、 社会问题和社会风险的制度化手段和 途径。 途径。
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民生为重与社会建设和社会管理
——从社会学视角分析一些有关的理论问题 ——从社会学视角分析一些有关的理论问题
郑杭生
中国人民大学一级教授 中国社会学会名誉会长
2010.11
中国人民大学社会学理论和方法研究中心
一、“民生为重，百姓至上” 民生为重，百姓至上” 是社会建设的出发点和归宿点 二、社会服务定要最大限度体现 民生为重，百姓至上” 和落实 “民生为重，百姓至上” 三、社会管理也要最大限度体现 和落实“民生为重，百姓至上” 和落实“民生为重，百姓至上”
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Hale Waihona Puke Baidu
一、社会建设的出发点和归宿点
（一）社会建设新的时代内容
1、“社会建设”不是一个新概念。 、 社会建设” 孙本文在1933年曾创办过名为 孙本文在 年曾创办过名为 社会建设》的杂志， 并在1935 《社会建设》的杂志， 并在 年出版的《社会学原理》 年出版的《社会学原理》对这一 概念做了这样的规定： 概念做了这样的规定：“依社会 环境的需要与人民的愿望而从事 的各种社会事业， 的各种社会事业，谓之社会建 设。”
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一、社会建设的出发点和归宿点
民生为重，最能体现以人为本， （三）民生为重，最能体现以人为本，以民为 本，百姓至上
民惟邦本， 《尚书》 “民惟邦本，本固邦宁” 尚书》 民惟邦本 本固邦宁” 孟子》 民为贵 社稷次之， 民为贵， 《孟子》 “民为贵，社稷次之，君为 轻”
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一、社会建设的出发点和归宿点
（一）社会建设新的时代内容
2、社会建设有了新的时代内容 应对中国进入社会矛盾和不协调因素多发期的客观形势 直面国际和国内传统风险和新型风险活跃期的社会现实 回应社会分化加剧下改善社会弱势群体民生的强烈要求 适应世界上从旧式现代性向新型现代性转变的国际潮流 总结建国来用破坏旧世界的思路建设新世界的经验教训 深入参考我国优秀文化中人伦和谐天人协调的精华思想 汲取社会学等人文社会科学有关协调发展观的积极成果
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一、社会建设的出发点和归宿点
（二）民生问题的社会学含义
用社会学的术语来说，民生或者民生问题， 用社会学的术语来说，民生或者民生问题，就是社会的 成员，如何从政府、市场、社会获得自己生存和发展的 成员，如何从政府、市场、 社会资源和社会机会， 社会资源和社会机会，来支撑自己的物质生活和精神生 并逐步提高自己的生活水平和生活品质的问题。 活，并逐步提高自己的生活水平和生活品质的问题。通 俗地说，就是老百姓遇到的与衣食住行、 俗地说，就是老百姓遇到的与衣食住行、生老病死等日 常生活相关的问题， 常生活相关的问题，也可以说是老百姓过日子所遇到的 种种问题。 种种问题。
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二、民生为重与社会服务
（一）社会服务的外延
从其主体来看社会服务的外延 从其性质来看社会服务的外延 从社会服务的对象来看， 从社会服务的对象来看 ， 可以分成普遍服务和 特殊服务两类。 特殊服务两类。
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二、民生为重与社会服务
（二）社会服务的内涵
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二、民生为重与社会服务
社会服务和社会管理， 从根本上说， 社会服务和社会管理 ， 从根本上说 ， 都是实现 民生为重、 百姓至上” 的手段和途径。 “ 民生为重 、 百姓至上 ” 的手段和途径 。 因此 如何在社会服务和社会管理中最大限度地体现 和落实“ 民生为重、 百姓至上” 和落实 “ 民生为重 、 百姓至上 ” ， 需要我们很 好研究。 好研究。 现在由于社会服务和社会管理在学界政界都是 充满争议的领域， 甚至在什么是社会服务、 充满争议的领域 ， 甚至在什么是社会服务 、 什 么是社会管理， 都有争议。如果基本理论都不 么是社会管理 ， 都有争议 。 清楚， 清楚 ， 在贯彻中一定会出现这样那样的问题和 偏差。 所以理论就像钟摆上端的点， 偏差 。 所以理论就像钟摆上端的点 ， 那里有轻 微的偏差， 就会导致钟摆大幅度的摆动。 所以， 微的偏差 ， 就会导致钟摆大幅度的摆动 。 所以 ， 我想在这不多的时间里谈谈我对这些理论问题 的看法， 也许能给大家一点参考， 一种启发， 的看法 ， 也许能给大家一点参考 ， 一种启发 ， 一点思考。 一点思考。
三、民生为重与社会管理
（一）什么是社会管理？ 什么是社会管理？
社会管理是指执政党和政府与其他社会主体，运用法律、法规、 社会管理是指执政党和政府与其他社会主体，运用法律、法规、 政策、道德、价值等社会规范体系， 政策、道德、价值等社会规范体系，直接地或间接地对社会不同 领域和各个环节进行服务、协调、组织、监控的过程和活动。通 领域和各个环节进行服务、协调、组织、监控的过程和活动。 过这样的过程和活动，维系社会秩序、规范社会行为、 过这样的过程和活动，维系社会秩序、规范社会行为、协调社会 关系、维护社会治安、促进社会认同、推进社会和谐； 关系、维护社会治安、促进社会认同、推进社会和谐；化解社会 矛盾、解决社会问题、应对社会风险、减少社会内耗、 矛盾、解决社会问题、应对社会风险、减少社会内耗、控制社会 冲突、弥合社会分歧， 冲突、弥合社会分歧，从而推动社会资源和社会机会更加公平合 理地配置和分配，为构建和谐社会、 理地配置和分配，为构建和谐社会、促进社会生存和发展创造既 有秩序又有活力的基础运行条件和社会环境。 有秩序又有活力的基础运行条件和社会环境。 这个定义指出了社会管理的的内涵和外延，它的主体、手段、 这个定义指出了社会管理的的内涵和外延，它的主体、手段、目 标和作用。 标和作用。
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一、社会建设的出发点和归宿点
（五）《建议》把民生问题提高到战略高度。 建议》
1、我们党执政为民理念的又一次升华。 、我们党执政为民理念的又一次升华。 2、单独设节，系统论述，从未未有过。 、单独设节，系统论述，从未未有过。 3、为进一步推进民政民生事业指明了发展方向、 、为进一步推进民政民生事业指明了发展方向、 拓展了发展空间、提供了发展机遇。 拓展了发展空间、提供了发展机遇。 4、民政口在我们国家的发展中的地位和作用日 、 益提升，这是一种不可避免的趋势。 益提升，这是一种不可避免的趋势。
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一、社会建设的出发点和归宿点
（四）改善民生成为社会建设重点的理由
1、 民生问题是和谐社会建设最根本最基础 、 的必要条件。 的必要条件。 2、 民生问题在当前是社会矛盾多发凸现最 、 基本的根源。 基本的根源。 3、 民生问题是个人安全和整体社会安全的 、 交叉连接点。 交叉连接点。 4、 民生问题是对党执政能力考验和合法性 、 基础的培育。 基础的培育。